Észak-Rajna-Vesztfália állam bpb
Észak-Rajna-Vesztfália államot (NRW) független államként hozták létre 1946-ban a háború utáni Németországban a megszállási övezetek államainak általános átszervezése részeként. 1946. augusztus 23-án a brit katonai kormány elrendelte a volt Porosz állam tartományainak feloszlatását és új független államok létrehozását. Az NRW kezdetben csak a volt Rajna tartomány északi részeit (Köln, Aachen, Düsseldorf közigazgatási körzetek) és Vesztfália tartományt foglalta magában. 1947-ben Lippe-Detmold államot is beépítették, így az NRW még az NSZK megalapítása előtt megkapta mai területi terjeszkedését.
Az ország megalapítását intenzív vita előzte meg a háború alatt. Ez nem okozott meglepetést, mert BE kivételével egyetlen D régióbeli régió sem volt annyira a nemzetközi közérdek középpontjában. Mivel Ruhr térsége a német birodalom iparosodása idején már Németország nehéziparának központjává fejlődött, és az első és a második világháború idején országosan és nemzetközileg is helyesen tekinthető fegyvergyártónak, a területnek különös jelentősége volt. Az első világháború után a győztes hatalmak már felszámolták Ruhr térségét és nemzetközi ellenőrzés alá helyezték. A második világháború után Ruhr térségét kezdetben a megszálló hatalmak szigorú ellenőrzésnek vetették alá. Az volt a céljuk, hogy megakadályozzák a független német felhasználást, hogy visszanyerjék erejüket a legyőzött országban, de a térség erőforrásait felújításra is felhasználják Európában.
Az 1946/47-ben nyíltan kitört kelet-nyugati konfliktus során a britek, mint felelős megszálló hatalom, minden esetben megpróbálták megakadályozni a négyhatalmi adminisztrációt a Ruhr régió felett. 1946. április közepétől az amerikaiak támogatásával egy nagy szövetségi állam megalakulására szavaztak, amely Észak-Rajna és Vesztfália tartományokból áll. Az angol-amerikaiak olyan erős országokat céloztak meg, amelyek ellensúlyozni tudják a kommunizmus által befolyásolt vagy akár a kommunisták által uralt központi kormányt. A Ruhr-térség és a mezőgazdasági hátország közötti kapcsolatnak hozzá kell járulnia az új állam kiegyensúlyozott gazdaságához, valamint az ipar és a mezőgazdaság közötti természetes termékcseréhez. Ezenkívül a brit megszállási övezeten belül Észak-Rajna-Vesztfália nagy állam létrehozásával a többi megszálló hatalomnak (természetesen természetesen a Szovjetuniónak) megtagadták a belépést Ruhr területére.
A német politikusok nem vettek részt Észak-Rajna-Vesztfália megjelenésével kapcsolatos döntéshozatali folyamatban, és az államban folyó oktatás saját egzisztenciális szükségleteire való tekintettel kevés érdeklődést mutatott a lakosság iránt. 1949 áprilisában, az NSZK megalapítása előtt elfogadták a nemzetközi Ruhr Statútumot, amelynek középtávon sikeresnek kell bizonyulnia az NRW számára. Nem utolsósorban az NSZK beépítése miatt az újonnan létrehozott Európai Szén- és Acélközösségbe (ESZAK) 1951-ben a Schuman-terv részeként. Ruhr térsége a nyugat-németországi gazdasági újjáépítés "lendkerékévé" fejlődött.
