Izrael, mint német állam biztonsága; fia Mit jelent ez pontosan APuZ
Csaknem hét évvel ezelőtt, 2008. március 18-án Angela Merkel kancellár beszédet mondott az izraeli parlament előtt, a kulcsmondat, és még inkább annak fogadtatása azt a benyomást keltette, hogy a kancellár teljesen új irányvonalat fogalmazott meg a német külpolitikának, amelyből más lépéseket vonná le a német-izraeli kapcsolatokban, mint korábban: "Németországnak ez a történelmi felelőssége része hazám létjogosultságának. Ez azt jelenti, hogy Izrael biztonsága soha nem tárgyalható meg nekem, mint német kancellárnak." [1]
Szűkebb értelemben a kancellár olyan kérdéssel válaszolt beszédével, amely nem igazán merül fel a német külpolitika szempontjából. Senki sem konzultál elsősorban Németországgal, ha Izrael biztonságát közvetlenül egy agresszor fenyegeti - nem az izraeli kormány, amelynek olyan katonai képességei vannak a rendelkezésére, hogy az ország területi integritását vagy politikai szuverenitását nem veszélyeztetik komolyan, és természetesen nem is lehetségeset. Agresszor. Ezért minden bizonnyal téves az a várakozás, hogy a kancellár nyilatkozatát informális katonai kötelezettségként kell értelmezni, amelyet a német csapatok Izrael védelmére való kiküldése támaszthat alá.
Azonban a német izraeli politika megerősítése, amelyet Angela Merkel a Knesszet elé terjesztett, több szempontból konkretizálható. Először is kötelességnek kell tekinteni, hogy németül hozzájáruljanak Izrael katonai támogatásához és felsőbbrendűségéhez; Másodsorban a szövetségi kormány feladataként értelmezhető, amely Izrael biztonságát támogató regionális környezet megteremtésén dolgozik. Ez vonatkozik az arab-izraeli konfliktusra, de mindenekelőtt azokra a nemzetközi tárgyalásokra is, amelyek célja, hogy megakadályozzák Iránt egy nukleáris fegyverprogram kidolgozásában. Végül, harmadszor, magában foglalja Németország politikáját a nemzetközi szervezetekben, amely szintén Izrael biztonságát célozza.
Kétoldalú dimenzió: elkötelezettség a katonai támogatás iránt
A német-izraeli fegyverkezési együttműködés az 1950-es évekre nyúlik vissza, és tükrözte - tekintettel a több mint hatmillió európai zsidó meggyilkolására a náci zsarnokság idején - a Szövetségi Köztársaság Izrael iránti különleges kötelezettségét. A fiatal Szövetségi Köztársaság két járőrhajót szállított már 1955/56-ban. [4] A következő évtizedekben a két ország folytatta ezt az együttműködést, de általában a nyilvánosság általános kizárásával és csak kezdetleges formalizációval. A védelmi politikai együttműködés gyakran az adott külföldi hírszerző szolgálatokon keresztül zajlott. Olyan gyakorlat alakult ki, amely a mai napig tart. A német fegyverzet Izraelbe történő szállítását nagyrészt a Szövetségi Köztársaság fizeti, esetenként akár teljes egészében is. Belföldön ezek a szállítások nem voltak túl ellentmondásosak, és részei annak a konszenzusnak, amelyre Angela Merkel beszédében hivatkozott, és amelyet Gerhard Schröder, mint elődje, szintén nyilvánosan kifejtett: "Nagyon világosan akarom mondani: Izrael megkapja, amire szüksége van, hogy fenntartsa önmagát A biztonságnak szüksége van, és akkor kapja meg, amikor szükség van rá. "[5]
Ezt a fegyverpolitikai együttműködést egy mélyebb együttműködés egészíti ki a két fegyveres erő kiképzése terén, amelyet 2008 óta formálnak egy megfelelő megállapodás ("Izrael és a Németországi Szövetségi Köztársaság közötti kölcsönös kiképzésről szóló megállapodás"). Az elmúlt 30 évben 493 izraeli tiszt, tiszt-kadét és más katona vett részt a Bundeswehr kiképzési programjaiban, ezzel szemben ugyanebben az időszakban 254 német katona vett részt az izraeli hadsereg megfelelő ajánlataiban.
