Elemzés A civil társadalom támogatás iránti elkötelezettségének kaleidoszkópja; és az integráció
Bár Oroszország gazdasága csökkenő népessége miatt a migránsoktól függ, az ország lakosságának többsége szkeptikus a migránsokkal szemben, és gyakran egyenesen idegengyűlölő. A rosszul összehangolt állami migrációs politika miatt a migráns munkavállalók helyzete általában bizonytalan. A civil társadalom kezdeményezései megpróbálják javítani a migránsok helyzetét, oktatási munkát nyújtanak a lakosság számára, valamint konkrét segítséget nyújtanak a migránsoknak. Az ilyen aktivisták munkáját azonban gyakran megnehezíti az állami beavatkozás.
Egy orosz tanár nyelvtanfolyamon oktatja a migránsokat a Vlagyivosztoki Állami Egyetemen. (& másolja a kép-szövetséget/dpa)
Az oroszországi bevándorlás mint társadalmi probléma
Az orosz kormány ellentmondásos migrációs politikája és a lakosság heves hangulata 2013-ban fokozott idegengyűlölő támadásokat eredményezett a Kaukázusból és Közép-Ázsiából érkező migránsok ellen (lásd például a 2013. októberi birjuljovói nyugtalanságot). Ez a fejlemény felveti a kérdést, hogy az orosz civil társadalom milyen hozzáállást tanúsít ebben. Van-e olyan civil társadalmi kezdeményezés, amely ellensúlyozza ezt az idegengyűlölő hangulatot?
Az orosz közvélemény gyakran a FÁK-országokból érkező migráns munkavállalók áradatáról beszél, de a valóságban az Oroszországba irányuló bevándorlás nemzetközi viszonylatban alacsony. Ezenkívül a "Rosstat" állami statisztikai hivatal adatai azt mutatják, hogy az orosz gazdaságnak a demográfiai fejlődés miatt egyre nagyobb szüksége van külföldi munkavállalókra (2030-ra - az előrejelzés szerint - az orosz dolgozó népesség várhatóan 10,3 millió fővel csökken). Ennek ellenére erős idegengyűlölő érzelmek irányulnak a közép-ázsiai és a kaukázusi bevándorlók ellen. A migránsok elutasítása fokozódott, és megteremti a táptalajt olyan pogromok számára, mint 2006 Kondopogában, 2010 a Moszkva Manegenplatzon és 2013 Pugacsov városában és Bryuljowo moszkvai külvárosában. Az idegenek iránti félelem és megvetés az élet minden területén átjár. Bűnözőként és illegálisként bélyegzik le őket, és nem csak a nacionalisták használják az "Oroszország az oroszokért" szlogenet a rasszizmus felkavarására és a migránsok elleni hangulat további felkeltésére.
Nincs migrációs politika
Ezek az etnikumok közötti konfliktusok az orosz mindennapi életben is megmutatkoznak. A szövetségi migrációs szolgálat által gyakorolt adminisztratív és rendőri migrációkezelés nem hatékony. A migránsok potenciális bűnözőként történő megbélyegzése és a migrációs törvény szigorításának megfontolása nem oldja meg a helyi szinten is felmerülő problémákat. Az egyetlen helyzetpolitikai intézkedés néha súlyosbítja a problémát. Nincs átfogó stratégia, és a politikusoknak nincs válaszuk a migráció kérdésére. Az autoriter, központosított rendszer nem képes megoldani e hatalmas ország regionális problémáit, ezért elsősorban a civil társadalom feladata ezeknek a kérdéseknek a kezelése.
Civil társadalmi projektek: figyelemfelkeltés
Moszkvában és Szentpéterváron különféle nem kormányzati projektek zajlanak, amelyek egyaránt támogatják a nagyobb toleranciát és a migránsok integrációját.
