Merev ENSZ drogpolitika - folytatódik az amerikai mámorítószerek elleni háború amerika21
undoc_campaign_logo.jpg
A kábítószerekkel foglalkozó ENSZ harmadik rendkívüli ülését a nemzetközi drogpolitika irányváltásának lehetőségeként várták. Most a világközösség megvitatta a kábítószer-probléma megoldását New Yorkban. Egy erős reformmozgalom, amelyet latin-amerikai országok vezetnek, megkérdőjelezi azt a tiltási politikát, amely fél évszázada bűncselekménnyé nyilvánítja a fogyasztókat, tönkreteszi a kistermelők megélhetését és egyre erőteljesebbé teszi az illegális kábítószer-piacot. Bár az újragondolás okai nyilvánvalónak tűnnek, New Yorkban az ortodox hangok érvényesültek.
Szokás szerint az április 19–21-i csúcstalálkozó kezdete az eredményre számított. Az ENSZ Kábítószerügyi Bizottsága (CND) által Bécsben készített konszenzusdokumentum tavaly márciusban készült el. Az egyetlen progresszív dolog, hogy a kábítószer-használatot és a visszaéléseket közegészségügyi problémának ismeri el. Végül is az ENSZ előző, 1998-as drogkonferenciájának állításai enyhültek. Az akkori "kábítószer-mentes világ" helyett a nemzetközi közösség most a "kábítószer-visszaéléstől mentes társadalomra" törekszik.
A kábítószer-fogyasztás azonban normális. Ezen kevés változás történt. Kivéve, hogy a bódító szerek néha többek, néha kevésbé divatosak. Az ENSZ legfrissebb kábítószer-jelentése szerint a kannabisz a leggyakoribb tudatmódosító anyag. Körülbelül 180 millióan fogyasztják világszerte. A gyógyszer THC-szintje az 1993-ban mért 3,7 százalékról 12,6 százalékra nőtt az elmúlt évtizedben. Ezt amerikai tanulmányok mutatják. Az ópiumtermelés 2013-ban és 2014-ben 1930 óta elérte a második legmagasabb szintet. Bár kevesebben fogyasztanak kokaint, a tendencia Dél-Amerikában 2010 óta ismét növekszik, ellentétben a globális trenddel.
Ez a valóság ellentétben áll a világméretű hegemón tiltó politikával. Céljuk a termelés, a kereskedelem és a fogyasztás felszámolása a világból. De a kereslet sem csökken, és az illegális kábítószereket sem sikerült széleskörűen kivonni a forgalomból. A rohamok mennyisége az ellenkezőjét bizonyítja: még soha nem volt elérhető több tiszta tartalmú gyógyszer.
változnak az idők
A társadalmi csoportokon, a kormány korábbi és aktív tagjain, valamint a független szakértői bizottságokon belül még a régión kívül is régóta fennáll az a megértés, hogy a "drogellenes háború" nem működik. A nyílt és bizonyítékokon alapuló vitára való felhívásnak köszönhetően Mexikóban, Kolumbiában és Guatemalában 2012-ben a rendkívüli ülést ebben az évben tartották - három évvel az ütemterv előtt.
Az UNGASS-határozat még mindig más szavakat mond. A CND éves ülésén folytatott tárgyalások során minden olyan terminológiát elkerültek, csökkentettek vagy figyelmen kívül hagytak, amelyek rávilágítottak a tiltási politikák hiányosságaira és kudarcaira. New Yorkban kiderült, hogy a vita és a nemzetközi közösség cselekvési szándéka valójában mennyire tér el egymástól. Az uruguayi küldöttség beszéde Kofi Annan volt ENSZ-főtitkárra épült. "A kábítószer sok ember életét pusztítja, de a káros kormányzati politika még több életet követelt."
A kábítószer-politika egészségpolitika
Az UNGASS-nak megfelelő időben az alternatív kábítószer-politikák mintegy ötven híve mind az öt kontinensen nyílt levélben kérte Ban Ki Mun jelenlegi ENSZ-főtitkárt, hogy vessen véget a globális kábítószer-ellenőrzési politikának. Mivel az elnyomás megbélyegzi és kriminalizálja a fogyasztókat. A kábítószerekhez és a helyettesítő szerekhez való hozzáférést megnehezítik a szenvedélybetegek, és a hatalmas letartóztatások túlnépesített börtönökhöz vezetnek.
Brazília vezeti a statisztikát. A fogvatartottak száma több mint 500 százalékkal nőtt 2000 és 2014 között. A bebörtönzött nők több mint fele erőszakmentes kisebb bűncselekményeket, például kereskedelmet és illegális drogok tárolását okozza. Különösen a nők és társadalmi környezetük számára jelentenek óriási problémákat a börtönbüntetések, mivel gyakran több családtagot is egyedül táplálnak. Ezenkívül nem megfelelő a higiénia, a fogvatartottak elleni erőszak és az alultápláltság. Röviden: A kábítószer-használóknak fel kell készülniük az emberi egészséghez való jog elvesztésére.
