Európai jogelvek (ELI) a Covid-19 válságra; LÉNYEGEK
Európai jogelvek (ELI) a Covid-19 válságra
Az Európai Jogi Intézet (ELI) a közelmúltbeli egészségügyi válság kihívásaira vonatkozó közös jogi válasz előmozdításával kapcsolatos aggályok kapcsán a közelmúltban 15 olyan alapelvet dolgozott ki és tett közzé, amelyeket tiszteletben kell tartani a kapcsolódó intézkedések elfogadása és végrehajtása során. a Covid-19 világjárvány (ELI-elvek a Covid-19 válsághoz). A kérdések széles skáláját ölelik fel, formálják a jelenség összességének képét, és ezáltal inspirációs forrást jelenthetnek az európai államok kormányai számára a járvány idején és azt követően végrehajtandó intézkedésekkel kapcsolatban. Egy doktrinális értékelésben az ELI-alapelvek "kifejezik a jogállamiság páncélját, ahogyan Európában általában felfogják", ami (látszólag) paradox és szilárd és törékeny is, mert "nem elég megérteni a tartalmát, de naponta meg kell vizsgálnunk annak konkrét kifejezése ”(Bruno Lasserre, The ELI Principles for the Covid Crisis-19, Előszó,„ Dalloz-gyűjtemény ”, 2020. augusztus 6.).
1. Az ELI egy független nemzetközi (nem kormányzati) szervezet, amelyet 2011-ben hoztak létre az európai jogi integrációs kérdések elmélyítésével foglalkozó akadémikusok és bírák kezdeményezésére, és amelynek feladata a kutatás és az együttműködés ösztönzése ezen a területen, valamint ajánlások és gyakorlati útmutatások közzététele a az európai jog területén. Ma több mint 1500 egyéni és 100 intézményi tagot tömörít, és elindította és/vagy részt vett az európai jogi közösség által folytatott viták döntő többségében. A legutóbbi jelentős lépések között szerepel az Európai Bizottsággal folytatott konzultáció a szellemi tulajdonra vonatkozó európai szabályokról, a digitális platformok szabályozására vonatkozó általános szabályok kidolgozása, valamint az európai adásvételi törvényre és az alternatív vitarendezésre vonatkozó javaslatok közzététele.
2. A soha nem látott általános fenyegetésre reagálva rendkívüli egészségügyi kockázatokkal hívták fel az európai államokat intézkedéseket a lakosság alapvető jogainak és szabadságainak drasztikus korlátozására, miközben szabályokat dolgoztak ki a válság társadalmi-gazdasági hatásainak előrejelzésére és enyhítésére. . Az erős jogi bizonytalanság körülményei között az ELI közzétett egy cikket, amely részletezi annak a 15 elvnek a jelentését, amelyeket a tudományos testület szükségesnek tart az országos stratégiák és intézkedések kidolgozása során az egészségügyi válság problémáinak megválaszolásához. Kihasználják a nyugati jogi hagyományokat, kifejezik a demokratikus társadalomban a jogállamiság követelményeit, és a konkrét nemzeti sajátosságokkal kapcsolatos releváns jelentések kreatív fejlesztésének alapjául akarnak lenni.
Szerzõik szerint az ELI-alapelvek "áttekintést nyújtanak a Covid-19 válsággal kapcsolatos fontos jogi kérdésekrõl", "nem kormányzati és független perspektívában alakultak ki", és 15 olyan elvet javasolnak, amelyek minden államot megszólítanak. Európai - tagjai az EU-nak vagy nem - és célja „az európai államok, uniós intézmények iránymutatása. és más szervek annak biztosítása érdekében, hogy cselekedeteik megfeleljenek a jogállamiságnak és a demokratikus értékeknek. ".
Erény szerint 2. alapelv - Megkülönböztetésmentesség kimondja, hogy „A Covid-19 válság nem indokolja az állampolgárságon alapuló megkülönböztetés semmilyen formáját, vagy az európai diszkriminációellenes jogszabályok által elfogadhatatlannak elismert egyéb kritériumok egyikét. Az államok által a válságra adott válaszként meghozott intézkedéseket megkülönböztetésmentesen kell alkalmazni, és ellenőrzés alatt kell tartani őket az esetleges akaratlan megkülönböztető hatások kizárása érdekében. " A dokumentum szerint a hátrányos megkülönböztetés tilalma különösen az egészségügyre és az olyan áruk, szolgáltatások vagy lakóingatlanok nyújtására vonatkozik, amelyek általában a nyilvánosság számára elérhetőek, és amelyek a válság miatt szűkösé válhatnak; a Covid-19 válság idején az országba való visszatéréshez nyújtott segítség, például az állam által szervezett hazatelepítési repülések, nem tehetnek különbséget egy tagállam állampolgárai és az abban az államban jogszerűen tartózkodó más személyek, illetve státusban részesülők között. jogilag összehasonlítható.