2. Népesség - társadalom - gazdaság
Az NRW az NSZK központjában volt, és az újraegyesítés (→ egyesülés) miatt kissé a perifériára költözött, de az EU-n belül kedvező központi fekvéssel rendelkezik. Területét tekintve az NRW mind a 16 szövetségi állam közül csak a negyedik helyet foglalja el, 34 082 km2-rel az BY, NI és BW mögött, de egyértelműen az élen van, több mint 17,8 millió lakossal (PE). Ez azt jelenti, hogy az NRW a legsűrűbben lakott D állam, 524 lakossal/km2 (2009). A sűrű település a nagyfokú urbanizációnak köszönhető, mivel a 84 nagyváros közül egyedül 29 tartozik az NRW-be. A népesség a második világháború utáni bő 11 millióról az 1970-es évek elejére, főként a bevándorlás miatt, 17 millió fölé nőtt, majd időnként némileg csökkent, csak az 1980-as évek vége óta (2004-es csúcs 18) . 06 millió). 10,5% → külföldivel az NRW-nél nagyobb a külföldiek aránya, mint Németországban (8,7%). Ez azt jelenti, hogy 2009-ben az összes regisztrált külföldi több mint negyede egyedül Észak-Rajna-Vesztfáliában élt. A felekezetek tekintetében az NRW katolikusabb ország. Az újraegyesítés eredményeként Észak-Rajna-Vesztfália demográfiai dominanciája Németországban 27% -ról 21,8% -ra csökkent.
Az 1960-as évek eleji szénválság és az azt követő ismételt acélválságok óta az NRW-t a foglalkoztatottakra jutó GDP-ben felülmúlják a gyorsabban növekvő déli területi államok (BW, HE, BY, de HH is). 2009-ben az NRW egy alkalmazottra jutó GDP-je 60 157 euró volt, ami valamivel meghaladja az országos átlagot (59 784 euró).
A Ruhr térségében koncentrált szén- és acélipar mellett a textilipar (Rajna-vidék, Münsterland) is jelentős munkahelyek elvesztését szenvedte el. Azóta a munkanélküliségi ráta NRW-ben folyamatosan meghaladja az NSZK-ban és a Ruhr-vidéken tapasztalhatókat, viszont jelentősen meghaladja az NRW munkanélküliségi rátáját. A munkanélküliségi ráta 1967-ben 1,6% volt a szövetségi kormányban, 1,9% NRW-ben és 3,0% Ruhr térségében. 2011 júniusában a munkanélküliségi ráta a szövetségi kormányban 6,1%, NRW-ben 8,1%, Ruhr térségében pedig 2011 januárjában 11,1% volt.
Különösen a "szén-dioxid-prioritás politikájával" az NRW megpróbálta támogatni a bányászatot, és a strukturális változást finanszírozási programok sorozatával és hatalmas pénzügyi kiadásokkal kísérte (például 1987-ben a később kibővített "Future Mining Initiative, ZIM"). A szövetségi és az állami kormányok között az 1988 februárjában megtartott Ruhr-i Konferencia megállapodásai szintén hozzájárultak az állam megújulásához, csakúgy, mint a 35 Initiativkreis Ruhrgebiet, amelyet 1988 júliusában alapított 35 vezető vállalat. Az egyénileg ellentmondásos kormányzati intézkedések, mint pl. a. A növekvő magánkezdeményezések valószínűleg hozzájárultak ahhoz, hogy a jelentős késések és súrlódási veszteségek ellenére Ruhr térségét egyre inkább a sikeres strukturális változás példájának tekintik az európai régi ipari agglomerációkhoz képest.
A horizontális állami pénzügyi kiegyenlítésben az NRW 1985-ben volt jogosult először a kiegyenlítésre, miután hosszú ideig volt a fő fizető. 2000-ben azonban az NRW 1,125 milliárd euróval járult hozzá az állami pénzügyi kiegyenlítő rendszerhez, és 1998 óta ismét donor állam, 2009-ben pedig csaknem 59 millió eurót utalt át. Az egy főre eső adósságot tekintve az NRW 2009-ben a regionális államok alatti mezőny közepén állt, 9 604 euróval, bár az állam nehezen tudja elérni azt az alkotmánymódosítás után kitűzött célt, miszerint 2020-ig nullára kell csökkenteni az új adósságot.
