Észtország úttörő a digitalizálás és az e-kormányzás terén
Hogyan katapultálhatja magát a Bajnokok Ligájába akarattal, jövőképpel és megfelelő gondolkodásmóddal. A hatékony, digitális társadalom kiváló példája
Az egykori szovjet Észtország megmutatja, hogyan lehet katapultálni magát a Bajnokok Ligájába akarattal, jövőképpel és megfelelő gondolkodásmóddal. Különösen a főváros, Tallinn sok szempontból az, ami Berlin lehetett volna - nem, kellett volna: a hatékony, digitális társadalom kiváló példája.
2007 elején a kis Észtország két hétig a világ érdeklődésének középpontjában állt. A kormány és a parlament, valamint a média és a bankok webhelyeit érintő internetes támadások nagy nemzetközi nyugtalanságot okoztak. Az észt kormány kibernetikus terrorizmusról beszélt, a Kreml vádjával, valamint az EU és a NATO bevonásával. Néhány dolog később a perspektívába került, de ez a támadási hullám fordulópontot jelentett Észtország számára abban az úton, hogy a világ egyik legjobban digitalizált országává váljon. Az elektronikus biztonság a honvédelem részévé vált. A már kimondott digitális önkép is kilőtt.
A balti államok többségéhez hasonlóan Észtország is elképesztő változásokon ment keresztül a Szovjetunió összeomlása óta. Észtország 1991-ben függetlenné vált. A bátor észt politikusok felismerték a „zöld mezőt” mint lehetőséget, és Észtországot digitális úttörővé tették. Igazi sikertörténet.
E-Észtország - Minden digitális
Sigmar Gabriel szövetségi külügyminiszter összefoglalja, hogy mekkora a különbség Észtország „zöld rétjei” és Németország „virágzó tájai” között: „Mi németek kicsit fejlődő országnak éreztük magunkat.” Ő és más német politikusok, mint Angela Merkel (CDU), Hannelore Kraft (SPD), sőt a Vörös-Piros-Zöld Gazdasági Minisztérium is úgy döntött, hogy Türingia seregekben zarándokol a Balti Köztársaságba, hogy megismerje az e-kormányzatot. Erre nagy szükség van: Az EU Bizottságának az Európai digitális haladásról szóló jelentése szerint Németország messze elmarad az uniós összehasonlításban, és az e-kormányzat 28 országából csak a 18. helyen áll. A német internetezők mindössze 19 százaléka használja a kormány digitális kínálatát - ez az egyik legalacsonyabb érték az egész EU-ban.
A balti államok legészakibb országában teljesen más a helyzet: míg az ország politikusai továbbra is megosztottaknak tűnnek abban, hogy az internet talán csak átmeneti jelenség-e, a kis Észtország igazi úttörője a digitalizálásnak és az e-közigazgatással kapcsolatos valamennyi projektnek. Míg még sorban kell állnia a hatóságok előtt, Észtországban egyszerűen bejelentkezik az eesti.ee központi internetes portálra, és több száz digitális állampolgári és online szolgáltatáshoz férhet hozzá. Észtországban minden online zajlik - nyitvatartási idő nélkül és hatalmas sebességgel.
Az „E-Estonia” („e” az elektronikus címke) címszó alatt Észtországot ma a digitális adminisztráció úttörőjeként tartják számon Európában. Észtország állampolgárai az elektronikus adóbevallástól az elektronikus szavazásig több mint 600 elektronikus kormányzati szolgáltatást vehetnek igénybe. A közszféra szolgáltatásainak folyamatos optimalizálása miatt az elmúlt években egy teljesen digitális társadalom alakult ki, amely inspirálja az állampolgárokat és a politikusokat egyaránt.