Titoktartás és adatvédelem (6. elv) az általános adatvédelmi rendeletnek (R.G.P.D.), más vonatkozó törvényeknek és a C.D.F.U.E. valamint a hatóságok és a munkaadók felhatalmazása a személyes adatok (ideértve a távközlési adatokat) feldolgozására a Covid-19 járvány enyhítéséhez szükséges mértékben; minimálisra kell csökkenteni és mindig a kevésbé tolakodó megoldások kiváltságával, az arányosság elvének megfelelően.
A kivételes állapot, a problematika szükségleteire korlátozva határok és szabad mozgás (7. elv) megközelítést feltételez abban az értelemben, hogy az Egyesült Államokon belüli határok a lehető legnyitottabbnak kell maradniuk az Unió polgárainak és családtagjaiknak; a teljes határzárat általában aránytalannak kell tekinteni, ha kevésbé korlátozó intézkedések, például karantén lehetségesek; Az államok bizonyos esetekben képesek lesznek kötelező karanténról gondoskodni, és sürgős esetekben, beleértve a fontos humanitárius kérdéseket is, fel kell tudni oldani.
EU-tagországok minden lehetséges intézkedést meg kell tennie az áruk és szolgáltatások határokon átnyúló mozgásának akadályainak elkerülése érdekében (8. elv - Az áruk és szolgáltatások szabad mozgása), elsőbbséget élvez a sürgős közlekedési szolgáltatások; a Covid-19 válság nem indokolja a magánáruk és -szolgáltatások kivitelének tilalmát; Ugyanebben az összefüggésben szabályozni kell a közlekedési dolgozók karanténját.
tartomány foglalkoztatás és gazdaság (9. elv) azt a követelményt uralja, hogy amikor a vállalatok vagy alkalmazottak gazdasági károkat szenvednek az állami intézkedésekből, például az elszigeteltségből, ésszerű erőfeszítésekre van szükség a negatív gazdasági hatások állami támogatással történő mérsékléséhez, az EU politikájának megfelelően. ebben az esetben.
Különös figyelmet fordítanak a távolsági jogviszonyok folytonossága (10. elv), ajánlás e tekintetben, hogy az államok egyrészt döntsenek arról, hogy bármilyen szerződést megköthetnek, vezetői döntéseket meghozhatnak és bármilyen más jogi lépést megtehetnek távolról, ideértve a közjegyzők hiteles formáját vagy egyéb cselekményeit, másrészről másrészt, hogy a Covid-19 járvány miatt hozott intézkedések nem akadályozhatják a szerződések és más folyamatban lévő kapcsolatok teljesítését a szükségesnél nagyobb mértékben, és amennyire lehetséges, lehetővé teszik a távoli végrehajtást;.
Szempontjából képzés (11. elv), A támogatott szabály az, hogy aki folytatja jövőbeli karrierje szempontjából elengedhetetlen oktatási programot, a Covid-19 válság miatt nem szenvedhet tartós kárt, és különösen nem találhat megoldásokat a távoktatás biztosítására, hogy a jogosultak megszerezhessék oklevelüket jelentős késedelem nélkül. Hasonlóképpen kerülni kell a távoktatáshoz való hozzáférés bármilyen formájú megkülönböztetését.
Szigorúan jogi szempontból a következőkre vonatkozó szempontok: moratórium az ismétlődő kifizetésekre (12. elv), vis maiorra és nehézségekre (13. elv) és mentesség a kisebb hibás felelősség alól (14. elv). Végül a visszatér a normális szintre (15. elv), ajánlott, hogy a nemzeti kormányok, amennyire csak lehetséges, tegyék közzé a válsághelyzetből való kilépés, valamint a jogállamisággal összhangban a normális helyzetbe való visszatérés és a válság által bevezetett sürgősségi intézkedések megszüntetésének terveit;.
5. Az interneten 2020. május 16-án megjelent, a Covid-19 elleni fellépés közös európai jogi elveinek összessége már bizonyos mértékig inspirálta az államok és a nemzeti hatóságok által a szükségállapot és az egészségügyi riasztás során végzett tevékenységeket, kikapcsolódás és visszatérés a normális helyzetbe, és szükség esetén minden bizonnyal figyelembe veszik egy második járványhullám visszatérése és esetleges későbbi újjáéledése esetén. Számos hazai joghatóság nyíltan kijelentette, hogy az ELI elveivel összhangban tartja magát a jogállamisághoz, az ötödik pedig az igazságszolgáltatás, a szellem és a levél tekintetében.
Meggyőződve egy ilyen hozzáállás fontosságáról és a megfelelő román rezonanciák reményében, a fenti sorokat hasznosnak tartottam.
Prof. univ. Dr. Mircea Duțu ügyvéd
A Jogi Kutatóintézet igazgatója „Acad. Andrei Rădulescu ”, a Román Akadémia munkatársa