3. Politikai rendszer
3.1 Alkotmány
1946/47 telén megkezdődtek az első alkotmányos tanácskozások a brit megszálló hatalom által felállított Landtagban, amelyet az 1947-ben megválasztott Landtag folytatott. Az 1948-as bonni → alaptörvényről folytatott tanácskozások miatt az állami parlament megszakította alkotmányos tanácskozását, hogy megvárja az alaptörvényes tanácskozásokat. Például az NRW csak 1950. július 11-én kapta meg alkotmányát, miután az állami parlament rendkívül szűk 110–97 szavazattal megszavazta az alkotmányt - főleg a felekezeti vagy közösségi iskolák prioritásának vitája és az államszervezés kérdései miatt -, és az állampolgárok népszavazáson szavaztak. 1950. június 18-án 3,62 millió igen szavazattal 2,24 millió ellenszavazattal szavazták meg az alkotmányt.
Az alkotmány nemcsak szervezeti alapszabály, hanem csupán 92 cikke ellenére teljes alkotmány. Az Istenben való rövid utalás az alaptörvényben egy keresztény tartalmat tár fel, amely tükröződik az → alapvető jogokra, a házasságra és a családra vonatkozó rendelkezésekben és az átfogó oktatási célok katalógusában is. Az első rész megállapításokat tartalmaz a tagállam szerepéről, valamint Észak-Rajna-Vesztfália demokratikus és alkotmányos jellegéről. A második részben nemcsak a GG alapvető jogait rögzítik közvetlenül alkalmazható állami jogként (4. cikk), hanem kiterjedt rendelkezéseket tartalmaz a család, az iskola, a művészet és a tudomány, a vallás és a vallási közösségek, valamint a munka és a gazdaság vonatkozásában is (pl. a munkához és a részvételhez való jog). A harmadik rész végül a kormányzati rendszer szervezeti felépítését szabályozza.
Az NRW alkotmánya a közvetlen → demokrácia elemeit is tartalmazza. Közvetlen részvételi elemként a népszavazások és népszavazások rögzülnek az alkotmányban (68. cikk), és lehetővé teszik a lakosság számára a Landtag által elfogadott törvények hatályon kívül helyezését és módosítását, valamint törvények elfogadását. A népszavazáshoz azonban a szavazásra jogosultak legalább ötödének támogatására van szükség, ami komoly akadálynak bizonyult. Eddig csak egy népszerű kezdeményezés volt sikeres, amelyet a CDU ellenzéke támogatott az 1978-as "szövetkezeti iskolával" kapcsolatban, és amely az állami kormányt és az állami parlament többségét késztette iskolapolitikájának korrigálására. Az alkotmány módosításához kétharmados többségre van szükség az állami parlamentben. Ha ez nem valósul meg, akkor az állami parlament vagy az állami kormány népszavazás útján kérheti a szuverén közvetlen szavazását. Az NRW felépítése nagyon stabilnak bizonyult. Fontos alkotmányos változásokra példa a hangsúlyok elmozdulása a felekezeti iskolától a közösségi iskoláig (1968), valamint az adatvédelemhez való alapvető jog beépítése (1978) és az "Az élet természetes alapjainak védelme" állami cél bevezetése (1985).
3.2 A politikai rendszer szervezete
Az állam parlamentje és az állam kormánya a politikai rendszer lényeges részei, de az állam saját alkotmánybíróságának is fontos feladata van, különösen az alkotmány értelmezésével kapcsolatos konfliktusokban.
Az állami parlament jogalkotási ideje 1969-ben négy évről öt évre meghosszabbodott. A választási törvény szerint az odaítélendő mandátumok száma 2005 óta 181 volt (korábban 201 vagy 200). 151 → képviselőt közvetlenül választanak meg a választókerületekben, a fennmaradó 30 képviselőt állami listákon keresztül költözik be a parlamentbe. A 201 mandátum célszámát többször is túllépték.