Nem csoda: Észtország, amely önmagát „a legmenőbb digitális társadalomnak” nevezi, következetesen eltávolítja az állampolgárok számára előírt összes adminisztratív akadályt. Míg Angela Merkel lassan elárulja a digitális megértését ("Minden, ami digitalizálható, digitalizálódik. Pozitív kapcsolatra van szükségünk az adatokkal"), Észtországban ez már régóta mindennapi valóság. Itt minden online működik, főleg a hatóságokkal való foglalkozás. Ahol sok helyen a német hatóságoknak nem is sikerül online időpontot lefoglalniuk, csak Észtországban belülről kell mégis irodát látniuk, a házasság, a válás és a házvásárlás. Észtországban még a születés nyilvántartása is teljesen elektronikus, ideértve a gyermek egészségbiztosítási nyilvántartásba vételét és az állami szociális ellátások igénylését. Elképzelhetetlen Németország számára, ahol a munkavállalók tizenegy százaléka dolgozik az állami szektorban.
"Mi, németek, kicsit fejlődő országnak éreztük magunkat"
Az észt sikerformulát: „A kevesebb papír nagyobb termelékenységet jelent” ebben az országban nem fogadják el. Észtországban a 2400 állami szolgáltatás több mint 99 százaléka online. A (!) Központi adatbázis biztosítja, hogy az állampolgárok adatai mindig naprakészek legyenek, és bármikor hozzáférhessenek minden állampolgár és bármely vállalat számára. A különböző irodák kötelesek soha nem feltenni kétszer ugyanazt a kérdést egy polgárnak (a legtöbb a központi adatbázisban található). Minden állampolgárnak megvan a saját elektronikus személyi igazolványa. A digitális aláírás a legtermészetesebb dolog a világon, ami azt jelenti, hogy minden jogi tranzakció problémamentesen elvégezhető az interneten keresztül. Az adminisztrációs folyamatok blokklánc-alapúak. Minden bevezetendő új folyamatot kezdetben digitálisan gondolkodnak. Nemcsak online rendelhet orvoshoz időpontot, a digitális orvosi dokumentumok már régóta valósággá váltak. Az elektronikus adóbevallás mellett a digitális gyógyszer receptje a legnépszerűbb e-szolgáltatás. A buszjegyeket vagy a parkolási díjakat mobiltelefonnal fizetik. Az iskolai osztályzatok és a gyerekek házi feladata online megtekinthető. Az internethez való hozzáférést alapvető jognak nyilvánították. Ingyenes Wi-Fi az ország minden részén elérhető - akár az erdőben vagy a tengerparton.
A digitális lehetőségek széles körű elterjedése és a lakosság általi elfogadása kéz a kézben jár: 2013 végéig 1,3 millió észt írt alá összesen 130 milliót elektronikusan online. Most már több mint 500 millió tranzakció zajlik évente. És nagyon fontos: az észtek bíznak a digitális megoldásokban. Alig vannak biztonsági aggályok vagy aggodalmak az állami adatgyűjtés miatt, a lelkesedés felülmúlja a kételyeket. „Észtországban az emberek bíznak az elektronikus rendszerben és az intézményekben. Ön megadja nekik az adatokat, és lehetővé teszi a cserét. Ehhez az X-Road rendszert használjuk, amely lehetővé teszi a biztonságos átvitelt. ”- mondja Jaan Priisalu, a számítógépes biztonság vezető szakértője és az X-Road társtalálója. Sok irat, például földkönyv, már nem létezik papír formában. A hivatalos közleményeket 2003 júliusa óta online is közzétették.
A központi adatbázis biztosítja, hogy az állampolgárok adatai mindig naprakészek legyenek, amelyekhez minden polgár és vállalat bármikor hozzáférhet
A gondolkodásmód kérdése
Észtországot "a világ legtöbb vezetékes és vezeték nélküli helyének" tartják. Az észtek nagyon hozzáértenek a technológiához. Az "E-Észtország" erősen hálózatba szervezett társadalom. „Az észtek e-hívők. Büszkék vagyunk arra, hogy úttörők és úttörők vagyunk az e-kormányzásban ”- hangsúlyozza Toomas Hendrik Ilves volt elnök. Így gyorsan észreveszi: A sikeres digitalizálás a gondolkodásmód kérdése, nem pedig a lehetőségek kérdése. Mert Észtország, amelyikben szegény az alapanyag, gazdasági törpe.
