Hogyan fojtja tovább a kormány a minisztériumokat, az egyetlen szintet, amelyen a franciák
A szociális kiadások növekedése, az adottságok csökkenése: az osztályok a fulladás szélén állnak. A megyék mégis az egyik legrégebbi területi felosztás, és a franciák sokkal jobban kötődnek hozzájuk, mint a régiókhoz. A részlegek elárasztására irányuló politikai akarat messze nem jó választási stratégia.
Laurent Chalard
Jean-Luc Boeuf
Jean-Luc Bœuf általános adminisztrátor. Számos könyv szerzője, legújabb könyve: les très riche heures des Territoires (2019), a Population and Future kiadónál. Jelenleg a Drôme megyei tanács szolgálatainak főigazgatója (26).
Atlantico: Franciaország megyéinek 85. kongresszusa október 14-én, szerdán nyitja meg kapuit Troyes-ban. Ebből az alkalomból Philippe Adnot, Aube szenátora (különféle jobboldal) a részlegek helyzetéről azt mondta: "Vízszivárgás van, és el kell dugni, mielőtt a hajó süllyedne". Megemlíti az adottságok csökkenését és a szociális kiadások növekedését. Milyen az osztályok jelenlegi helyzete? Vajon valamennyien ebben a fulladási helyzetben vannak, amelyet a választott tisztviselők írnak le? ?
Jean-Luc Marhahús: Három fontos ábra van az osztályok jelenlegi helyzetének megértéséhez. Először: az összes helyi önkormányzat költségvetésének összesített összege 250 milliárd eurót tesz ki, majd az összes osztály összesített összege körülbelül 70 milliárd euró, végül az összes osztály összes szociális kiadásának összesített összege 25 milliárd euró körül mozog. Tehát a szociális kiadások az osztályok költségvetésének mintegy 1/3-át, és az összes közösség költségvetésének 1/6-át teszik ki.
Nem minden osztály van fulladásos helyzetben, egyesek inkább, mint mások, de mindegyik nehéz helyzetben van. A legnagyobb nehézségekkel küzdő részlegek pontos meghatározása és megnevezése bonyolult, mert nem feltétlenül mindegyiknek ugyanaz a számítási módja.
Ezeket a számokat szem előtt tartva megértjük, hogy amikor a kormány 10 vagy 30 millióra terveket jelent be, az nem a valóságban van.
Mi a kormány felelőssége ebben a helyzetben? Mennyibe kerül ez a fulladás ?
Jean-Luc Bœuf: Ezt a helyzetet nyilvánvalóan nem akarja a kormány, másrészt 40 éve "decentralizációs terheléscsökkenés" tanúi vagyunk. Ez azt jelenti, hogy az állam, az összes politikai többség együttvéve, mivel a jelenség 1975-ig nyúlik vissza, a megyékre költözött. Három fő költség nehezedik az osztályokra.
Először a szociális kiadások, ahol az osztályok egymás után felelősek a gyermekkorért, a nehéz helyzetben lévő gyermekekért, a tegnapi RMIért és a mai RSA-ért, az idősödő emberekért stb. A kormányok adományokat, segélyeket hoztak létre az emberek számára, amelyeket átadtak a közösségeknek. Vegyük az RSA (korábban RMI) példáját. 1989 óta soha nem csökkentek az erre fordított kiadások. A szociális kiadások egyértelműen csak a növekedés időszakában stabilizálódnak !
Második jelentős segélykiadás: megyei utak. Az anekdota szempontjából a francia tanszéki hálózat valamivel többet képvisel, mint a Föld és a Hold távolsága. Az állami hálózat, vagyis az országos utak 1971-ben 80 000 km-t tettek ki: ma csak 12 000 km-t jelent. Tehát az állam ismét a tanszékekre költözött.
Utolsó nagy pont: főiskolák. 1986-ban az állam átruházta az épületek és azok karbantartásának felelősségét, 2004-ben pedig a nem oktató személyzet irányítását.
2008 óta a helyi önkormányzatok költségvetési gépezete megváltozott, és ez megfordult. Korábban a kívánt műveletek x számának logikája szerint növelni kellett a helyi adókat, valamint az állami támogatásokat és hitelt kellett felvenni a beruházásokhoz. De 2008 és a pénzügyi válság óta a gép fordítva működött. Vagyis az állami adottságok stagnálásuk után csökkennek. Az adózó már nem fogadja el az adóemelést, és a hitelfelvételhez való hozzáférés nehezebbé válik. Tehát a három típusú önkormányzati bevételhez most fordítva kell gondolkodnunk: mennyi van és hogyan költsük el ?