I. regionális dimenzió: Béke rendezési törekvések
Amíg ezek az erőfeszítések, különös tekintettel az izraeli-palesztin tárgyalási vonalra, eredménytelenek maradnak, és sok palesztin romló élethelyzete a konfliktus újbóli fellendülésével fenyeget, a szövetségi kormány pénzügyi támogatása a palesztin területek számára is olyan elemnek tekinthető, amely lehetővé teszi Izrael biztonságát garancia. Az a tény, hogy enyhítik a politikai rendezés hiányának következményeit, vagy hogy a német segély közvetlenül a palesztin lakosság javát szolgálja, arra hivatott, hogy rávegye őket, hogy továbbra is támogassák a törékeny békefolyamatot.
Ez megmagyarázza, miért Németország régóta részt vesz a palesztin területeken, és az egyik legnagyobb kétoldalú donorország. A német szerepvállalás a víz, a gazdasági fejlődés, a közbiztonság, a jó kormányzás és az oktatás területére összpontosít. Összességében a német kormány 2013-ban mintegy 150 millió euró összegű támogatással támogatta a palesztin lakosságot, ebből kétoldalú projektek keretében mintegy 100 millió euró, a fennmaradó harmad pedig az EU-hoz nyújtott hozzájárulások révén. A kétoldalú projektek csaknem kétharmada megoszlik fejlesztési együttműködés (60 millió euró), egyharmada humanitárius segély (kb. 34 millió euró), polgári válságmegelőzés (kb. 3 millió euró) és kultúra és oktatás (kb. 5 millió euró) között. . Ezt az elkötelezettséget kiegészíti az EU pénzügyi kerete, amely hagyományosan a legfontosabb adományozó a palesztin területeken. A brüsszeli kötelezettségvállalás, amelyhez Németország mintegy 20 százalékkal járult hozzá, 2008 óta mintegy 3 milliárd eurót tett ki. Csak 2013-ban az EU mintegy 250 millió euró támogatást nyújtott a palesztin területeknek. [12]
A német törekvés egy arab-izraeli békemegállapodás megteremtésére nemcsak az izraeli biztonsági érdekeket szolgálja. A Közel-Keleten belüli kooperatív működési mód nagyobb mozgásteret és rugalmasabb politikát enged a német politikusoknak a régióban. Lehetséges volt a jó kapcsolatok összeegyeztetése mind Izraellel, mind az arab szereplőkkel. Ez fordítva is igaz: minél konfrontatívabb a regionális cselekvési dinamika, annál nehezebb a német politikának egyformán megvalósítani közel-keleti politikájának ezt a két célját.
Regionális dimenzió II: Iráni Nukleáris Program
A kancellár 2008-ban jeruzsálemi beszédében a "létjogosultság egy része" kifejezést közvetlenül az iráni atomprogram kontextusába helyezte: "És ha ez a helyzet, akkor a próbaidő alatt nem maradhat üres szó. Németország és partnerei együtt dolgoznak diplomáciai megoldással. Ha Irán nem enged, a szövetségi kormány folytatja a szankciók kampányát. "[15] Ez konkrét kötelezettséget eredményez a német külpolitika számára.