Természetesen a méret hiánya az agilitás előnyével is jár. "Természetesen néha egy nagyobb országban, egy szövetségi országban, egy olyan országban, amelynek már hosszú a fejlődési folyamata a digitális korszak nélkül, nem olyan könnyű változtatni a dolgokon" - mondta Merkel tallinni látogatásán. irigykedve ismerte el 2016 augusztusában. De nem szabad összekeverni az akarat hiányát a lehetőségek hiányával. Észtországnak az 1990-es évek óta volt szerencséje, hogy nagyon fiatal kormánya van. Amikor 1992-ben hivatalba lépett, Mart Laar miniszterelnök mindössze 32 éves volt. Laar és csapata már korán tisztában volt a digitális átalakulás fontosságával. Az észt kabinet 1999 óta papír nélküli. Kezdetben álló számítógépekkel, most laptopokkal és táblagépekkel. Ennek a tudásnak köszönhetően az országot a világ egyik legprogresszívebb társadalmává formálták. Út, amelyet a mai miniszterelnök, Jüri Ratas folytat.
Mely tényezők befolyásolják Észtországban a digitalizálást, milyen előnyökkel rendelkeznek az észtek a mindennapi életben? A legfontosabb pontok egy pillanat alatt:
X-út
Az E-Észtország digitális társadalmát nagyrészt az tette lehetővé, hogy az ország infrastruktúráját decentralizált módon fejlesztették. Több mint 900 összekapcsolt hálózatból áll. A nyitott beállítás nagyon rugalmas, ami azt jelenti, hogy az évek során folyamatosan új alkatrészeket fejlesztettek, adtak hozzá és cseréltek ki. Nem volt szükség a meglévő alkalmazások költséges frissítésére. Ezt a decentralizált rendszert X-Road-nak hívják, és gyakorlatilag a digitális siker gerincét képezi.
Az X-Road lehetővé teszi az adatok cseréjét a különböző adatbázisok között, és minden adatcserét nyomon követhetővé tesz: „Az X-Road egy olyan program, amely titkosítja a biztonságos adatcserét, és elektronikus aláírással engedélyezhető. Ez vonatkozik a felhasználók közötti, valamint az intézmények közötti átadásra is ”- mondja Jaan Priisalu, az X-Road társtalálója és a számítógépes biztonság vezető szakértője, és részletesebben elmagyarázza az elvet. „Minden csere nyomon követhető és megfigyelhető. Például, ha vérmintát adok a laboratóriumnak, láthatom az eredményt a rendszerben. És az orvosom azonnal megkapja az adatokat. Azonban csak arra jogosult személyek férhetnek hozzá. Illetéktelen személyek nem láthatják ezeket az adatokat. De mindenki láthatja, ki jutott hozzáféréshez az adatokhoz. "
"Minden állampolgár bármikor ellenőrizheti, hogy mely adatokat tárolják, ki és milyen célból ért hozzá"
Személyi igazolvány: Az elektronikus személyi igazolvány
Az X-Road mellett az elektronikus személyi igazolvány kulcsfontosságú tényező a digitalizálásban. A személyi igazolványt olvasóval és kétfaktoros hitelesítéssel együtt használják a biztonságos online legitimáció érdekében, és Észtországban gyakorlatilag minden e-szolgáltatáshoz használható. Azonosíthatja magát vele és digitálisan aláírhatja anélkül, hogy el kellene mennie a szerződés megkötésének helyére. A digitális aláírás jogilag érvényes. A biztonság érdekében az adatok egyrészt erősen titkosítottak, másrészt csak kis mennyiségű személyes adatot tárolnak a kártyán. A polgárok 94 százaléka ma már használja az elektronikus személyi igazolványt. Több mint tíz év alatt egyetlen visszaélés esetét sem jelentették!
