Kormányminta
Ha II. Erzsébet királynőnek csak szimbolikus ereje van, a brit szuverén több évszázadon át jelentős politikai szereplő volt. Hatása a 19. századtól nagymértékben csökkent.
1967 februárjában, Alekszej Koszigin, a Szovjet Tanács elnökének államlátogatásának előestéjén Londonban - az októberi forradalom óta az első szovjet méltóság! -, a Punch brit szatirikus magazin közzétette az orosz diplomáciai szolgálatok teljesen kitalált feljegyzésének szövegét, amely Kosziginnek, aki II. Erzsébet királynő volt, kifejtette: "államfő, fegyveres erők vezetője, a közszolgálat vezetője őrizetbe vesz minden hatáskörök. Nincs alkotmány, ez a szándékosan meg nem írt és szóban továbbított egyik uralkodótól a másikig. Személyesen megnevezi az összes bábfigurát [minisztert], teljesen az ő akarata szerint avatja be és zárja be a Parlament üléseit, feloldhatja, ahogy akarja. [. ] Nincs olyan törvény, amelyet a szuverén, igazságszolgáltatási rendszer beleegyezése nélkül fogadnának el, teljes mértékben monarchikus zsarnokság alá tartozik »1.
Punch tehát alá akarta húzni azt a szakadékot, amely a királynő névleges hatáskörei között változatlanul vagy szinte a középkor vége óta fennáll, és az intézményi gyakorlat között. Valójában, ha ragaszkodunk az intézmények betűjéhez, az előterjesztett elemek mindegyike helyes volt. Tudjuk azonban: ezek a hatalmak ma már pusztán formálisak, és mindenekelőtt szertartásosak a funkciók, ami négy-öt évszázaddal korábban, sőt még a XIX. Század elején sem volt ilyen. Hogy jutottunk ide ?
Vissza kell térnünk az 1688-as dicsőséges forradalomhoz, hogy lássuk az uralkodói hatalom első korlátozását. "Dicsőséges", mert nem vezetett ember, és még kevésbé egy király halálához, ellentétben I. Károly 1649-es kivégzésével, ez abszolutista hajlamokkal és még ennél is rosszabbul katolikus vallomással gyanúsított II. trónját és elmenekül Franciaországba, akit veje közösen III. narancssárga Vilmos és II. Marie lánya, mindketten protestánsok néven kikiáltanak királyává (vö. 36. o.).
A JOGOK SZÁMA
A forradalom végén az Országgyűlés végérvényesen rákényszerítette magát a Koronára. Az 1689. decemberi Bill of Rights felidézte az angol szabadságjogokat alkotó bizonyos számú jogot (petíciós jog, fegyvertartás joga, a Parlament gyakori ülése, választási szabadság). Ezentúl az alsóháznak döntenie kellett a kivetendő adókról, korlátozva ezzel az uralkodó mozgásterét. Hamarosan a Parlament ellenőrizte összes jövedelmét, létrehozva a Civil Listát (1697), az összeget, amelyet az uralkodónak békeidőben képviseleti funkcióinak ellátására szántak, és megszervezte a dinasztikus utódlást az 1701-es települési törvénnyel. Ez a törvény tiltotta minden katolikus az angol trón elfoglalásától (majd 1707 után brit), és ezért a koronát átruházta Hannoveri Sophie-ra, I. Jacques unokájára vagy leszármazottaira: 1714 júniusában halt meg, és fia, George fia lépett a brit trónra augusztus után, Anne királynő, az utolsó Stuart-uralkodó halála után.
A szuverén hatásköreinek korlátozása azonban fokozatosan történt, semmiféle törvényszöveg nélkül, és még kevésbé az Alkotmány nem jött létre fekete-fehéren. Így 1708-ban Anne királynő volt az utolsó szuverén, aki megtagadta a királyi hozzájárulást (királyi hozzájárulás) a Parlament által elfogadott szöveghez, ezzel blokkolva annak kihirdetését, és IV. Vilmos utoljára olyan miniszterelnököt akart kinevezni, akinek nem volt a Commons (Robert Peel 1834-ben).
FELEK A FELEK felett
Még akkor is, ha az elvek 1688-tól léteztek, a modern demokrácia minden elemét a 19. században helyezték el. Victoria uralkodása alatt (1837-1901) fokozatosan felmerült a politikai pártok felett álló monarchia gondolata. Férje, Albert herceg szerepe meghatározó volt: úgy vélte, hogy minél jobban elhatárolja magát a korona a napi politikai küzdelmektől, annál nagyobb erkölcsi tekintélyt és népszerűséget nyer. Victoria azonban Albert korai halála (1861) után számos kivételt engedett magának a szabály alól. Így nem titkolta közelségét Benjamin Disraeli konzervatív miniszterelnökhöz, különösen második szolgálata alatt (1874-1880), akinek energikus fellépése a gyarmati birodalom kiterjesztése az általa értékelt egyéb tulajdonságok mellett.
Ezzel szemben mély ellenszenvet vallott a liberális William Ewart Gladstone iránt, az 1870-es és 1890-es évek másik nagy politikai alakja iránt. A nő károsnak ítélte az ország számára az ország politikáját, különösen a gyarmati terjeszkedéssel kapcsolatos langyosságát. Gladstone-nak egy napon össze kellett hasonlítania a királynővel folytatott heti beszélgetéseit a "Marie-Antoinette és a hóhérja közötti találkozóval". A királynő és a miniszterelnök ezen találkozói, amelyek gyakorlata a 18. századból származik2, fontos részét képezik a szuverén "munkájának", aki naponta (karácsonyt és húsvétot kivéve) is megkapja a piros dobozokat, ezeket az aktatáskákat. vörös az államfői funkciójának ellátásához szükséges összes információt tartalmazza.
Mivel 1867 és egy klasszikusnak bizonyult kis mű, az angol alkotmány3 megjelenése óta úgy vélik, hogy az uralkodónak „három joga” van: a tájékoztatáshoz való jog (a dobozok helye), a bátorítás és a figyelmeztetés joga (ezért a miniszterelnökkel folytatott heti tárgyalások). Victoria teljes körűen gyakorolta őket, és akkor teljesedett ki, ha egy miniszterelnök késleltette küldeményeinek elküldését, és minisztereit (a kormány "őfelségének kormánya volt és marad") jegyzetekkel, levelekkel vagy táviratokkal árasztja el őket, ilyen és olyan pontokon figyelmeztetve őket.
Kivéve, hogy a címzettek szabadon figyelmen kívül hagyhatták őket. Ahogy nem tudta megakadályozni, hogy Gladstone négyszer is miniszterelnök legyen (1868, 1880, 1886, 1892). Valójában uralkodása a parlamentarizmus megjelenését látta, ahogy ma értjük. Természetesen a "Parlament" a középkor óta létezik, és mint láttuk, 1688-ban végérvényesen ráerőltette magát a királyi hatalomra. Ennek ellenére: az 1832, 1867 és 1884-1885 közötti választási reformok, amelyek 0,5 millióról 5,5 millió emberre növelték a választókat (férfiak), jelentősen módosították működését.