Költségvetési elvek (II) egység - Közpályák
A legfontosabb költségvetési elvek a XIX. Századtól jöttek létre Franciaországban. Lehetővé teszik a kormány költségvetési tevékenységének parlamenti ellenőrzésének megerősítését. Hagyományosan négy számban (évesség, egység, egyetemesség és különlegesség), a pénzügyi törvényekre vonatkozó 2001-ben elfogadott szerves törvény (LOLF) hozzáadta az ötödiket: az őszinteséget. Ezek a lapok lehetőséget nyújtanak arra, hogy visszatérhessünk az államháztartási jogot strukturáló ezen alapelvek mindegyikéhez. Ezeket egy lehetséges hatodik elv elismerése szempontjából kell értelmezni: költségvetési egyenleg (vö. Az „Aranyszabály” táblázattal)
Az államháztartás a forradalmi időszaktól a 20. század elejéig „aranykort” élt át. Ezt az időszakot különösen a fő költségvetési elvek megjelenése jellemezte. A Napóleon által létrehozott intézményektől eltérően a költségvetési elveket csak Waterloo után formalizálták a parlamenti monarchia keretein belül, noha ezek egy része már korábban is létezett. Ezek az elvek megfelelnek az államháztartás ellenőrzésének vágyának, hogy elkerüljék a múlt hibáinak esését (Ancien Régime, Révolution et Directory).
Az egység elve elvben megköveteli, hogy minden államháztartási adatot egyetlen dokumentumba gyűjtsenek. Így a forradalmárok egységesítették a költségvetést, amely összesítette az állam, a községek és a megyék összes pénzügyi információját. De a napóleoni háborúk felélesztették a rendkívüli pénzügyek gyakorlatát, elsősorban katonai hódításokkal. A helyreállítás ezért mindent át akar hozni az egyértelműség és az átláthatóság érdekében, mert a nemzeti képviseletnek mindent tudnia kell. Az egység elvének feladata tehát az államháztartás szintetizálása annak érdekében, hogy a Parlament helyesen végezhesse munkáját. A költségvetési egység hatókörének megértéséhez egymás után be kell mutatnunk az (I) elvet, majd a kivételeket (II).
I - A költségvetési egység elve
Az organikus törvény 6. cikke előírja, hogy „a költségvetés egy évre leírja az állam összes költségvetési bevételét és kiadását”. Ezért létezik a költségvetés kimerültségének vagy "egységének" elve, amelynek vissza kell térítenie az összes tervezett és engedélyezett pénzügyi tranzakciót.
Két részlet elengedhetetlen:
II - Kivételek a költségvetési egység alól
Az államháztartási törvény a valóságban háromoldalú. Ez az általános költségvetésből, a kiegészítő költségvetésekből (BA) és a speciális számlákból (CS) áll. Az általános költségvetés magában foglalja a pénzügyi törvény azon műveleteit, amelyek nem részesülnek a közjogtól eltérő jogi szabályozásban. A főbb kormányzati bevételi és kiadási előrejelzéseket tartalmazza. Ezenkívül más eljárások kivételt képeznek az egység elve alól.