Az állami kormány a miniszterelnökből és az államminiszterekből áll. Az állam parlamentje titkos szavazáson, vita nélkül megválasztja a tagjai közül a törvényes tagok több mint felével rendelkező miniszterelnököt. Megválasztása után a miniszterelnök kinevezi a minisztereket. A → szövetségi kancellárhoz hasonlóan Észak-Rajna-Vesztfália miniszterelnöke meghatározza a politikai iránymutatásokat is. Hasonlóképpen csak konstruktív bizalmatlansági szavazással lehet őt kiszavazni. A hivatali idő automatikusan lejár, amikor egy újonnan megválasztott állami parlament összeül, vagy lemondás vagy korai távozás útján.
Mint a legtöbb területi államban, a közvetlen államigazgatásnak is három szintje van. A legmagasabb állami hatóságok z. B. az állami kormány és az állami számvevőszék. A legfontosabb állami szervek az öt regionális tanács Düsseldorfban, Kölnben, Arnsbergben, Münsterben és Detmoldban. A magasabb önkormányzati szövetségek Észak-Rajna-Vesztfália közigazgatásának különlegességét képviselik, a Rajna-vidék és a Vesztfália-Lippe regionális szövetségek a régi porosz tartományi szövetségek utódai. Jogilag kikötött feladataik a szociális területen, a szuperregionális kultúrában és a táj fenntartásában, az útrendszerben és az önkormányzati gazdaságban vannak. Ruhr környékének önkormányzati társulása, a Ruhrsiedlungsverband kevésbé kompetens utódja, a Ruhr-térség ipari agglomerációjának sajátos problémáinak szenteli magát, amelynek nincs saját közigazgatási körzete, de három különböző közigazgatási körzetre oszlik. Az adminisztráció legalacsonyabb szintje a kerületek és az önkormányzatok.
A helyi önkormányzat (→ helyi hatóságok) legmagasabb szerve a helyi tanács, amelyet az állampolgárok öt évre választanak meg. Minden közösségi ügyért ő felel. Eddig az önkormányzati tanács egy időtartamra a (polgármestert) választotta meg a tanács elnökének és az önkormányzat képviselőjének. Az önkormányzati igazgatás vezetőjeként teljes munkaidős önkormányzati/(vezető) városigazgatóval kellett szembenéznie, amelyet nyolc évre választott az önkormányzati tanács, valamint a tanács által is megválasztott éger. Az 1994. évi önkormányzati alkotmány "forradalmával" az NRW megszüntette a brit megszálló hatalom által az önkormányzati rendszerben bevezetett kettős vezetést. 1999 óta csak egy közvetlenül megválasztott polgármester vagy kerületi ügyintéző van, aki az igazgatási vezető feladatait is ellátja.
Az 1967 és 1975 között végrehajtott radikális területi reform nyereséget hozott az adminisztratív hatalomban, de veszteségeket hozott az önigazgatásban. A települések száma 2365-ről 396-ra, a kerületeké 57-ről 31-re, a városi körzeteké pedig 38-ról 23-ra csökkent. A lakosság csaknem fele (45%) városi kerületekben él.
3.3 Pártok, választások, választói magatartás
1947 és 2010 között 15 választás történt Észak-Rajna-Vesztfália tartományi parlamentben, amelyeknek nemcsak regionális, hanem nemzetpolitikai jelentősége is volt (lásd 3.4). Visszatekintve az 1958-as, 1966-os, 1980-as, 2005-ös és 2010-es államválasztások fordulópontnak bizonyulnak, amelyek mindegyike új fázist jelent Észak-Rajna-Vesztfália pártrendszerének fejlesztésében. Meghatározható a koncentráció, a fordulás, a verseny és a dominancia fázisainak sorrendje. Az Észak-Rajna-Vesztfália pártrendszerében a koncentráció fázisa párhuzamosan zajlott a szövetségi szintű fejleményekkel. 1947 és 1958 között a CDU mindkét szinten meghatározó politikai párt lett. Az SPD növelni tudta részesedését is, így az összes leadott szavazat csaknem 90% -a erre a két pártra jutott, míg 1947-ben csak jó kétharmaduk volt. Ezen túlmenően az első három állami parlamentben más pártok is képviseltették magukat a KPD-vel (→ szétszórt pártok) és a centrummal (→ széthúzott pártok), amelyek azonban az 1958-as öt százalékos küszöbötletet (→ választások) már nem tudták túllépni, és választói potenciáljukat a két nagy pártok felszívódtak. Ebben a szakaszban a → pártrendszer aszimmetrikusan fejlődött a CDU javára.