A blokklánc bizalmat kelt
A Blockchain jelenleg mindenki ajkán áll - nem utolsósorban a Bitcoin digitális fizetőeszköznek köszönhetően. Németországban, nemhogy a német közigazgatásban, még nem találta meg az utat. Észtországban a legtöbb e-kormányzati alkalmazás a blockchain elvén alapszik, amely megoldja a digitális termékek és információk központi problémáját: az illetéktelen másolást. Ahogy minden Bitcoin tranzakció nyomon követhető, és minden Bitcoin egyértelműen azonosítható, az adminisztrációban lévő blokklánc sokkal biztonságosabb és átláthatóbb adatkezelési rendszert képvisel a hagyományos módszerekhez képest. az adók beszedése, az útlevelek kiállítása és a telekkönyvek vezetése alapvetően megváltozik ”- írja le a brit kormány legfőbb tudományos tanácsadója, Sir Mark Walport, véleménye szerint ennek a technológiának a zavaró változásai.
Választások SMS-ben és interneten keresztül
Az észteknek 2005 óta lehet online szavazniuk. A legutóbbi, 2015. márciusi parlamenti választáson az összes választópolgár több mint 30 százaléka élt ezzel - ez új rekord. 2011 óta az észt választásra jogosultak még először SMS-ben is leadhatták szavazataikat. Az online szavazáshoz hasonlóan a választók is utólag korrigálhatják az általuk meghozott döntést.
"2011 óta az észt választásra jogosultak még először SMS-ben is leadhatták szavazataikat"
E-tartózkodási hely: Digitális polgárság
Az e-tartózkodási program, amely globálisan egyedülálló projekt, 2014 vége óta létezik. Az e-tartózkodási hely csak a nem észtek számára szól, mind az uniós, mind a nem uniós polgárok számára. "A világ minden állampolgára hivatalosan megkapott digitális identitást kaphat e-rezidencián keresztül, és ezáltal lehetősége van arra, hogy az interneten keresztül irányítsa a vállalatot, és világszerte fejlessze vállalkozói potenciálját" - mondja Kaspar Korjus, az e-tartózkodási program programvezetője . Feltételezzük, hogy 2025-re tízmillió elektronikus lakos lesz.
Okos számítás van a program mögött, mert elsősorban azokat a vállalkozókat célozza meg, akik ezt felhasználhatják internetes cégeik Észtországban történő megalapításához a digitális adminisztráció előnyeinek kihasználása érdekében. Az e-rezidensek azonban nem lesznek Észtország állampolgárai. A tartózkodási engedély szintén nem kapcsolódik a programhoz. Lehetővé teszi azonban többek között a digitális aláírások létrehozását, a vállalatok alapítását és az online adóbevallás benyújtását.
"A világ minden polgára vezethet céget az interneten keresztül az e-rezidencia segítségével, és világszerte fejlesztheti vállalkozási potenciálját"
Az első pályázatok a programra Finnországból, Oroszországból, Lettországból, az Egyesült Államokból és az Egyesült Királyságból érkeztek. A feldolgozási idő néhány hét, a feldolgozási díj körülbelül 100 dollár. Az e-rezidencia projektet Taavi Kotka, a Gazdasági Minisztérium kommunikációs és információs rendszerekért felelős kancellárhelyettese és a Skype egyik alapítója vezeti.
Adóbevallás és e-adó
Nem meglepő, hogy a digitális szolgáltatások bevezetése sokkal könnyebbé tette az adóbevallást. Az összes űrlap automatikusan kitölthető a biztonságos személyazonosító adatok használatával. Az adóbevallás néhány percen belül kitölthető és aláírható az adóhatóság központi internetes portálján. És nem csak: az adóbevallás már kitöltve készen áll az állampolgár számára. Az adóhivatal automatikusan megszerzi a szükséges adatokat a munkaadóktól, a bankoktól és más hatóságoktól. 2012-ben az észtek 95 százaléka online adóbevallását adta be - ez a szám egyedülálló a világon.