2002 óta sok államnak kétségei vannak az iráni nukleáris program békés jellegével kapcsolatban. A Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ), az ENSZ Biztonsági Tanácsa és az E3 + 3 országok (Oroszország, Kína, USA, Franciaország, Nagy-Britannia és Németország) többször is felszólították Iránt az együttműködésre és az átláthatóságra. A 2013 novemberében elfogadott "cselekvési terv" ellenére továbbra is kérdéses, hogy Teherán mennyiben tett eleget a Biztonsági Tanács és a NAÜ követelményeinek számos határozatában, hogy felfüggessze nukleáris programját és együttműködjön a NAÜ-vel a nemzetközi közösség kérdéseinek felvetésében egy lehetséges kapcsán. tisztázza a program katonai dimenzióját. Tekintettel az iráni kormány Izrael elleni konfrontatív, olykor agresszív retorikájára, attól tartanak, hogy egy atomfegyver lehetséges fenyegetése elsősorban Jeruzsálem ellen irányul.
2003 óta az Iránnal folytatott E3 + 3 tárgyalások keretében a német politika nemcsak azt a célt követi, hogy megőrizze a globális atomsorompó-rendszert és megakadályozza a regionális, nukleáris fegyverkezési versenyt az Arab-Perzsa-öbölben, hanem azt a szándékot is, hogy ezzel megvédje Izrael biztonságát Annak biztosítása, hogy az iráni gazdagodási erőfeszítések korlátozottak legyenek és a NAÜ ellenőrzési rendszere alá tartozjanak. Egyrészt az E3 + 3 szereplői átfogó együttműködést kínálnak Irán számára abban az esetben, ha együttműködik a nemzetközi szervezetekkel nukleáris programjának kérdésében. Másrészt a nemzetközi szankciórendszer azt a célt szolgálja, hogy Iránt rábeszélje engedményezésre a nukleáris kérdésben. Amíg nem születik végleges megállapodás, amelynek tárgyalási időszakát most 2015. június 30-ig meghosszabbították, Berlin szintén ragaszkodik a módosított szankciórendszerhez. Ugyanakkor Németország mindig tanácsot adott Izraelnek az Irán elleni katonai sztrájk ellen az elmúlt években, és mint már említettük, segített az izraeli elrettentő potenciál kiépítésében.
Nemzetközi dimenzió: támogatás multilaterális szervezetekben
Az Izrael mellett tett német elkötelezettség harmadik dimenziója magában foglalja a nemzetközi szervezetek olyan magatartását, amely saját politikáját (vagy ennek megfelelő szavazási magatartását) Izrael érdekeire és biztonságára irányítja. Ez különösen az izraeli-palesztin konfliktus dimenziójában nyilvánvaló, amelyet az Egyesült Nemzetek Szervezete vív. Azok a kísérletek, amelyek a palesztin államiság aggályait az ENSZ palesztin területeinek korszerűsítésével kívánják fokozni a nemzetközi jog alapján, mindig szkeptikusak voltak a szövetségi kormányokkal szemben. Németország egyike volt annak a 41 államnak, amely 2012 novemberében tartózkodott az ENSZ Közgyűlésének Palesztina megfigyelő tagként való elismeréséről szóló szavazásán. Ebben az értelemben a szövetségi kormány eddig mindig nem volt hajlandó támogatni Palesztina elismerését a nemzetközi jog alapján, mivel ez károsítja az izraeliek és a palesztinok közötti új tárgyalásokra irányuló erőfeszítéseket.
Angela Merkel utoljára 2014 novemberében hangsúlyozta ezt, mivel az EU-n belül az az álláspont, miszerint Palesztinát csak akkor szabad államként elismerni, ha az Izraellel folytatott tárgyalásos megoldás romlik. Ennek oka, hogy a svéd, nagy-britanniai és francia parlamentek 2014 végén hoztak megfelelő határozatokat, még akkor is, ha ezek túlnyomórészt szimbolikusak. A német kormány képviselői hasonló vonakodást fejeztek ki Palesztina Nemzetközi Büntetőbírósághoz történő csatlakozásáról folytatott jelenlegi vitában. Az úgynevezett Római Statútum aláírásával Mahmud Abbas palesztin elnök kezdeményezte a csatlakozást ehhez a bírósághoz. Mivel ez elvileg Palesztinában, beleértve a Gázai övezetet is, elkövetett bűncselekményekért felelne a jövőben, az izraeli politikusok és a katonaság elvileg súlyos háborús bűncselekmények miatt is eljárást indíthat Hágai palesztin területen.
