Hogyan jellemezhető az Ötödik Köztársaság életének politikai rendszere
Eredetileg parlamenti rezsimként képzelték el, amelyben a végrehajtó hatalom megerősödik. Az ötödik köztársaság félelnöki típusú rezsimmé vált az 1962-es népszavazás óta.
Utolsó módosítás: 2018. július 7
Az Ötödik Köztársaság elkerüli a politikai rendszerek klasszikus tipológiáit. Hibrid rezsimként jelenik meg, amely egyszerre mutatja be az elnöki és a parlamenti rendszer sajátosságait. Az 1958-as alkotmánynak ez az eredetisége magyarázza az elnöki hivatal ideiglenes megszüntetését a miniszterelnök javára az úgynevezett együttélési időszakokban.
1958: "ésszerűsített" parlamenti rendszer
Az intézmények eredetileg egy valódi parlamenti rendszer jellemzőit mutatták be a francia republikánus hagyományoknak megfelelően, bizonyos újításoktól függően, amelyek a parlamentarizmus "racionalizálására" törekedtek.
Racionalizált parlamentarizmusnak nevezzük az 1958-as alkotmány által meghatározott összes rendelkezést, amelyek célja a parlament hatáskörének szabályozása a kormány cselekvőképességének növelése érdekében. Arról szólt, hogy elszakad a gyülekezési rendszer miniszteri instabilitásától, és megmenti a kormányt a parlament előjogainak növeléséből a kárára. Ehhez az Alkotmány szigorúan megfogalmazta a Parlament érdekében a Parlamentet alkotó két kamara jogalkotási és ellenőrzési előjogait a kormány érdekében.
A kiinduló elvek
Az 1958. évi alkotmány először megfelel az 1958. június 3-i alkotmánytörvény követelményeinek, amely az Alkotmány felülvizsgálatának hatáskörét ruházta fel de Gaulle tábornokra, a Negyedik Köztársaság utolsó kormányának tanácselnökére. Ez a törvény egy parlamenti rendszer fenntartásáról rendelkezett, amelyet a kormány elszámoltathatósága jellemez a Parlament iránt, amely megdöntheti. Michel Debré igazságügyi miniszter az alkotmánytervezetnek az Államtanács előtt történő, 1958. augusztus 27-i bemutatása során ragaszkodott ennek a feltételnek a tiszteletben tartásához.
Egyértelműen meghatározta az új Alkotmány megfogalmazói szándékát is, amelynek célja az volt, hogy szakítson a gyűlési rendszerre jellemző miniszteri instabilitással, anélkül azonban, hogy elnöki rendszert alakítana ki: „A hatalmak összetévesztésében egyetlen közgyűlésben, a a hatalmak szigorú szétválasztása elsőbbséggel az államfő számára, célszerűbb a hatalmak együttműködésének előnyben részesítése: egy államfő és egy különálló parlament, amely az elsőből eredő és a másikért felelős kormányt felügyeli, a kettő között pedig megosztja a hatalmakat. azok a tulajdonságok, amelyek mindegyiküknek hasonló jelentőséget tulajdonítanak az állam működésében, és biztosítják azokat az eszközöket a konfliktusok megoldására, amelyek bármely demokratikus rendszerben a szabadság árát jelentik. "
A rendszer életbe lépett
Az 1958-as alkotmány által meghatározott rendszer valódi jellege valóban parlamenti rendszer.
Valójában az 50. cikk egyértelműen meghatározza a kormány elszámoltathatóságának elvét az Országgyűlés előtt. Megköveteli lemondását, ha bizalmatlansági indítványt vagy negatív szavazást fogad el programjáról vagy általános politikai nyilatkozatáról. Ezenkívül a szöveg nem ír elő szigorú hatalmi szétválasztást: a kormánynak van törvényhozási kezdeményezése; az Országgyűlés megdöntheti a kormányt; az államfőnek hatalma van feloldani ezt a kamrát.
Az 1958-as alkotmány tehát nem hoz létre elnöki rendszert. Eredetileg nem írta elő a köztársasági elnök közvetlen általános választójog alapján történő megválasztását, amely az elnöki rendszer fő jellemzője.
Szándékában állt szakítani a gyülekezési rendszerrel is. Ennek célja a miniszteri instabilitás elkerülése és a kormány megóvása volt a parlamenti előjogok növelésétől a kárára. Ehhez az Alkotmány szigorúan megfogalmazta a törvényhozás és a Parlamentet alkotó két kamara ellenőrzésének előjogait a kormány érdekében.
A jog területe ezentúl csak az Alkotmány által felsorolt területekre korlátozódik (34. cikk). A kormány szabályozási jogköre tehát minden más kérdésre kiterjed. Ez egy nagyon fontos fejlemény, mivel a törvény korábban minden kérdéssel foglalkozni tudott, és szisztematikusan rákényszerítette magát a szabályozási hatalomra.
Ugyanígy a törvények és rendeletek alkotmányosságának felülvizsgálatának intézménye, vagyis az alkotmánynak való megfelelésük ellenőrzése megkérdőjelezi a törvény vitathatatlan jellegét. Ez garantálja az alkotók által 1958-ban létrehozott erőviszonyok fenntarthatóságát, lehetővé téve a Parlament minden olyan tendenciáját, amely szankcionálhatja előjogainak megszilárdítását a végrehajtó hatalom kárára.
Utalhatunk arra is, hogy a Parlament tevékenységének keretbe foglalására és „racionalizálására” szolgáló eszközökként a két kamara napirendjének eredetileg kormány általi ellenőrzése is lehetséges (a kormány 2008. július 23-i alkotmányreformja óta a kormány most csak egy rész), az utóbbiak bizonyos esetekben rendeletekkel vagy az interpelláció eltörlésével hozhatnak törvényhozást, amely a korábbi köztársaságok alatt sok miniszteri válságot okozott.