E-egészségügy
A teljes lakosság egészségügyi adatait egy betegportálon összesítik. Itt minden személyes adatot megtalál, például orvoslátogatásokat, röntgenfelvételeket, diagnózisokat és felírt gyógyszereket - a születéstől a halálig. Mint minden más adatnál, az állampolgár is az adatainak tulajdonosa, és bármikor megtagadhatja az orvosokhoz és kórházakhoz való hozzáférést. De még itt is az előnyök meghaladják a szkepticizmust. A recepteket digitálisan is ki lehet adni. A gyógyszerész ezeket online módon érheti el.
Online igazságszolgáltatás
Átláthatósági szabályok: Az igazságügyi portál felsorolja az összes bírósági ítéletet. Az eljárásban részt vevők a folyamatban lévő eljárások bírósági dokumentumaihoz online is hozzáférhetnek egy speciális adatbázison keresztül.
E-rendőrség
És a rendőrség is él a digitális lehetőségekkel. A rendőrök a közlekedési ellenőrzések vagy hasonlók során nagyon egyszerűen meg tudják jeleníteni a bűnügyi nyilvántartást, a biztosítási adatokat és a jármű tulajdonosával és a vezetővel kapcsolatos összes szükséges információt.
Cégek alapítása
Természetesen lehetőség van Észtországban vállalkozás alapítására az interneten keresztül is. Bármely vállalkozó megteheti ezt online a papírmunka nélkül. A cégalapítás csak átlagosan fél órát vesz igénybe.
Adatok szuverenitása
Fontos az új digitális világ iránti bizalom szempontjából: Észtország polgárai minden digitális megoldással megőrzik adataik feletti szuverenitást. "Minden állampolgár bármikor láthatja és ellenőrizheti, hogy mely adatokat tárolják, ki és milyen célból jutott hozzájuk, és kétség esetén az állampolgár magyarázatot kérhet az adatokhoz való hozzáférés miértjéről" - magyarázza Liina Areng az Állami Információs Szolgáltatások Hivatalától. A rendszer minden lekérdezést rögzít és garantálja az átláthatóságot, és az adatokhoz való illetéktelen hozzáférést törvényesen büntetik.
Valószínűleg nem lenne teljesen hibás az észteket internetfüggőként jellemezni - vagy legalábbis az internet által elrontottnak. Csak mindig online vagy. Ingyenes, gyors wifi elérhető nyilvános helyeken, éttermekben, tömegközlekedésben, repülőtereken, vonatokon, buszpályaudvarokon, sőt a tengerparton vagy az erdőben is. Észtország szinte teljesen kapcsolatban áll. Jelenleg folyik a szélessáv következő generációjának bevezetése, amelynek átviteli sebessége akár 100 megabit/másodperc. Ezt 2018-ban kell bevezetni.
A WiFi még a tengerparton vagy az erdőben is elérhető
Autonóm vezetés
A legújabb trükk a teljesen digitalizált társadalom felé vezető úton: az első önvezető járművek 2017 márciusa óta járnak Tallinn utcáin. A sofőrnek továbbra is a járműben kell lennie, és képesnek kell lennie arra, hogy szükség esetén beavatkozhasson, de a pálya be van állítva. „Az önvezető autók izgalmas közlekedési megoldást jelentenek a jövőben. Az emberek és a szabályok gyorsan alkalmazkodnak "- mondja Kadri Simson, gazdasági és infrastrukturális miniszter, és hozzáteszi:" Észtország sikereinek egyik kulcsfontosságú tényezője az elmúlt években az innovatív megoldások korai bevezetése volt. A technológia most azon a ponton van, ahol átvehet bizonyos feladatokat a sofőr számára, és ezáltal biztonságosabbá teheti a forgalmat. "
Angol - az első számú idegen nyelv
Nem digitális funkció, de minden bizonnyal egy másik fontos építőköve Észtország sikertörténetének: a függetlenség után az orosz helyére az első idegen nyelv az angol került. Az angol órák néha az óvodában kezdődnek. A legújabb tanulmányok szerint az észtek a legjobb angol nyelvtudással rendelkező európaiak közé tartoznak.