Az új nem kormányzati szervezetekről szóló jogszabályok során a szentpétervári „Memorial” antidiszkriminációs központot bezárták. Volt kollégája, Andrei Jakimow antropológus. Az olyan etnikai kisebbségekkel, mint a szinti és a roma, a migráns munkavállalók és a hontalan emberek sok éves munkája a szentpétervári "Oktatási és Szociális Projektek Támogatásáért és Fejlesztéséért Alapítvány" ("PSP Fund") tapasztalt koordinátorává teszi. Számára az aktív oktatási munka a civil társadalom elkötelezettségének egyik legfontosabb pontja. Munkájának középpontjában a migránsok jogi és pszichológiai ellátása áll, amellett, hogy felhívja az orosz lakosság figyelmét. Tapasztalatai szerint az EBESZ-t és az ENSZ-t csak marginálisan érdeklik ezek a kérdések, ezért a migráns munkavállalók problémáit nemzeti szinten kell megoldani. Az emigrációs országok különböző hálózataival fenntartott kapcsolatai segítik a migránsokat abban, hogy felkészüljenek a tartózkodásukra, még mielőtt Oroszországba lépnének. Jakimov lehetőséget lát egy hatékony migrációs politika kidolgozására az állam és a szakértők együttműködésében.
A migrációs politika javítása érdekében
Vjacseszlav Postawnin és Natalja Vlasowa, akik megalapították a "Migrazija XXI wek" ("Migráció a 21. században") alapítványt, hasonlóan gondolkodnak. Ön maga a Szövetségi Migrációs Szolgálat korábbi alkalmazottja, és belülről ismeri az állam migrációs politikáját. Úgy tűnik, hogy a Putyin kormánya semmilyen megoldáson nem dolgozik az Oroszországban folyamatosan növekvő idegengyűlölet miatt. A moszkvai szervezet fennállásának öt éve alatt önálló szellemi és tudományos központtá fejlődött, amely javaslatokat dolgoz ki az állami migrációs politika javítására. Ezeket a javaslatokat az elnöki adminisztráció gyakran figyelembe veszi, de nem azonnal és a szerzőség megnevezése nélkül. A Világbankkal és a "Mirpal" hálózattal ("Migration and Remittance Peer-Assisted Learning") együttműködve a szervezet statisztikákat állít össze a FÁK-országokból érkező migrációs áramlásokról, amelyek gyakran nagyban különböznek a Szövetségi Migrációs Szolgálat hivatalos adataitól.
Menekültmunka
Munka menekült gyerekekkel
A "Bürgerhilfe" szervezet részeként létezik egy "Menekült Gyermekek Integrációs és Oktatási Központja" is, mivel az állami program, amellyel a migrációs háttérrel rendelkező gyerekek oroszul tanulnak, nem elegendő.
Következtetés
A kormányzattal szembeni bizalmatlanság, a társadalmi problémák és a mindennapi rasszizmus egyre több embert arra ösztönöz, hogy önállóan foglalkozzanak a migránsokkal szembeni negatív fejleményekkel. A különböző szervezetek alkalmazottaival készített interjúkból arra lehet következtetni, hogy kialakult egy orosz civil társadalom, amely egyrészt a migrációs kérdést úgy tekinti, hogy a többség, vagyis az orosz lakossággal dolgozik a tudatosság növelése érdekében. Másrészt vannak olyan kezdeményezések, amelyek elsősorban konkrét segítséget nyújtanak a migránsoknak a mindennapi problémák minimalizálása érdekében.
A civil társadalom megpróbálja lebontani az előítéleteket, reálisabbá tenni a migrációs politikát, és konkrét segítséget nyújtani a migránsoknak és a menekülteknek. A hatóságok szabotálják ezt a munkát. A nagyvárosokban a migránsok beáramlását korlátozottan kezelik. A munkaadók tudnak a migránsok gyakran nehéz helyzetéről, és kihasználják a helyzetet a migránsok további kizsákmányolására. Az orosz lakosság érzékenyítésére irányuló civil társadalom munkáját a hivatalos politika gyakran meghiúsítja.
A FU-Berlin hallgatói
A FU-Berlin hallgatói
A "Polgári engedetlenség: társadalom és állam Kelet-Európában" projekt kurzus részeként a Berlini Szabadegyetem Kelet-európai Intézetének hallgatói, Michael Bellmann és Kristina Arisov Moszkvába, Marina Grinfeld és Christina Huthmann pedig Szentpétervárra utaztak, hogy találkozzanak olyan aktivistákkal és szervezetekkel, amelyek támogassa a migránsok integrációját Oroszországban, interjúkat készítsen és elemezze a civil társadalom álláspontját a migráció kérdésében.