Következtetés
Ezek a rövid megfontolások hangsúlyozzák az Izrael biztonsága és a német államokok közötti, 2008 óta érvényben lévő retorikai kapcsolat lényegét: Ez nem egy új irányelv, amelyből a Szövetségi Köztársaság jövőbeni külpolitikai fellépésének pontos lépései levezethetők. Valójában nem lehet látni, hogy mi változott volna a német-izraeli kapcsolatokban az elmúlt hét évben. Inkább a szövetségi kancellár a diktumával olyan keretet hozott létre, amellyel a német Izrael-politika összes létező alapvető döntését ismét megerősítették és programszerűen felülbírálták.
Ha megvizsgáljuk azt a kérdést, hogy Angela Merkel miért fejezte ki magát ebben az időpontban, vagy akár szükségét látta annak, hogy ebben az irányban fejezze ki magát, a fő szempont, amelyet figyelembe kell venni, hogy a német Izrael-politika belpolitikai alapja az utóbbi időben jelentős változásnak van kitéve. Sok megfigyelő évek óta rámutat, hogy a német politika alapvetően Izrael-párti orientációját már nem osztja a lakosság nagy része. Éppen ellenkezőleg, megnőtt az Izrael iránti kritikusabb arány, amely a végrehajtó és a törvényhozói ág egyes részeire kiterjed. Érthető okokból ez különösen akkor áll fenn, amikor az arab – izraeli vagy az izraeli – palesztin konfliktus katonailag fokozódik, amint ez szomorú rendszerességgel történt az elmúlt években, vagy amikor úgy tűnik, hogy az izraeli hadsereg aránytalan erőt alkalmaz. Ez a kritika aztán megnyilvánul például a kétoldalú fegyverkezési együttműködés megszüntetésére, vagy az EU Izrael számára Izrael számára biztosított kereskedelmi előnyeinek felfüggesztésére vonatkozó ajánlásokban.
De arra az alapvető kérdésre, hogy Németországnak van-e különleges felelőssége Izraelért, vagy Izrael biztonsága része-e Németország létjogosultságának, a német közvélemény nagy része egyre inkább másképp válaszol, mint a politikai elit. A sokkal kritikusabb hozzáállás különösen Kelet-Németországban figyelhető meg - itt az NDK és Izrael közötti, hivatalos diplomáciai kapcsolatok nélküli nehéz kapcsolatnak lehet hatása. [16] Az is észrevehető, hogy különösen a fiatalabb emberek is elutasítják az Izrael iránti különleges felelősséget. Itt feltételezhető, hogy a növekvő történelmi távolságnak van hatása: Ami a német külpolitika sarokkövévé vált azon németek nemzedékének nagy része számára, akiknek még mindig vannak emlékeik a nemzetiszocializmusról és a holokausztról, egyre inkább elveszíti kötelező erejét a fiatalabb generáció számára ]
Ha a jövőben semmi sem változik ebben a tendenciában, akkor a külpolitika iránti Izrael javára tett önálló elkötelezettség társadalmi alapja hosszú távon egyre vékonyabbá válik. Ennek nem feltétlenül kell a politika megváltozásához vezetnie, de a jövőbeli szövetségi kormányoknak tisztában kell lenniük a növekvő belpolitikai ellenállással.
Ez a szöveg a Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Hozzárendelés - Nem kereskedelmi - Nincs származtatott művek 3.0 Németország" licenc alatt jelent meg. Szerző: Markus Kaim: A politikától és a kortárs történelemtől/bpb.de
A szöveget megoszthatja a CC BY-NC-ND 3.0 DE licenc és a szerző megnevezésével.
A képekre/grafikákra/videókra vonatkozó szerzői jogi információk közvetlenül a képekkel együtt találhatók.