Az 1962-es és 1966-os államválasztások az Észak-Rajna-Vesztfália pártrendszerének forduló szakaszát jelentik. Az SPD folyamatosan szavazatokat szerzett, és 1966-ban 49,5% -kal lett először a legerősebb párt. A CDU veszteségeket szenvedett, míg az → FDP 7% -on stabilizálódott. 1966-ban az SPD - ellentétben a szövetségi kormánnyal, ahol nagykoalícióba lépett a CDU/CSU-val - szociálliberális koalíciót hozott létre az FDP-vel Észak-Rajna-Vesztfáliában. Az 1965-ös szövetségi választások óta az SPD Észak-Rajna-Vesztfáliában lényegesen nagyobb nyereséget ért el a szövetségi átlaghoz képest, míg a CDU Észak-Rajna-Vesztfáliában átlag feletti veszteségeket szenvedett el.
3.4 Politikai szerep Németországban
Az NRW a legnépesebb szövetségi állam, és BW-hez, BY-hez és NI-hez hasonlóan hat szavazata van a Szövetségi Tanácsban. A népességéhez viszonyítva az NRW erőteljesen alulreprezentált. Észak-Rajna-Vesztfália fontos politikai szerepet játszik a szövetségi politikában: Németországban a választók majdnem 30% -át, Németországban pedig csaknem 22% -át képviseli. Ennek megfelelően az észak-Rajna-Vesztfália államcsoportok politikai nehézsúlyúak a Bundestag parlamenti csoportjain belül (a 2009–2013-as 17. választási időszakban az NRW-nek 620 mandátumból 123 van), valamint a szövetségi pártokon belül, de mindeddig óvatosabbak az állami érdekek mellett. állította.
irodalom
Alemann, Ulrich von/Brandenburg, Patrick 2000: Észak-Rajna-Vesztfália. Egy ország újra felfedezi önmagát. kölni.
Alemann, Ulrich et al. (Szerk.) 3 2010: Handbuch Europa az NRW-ben. Ki mit csinál az NRW Európában? Opladen.
Andersen, Uwe/Bovermann, Rainer/Gehne, David 2005: Állami választási tanácsadó NRW, Schwalbach/Ts.
Andersen, Uwe (Szerk.) 1998: Észak-Rajna-Vesztfália helyi politikája átalakulóban. Stuttgart. Dästner, Christian 2 2002: Észak-Rajna-Vesztfália állam alkotmánya. Megjegyzés. Köln és mtsai.
Köhler, Wolfram (Szerk.) 1996: Észak-Rajna-Vesztfália - ötven évvel később, 1946-1996. eszik.
Korte, Karl-Rudolf/Florack, Martin/Grunden, Timo 2006: Kormányzás Észak-Rajna-Vesztfáliában. Wiesbaden-
Észak-Rajna-Vesztfália Állami Politikai Oktatási Központ (szerk.): NRW-Lexikon 2000: - Politika, társadalom, gazdaság, jog, kultúra. Opladen.
Löwer, Wolfgang 2002: Észak-Rajna-Vesztfália alkotmányának kommentárja. Stuttgart és mtsai.
Loth, Wilfried/Nitschke, Peter (szerk.) 1997: NRW Európában. A helyszín problémája és lehetőségei. Opladen.
Nonn, Christoph 2009: Észak-Rajna-Vesztfália története.
Woyke, Wichard 1990: Államválasztások Észak-Rajna-Vesztfáliában - választási vezető. Opladen.
Forrás: Andersen, Uwe/Wichard Woyke (szerk.): A Német Szövetségi Köztársaság politikai rendszerének tömör szótára. 7., frissítve Aufl. Heidelberg: Springer VS 2013. A cikk szerzője: Uwe Andersen/Wichard Woyke