Diéta mellékhatásokkal - politika
2020. október 1., csütörtök 40-től
A munka csak most kezdődött el, miután a Parlament a népszavazás eredményeként csökkent. Az átlépő vétók és az instabil politikai viszonyok között. (Günther Pallaver közreműködése)
Négy parlamenti bizottságban 40 évig tartó vita után 630 tag helyett csak 400-at választanak a kamarába a következő parlamenti választásoktól, 315 szenátor helyett pedig csak 200. Ezt akarta az emberek nagy többséggel. A 2006-os és 2016-os alkotmányos népszavazásokat továbbra is elutasították, és ezzel együtt a parlamenti képviselők számának csökkentését. A szeptember 20-i és 21-i népszavazáson Molise-ban (79,9%) és Dél-Tirolban (79,01%) volt a legnagyobb jóváhagyás a lesoványodás miatt.
Alkotmányos népszavazást csak akkor lehet kezdeményezni, ha a kamarában és a szenátusban négy szavazat után a második szavazáson nincs kétharmados többség. Ez volt a helyzet a szenátusban, miközben a kamarai képviselők 88 százaléka megszavazta a csökkentést. De aztán megkezdődött a politikai fojtogatás. Az 5 Stelle és a Fratelli d’Italia kivételével hirtelen kiemelkedő disszidensek voltak az összes pártban, amelyek hivatalosan a parlament leépítését szorgalmazták. Az alkotmányos reformot hozó ötödik szavazók végül 96 százalékkal szavaztak a csökkentésről, őket a Fratelli d’Italia követi 71 százalékkal, míg a Leghistik között Matteo Salvini pártelnök hivatalos jóváhagyása ellenére egy harmadik nemmel szavazott. Azt, hogy a Partito Democratico (PD) nézeteltérése jelentős volt, mutatja a reform ellen szavazó 42 százalék PD-szavazó. A 2016-os alkotmányos népszavazással ellentétben, amikor a Renzi-kormányt megszavazták, szeptember 4-én és 4-en 3 szavazó figyelte a kérdést.
A választók ilyen erős tartalmi orientációja új tendenciát jelez. A parlamenti képviselők számának csökkentése az 5. helyre populista lépés volt, de ez fokozatosan átadta helyét az objektív megfontolásnak. Az ellenfelek érdeme mindenesetre megmarad, hogy a parlamenti felülvizsgálat során két olyan pontot töröltek, amelyek az 5. hely reformkorában voltak. A csökkentés mellett az 5 testület további közvetlen demokratikus eszközöket és az elengedhetetlen megbízást akart bevezetni a képviseleti demokrácia további gyengítése érdekében.
A népszavazás tehát úgy értelmezhető, mint az olasz populizmus hosszabb hullámának vége. Ez a két fél összehasonlításának sorozatából fakad 5 Stelle és Lega, a populizmus zászlóvivője. Beppe Grillo által alapítottakat
5 test szabad esésben van. 2013-ban 25,6 százalékot értek el a parlamenti választásokon, a 2018-as években hihetetlen 35,5 százalékra emelkedtek és Olaszország legerősebb pártjává váltak, csaknem a felére (19,5), és egy évvel később az EU-választásokon hogy a regionális választásokon 7,2 százalékra csökkenjen.
A Lega a 2013-as parlamenti választásokon 4 százalékkal a helyszínen szerepelt, 2018-ban az új pártvezető Salvinivel 16,1 százalékra sikerült. A Lumbard a 2019-es EU-választásokon 33,1 százalékkal tetőzött, csak a regionális választásokon 13,1 százalékra esett vissza. Az "államosítás" kísérlete kudarcot vallott. Campaniában a Lega csak 5,6 százalékot kapott. Másrészt a politikai megfigyelők úgy vélik, hogy a PD hamarosan megelőzi a Ligát. A legutóbbi regionális választásokon már megelőzte a Lega-t: 18,7-13,1 százalék.
De a parlamenti erőviszonyok a regionális választások után is változatlanok maradnak. Ez az 5stelle és a PD kormányát szorongatja. Mivel a parlamenti képviselők csökkentése arra kényszeríti a kormányt, hogy ezt a döntést a gyakorlatba ültesse. Ehhez pedig a lehető legszélesebb konszenzusra lenne szükség. A Parlamentnek most három év áll rendelkezésére, hogy kezelje a Nem, de az Igen.
A középpontban továbbra is a kétkamrás rendszer megszüntetése áll, például a Szenátus átalakítása a régiók képviseletévé. A javaslatok az erősebb regionalizációtól az állam föderalizálásáig terjednek. Vannak azonban ellenkező irányú jelek is, amelyek a régiók rövid pórázra helyezését jelentik. Különösen a Covid-19 járvány mutatta be, hogy a központ és a periféria közötti erősebb intézményi koordinációra van szükség a kormány és a régiók közötti állandó intézményes viták és az alkotmánybíróság előtti folyamatos fellebbezések elkerülése érdekében. A PD javasolja a szenátus felelősségének csökkentését és integrálását minden régió egy-egy képviselőjével. A parlament két házának csak együtt kell elfogadnia a költségvetést, és kifejeznie a kormány iránti bizalmát. Ezenkívül meg kell határozni a szavazási korhatárt: 18 aktívra, 25 évre a helytállási jogra. Most a szenátus megválasztásának életkora 25 és 40 év.
A régiók átértékelése akkor is elképzelhető lenne, ha az államelnök megválasztására szolgáló választási férfiak és nők számát nem változtatnák meg. A parlamenti képviselők száma mára csökkent, míg a regionális képviselők száma változatlanul 58 volt, ami megnövelte súlyukat.
Két reform közvetlenül kapcsolódik a népszavazás eredményéhez, és haladéktalanul foglalkozni kell velük. A választási rendszer és a parlamenti szabályozás átszervezése. A „Comitati del No” által kritizált politikai reprezentativitás csökkenését ellensúlyozhatja egy választási rendszer, amely együtt jár a választókerületek átcsoportosításával. A kormány első tervezete 5 százalékos küszöbértékű arányos képviseleti rendszert ír elő. De vannak olyan transzverzális vétók, amelyek valószínűleg megakadályozzák a gyors megállapodást.
A Lega többségi választási rendszert akar, szövetségese, a Forza Italia inkább arányos képviseleti rendszert. Ilyen disszidensek vannak a koalíción belül a kormánytáborban is. Matteo Renzi Italia Viva a többségi szavazási rendszert részesíti előnyben, csakúgy, mint a PD néhány nagy nevét, Romano Proditól Enrico Lettán át Walter Veltroniig. A kormánypartner, Liberi e Uguali viszont három százalékra akarja csökkenteni a küszöböt annak érdekében, hogy akár be is kerüljön a parlamentbe. És akkor vita folyik arról, hogy kell-e újra blokkolt listák vagy preferenciális szavazatok. Mivel a választási rendszer megváltoztatásához csak egyszerű többségre van szükség, minden kormány a maga előnyére törekszik. Egy új választási rendszer 2005 óta hatodik lenne.
A parlamenti szabályok kezelése előtt létre kell hozni a választási rendszert, mert ez nemcsak mennyiségi, hanem minőségi változásokat is eredményez. A választási rendszertől függ, hogy a politikai kisebbségek megfelelő képviseletet élveznek-e a parlamentben és működhetnek-e a parlament különböző bizottságaiban, vagy hogy néznek ki az ellenzék jogai. Az a figyelmeztetés, miszerint a csökkent parlament nem tudja többé ellátni feladatait, ellentmond a parlament tapasztalatainak, csak 1963-ban rögzítették a parlamenti képviselők számát 630-ban és 315-ben. Az 1953–1958-as törvényhozási időszakban például csak 237 szenátor volt, mivel a parlamenti képviselők száma a népesség nagyságához volt kötve, 1958-tól 1963-ig 246-an voltak. A bizottságokban végzett munka tehát nem kevésbé hatékony.
Közvetlenül a népszavazás és a regionális választások után az olaszok 68 százaléka vélekedett úgy, hogy a kormány megerősödött, míg csak húszan hitték meg. Az, hogy a reformok jól végződnek-e, az ötjegyűtől függ. A párt szétválik és árokharcba keveredik, a "movimentisti" és az "istituzionalisti" ellenségesek egymással. Ha megosztottságra kerül a sor, akkor a parlamenti többség, különösen a szenátusban, eltűnt. És vele együtt a reform nyomása.
Olaszországot a konszenzus nagy volatilitása és a pártrendszer erőteljes széttöredezettsége jellemzi. Ilyen feltételek mellett sem a parlamenti képviselők számának csökkentése, sem pedig a választási rendszer nem segít stabilizálni a politikai rendszert.