Ezért a szakértők ártalomcsökkentő megközelítést követelnek a drogpolitikában. A bódító szerek jogi szabályozása - ártalmasságuktól és kockázatuktól függően - csökkentheti a kábítószer-használat, -kereskedelem és -termelés által okozott kárt mind a fogyasztók, mind a társadalmak számára.
Ezenkívül a kábítószer-használatot nem lehet felszámolni tiltásokkal, és nem minden felhasználónak van szüksége terápiára. Ehelyett az ENSZ a kábítószer-jelentésben azt is feltételezi, hogy a világ drogfogyasztó népességének valamivel több mint öt százaléka csupán 0,6 százaléka fogyaszt problematikusan.
Az állam a felelős
A tiltás és az elnyomás nem tesz lehetővé differenciált egészségügyi intézkedéseket. A tiltott termékek minőségellenőrzése nincs. Ennek megfelelően a felhasználók nem kerülhetik el a mérgező szennyeződéseket és a nem kívánt túladagolást. Ezenkívül jobb, ha a kijelölt szaküzletekben vásárol, mint a feketepiacon. A kormány által ellenőrzött anyagok ára átlátható és általában kevésbé ingatag. A megelőzési és oktatási programokat az adózással is refinanszírozni lehet. Végül is a tájékozott fogyasztó megvédheti magát.
Az állami szabályozás tehát több szempontból is versenyez az illegális drogpiaccal. A London School of Economics közgazdásza még azt is feltételezi, hogy 16-20 százalék szerint az illegális kábítószer-kereskedelem csak a marihuána-kereskedelem révén menekülne el világszerte.
Kedves olvasók
Portálunk minden tartalma mindenki számára szabadon hozzáférhető - fizetőfal nélkül.
Ahhoz, hogy ez így maradjon, szükségünk van olvasóink részvételére.
Támogassa adatainkkal most jelentéstételünket!
A kannabisz termelése és vásárlása Uruguayban legális 2013 óta. Az ország az első átfogó állami szabályozást a marihuána-törvénnyel, valamint annak termesztési és forgalmazási rendeletével vezette be. Ez egyben szakítást jelent a nemzetközi egyezményekkel. Az illetékes kormányhivatal (IRCCA) felügyeli a marihuána előállítását. Az IRCCA meghatározza a keringő vetőmagok és melléktermékek tisztaságát, és a mezőgazdasági magánvállalatok átveszik a termesztést és az elosztás részeit az engedélyes gyógyszertárakba. Ily módon a fogyasztó biztosított a fogyasztás szabad megválasztásának jogáról anélkül, hogy büntetőeljárás alá vonná magát.
Az uruguayi törvény szerint a felnőttek legfeljebb hat növényt nevelhetnek, havonta legfeljebb 40 grammot gyűjthetnek kannabiszklubokban, vagy ugyanennyit vásárolhatnak engedéllyel rendelkező gyógyszertárakban. Ennek a három hozzáférési útnak a legalizálásával és a mennyiségekre vonatkozó egyértelmű tájékoztatással megszűnik az esetleges jogsértések jogi szürke területe. Mert korábban a bírák belátása szerint döntöttek arról, hogy a talált összeget saját szükségleteikre vagy a kábítószer-kereskedelemre fordították-e. Az irányelv célja tehát a fogyasztók dekriminalizálása.
New Yorkban találtak más példákat is az állam kannabisz-kezelésére. Kanada felelősséget akar vállalni a fogyasztóbarát drogpolitikaért nemzeti szinten 2017 tavaszától. A küldöttség bejelentette, hogy "tartsa a marihuánát a gyermekek kezén, és megfosztja a bűnözőket nyereségétől". Az amerikai Colorado államban a zöld gazdaság fellendül a kannabisz szaküzletekben történő ingyenes értékesítés miatt. Spanyolország és Portugália is régóta támaszkodik az átjárhatóbb törvényekre, amelyek lehetővé teszik, hogy a vásárlás és a fogyasztás büntetésektől mentes legyen.
A biztonsági kérdések zsákutcába vezetnek
A széthulló konszenzus ellenére sok kormány továbbra is úgy véli, hogy az elnyomó politika a legjobb eszköz. Például Macri argentin elnök betartotta három választási ígéretének egyikét: rendelettel nemzeti rendkívüli állapotot hirdettek ki, és állítólag drogfutár-gépeket lőttek le szertelenül Argentína területe felett. Az emberi jogi szervezetek arra figyelmeztetnek, hogy ez egyenértékű a tárgyalás nélküli halálos ítélettel, és hogy ez ártatlan életeket jelentene.
Richard Nixon akkori amerikai elnök 1971-ben a kábítószerrel való visszaélést első számú közellenségnek nyilvánította. Ennek eredményeként az Egyesült Államok kialakította katonai és hírszerzési bűnüldözési stratégiáit itthon és külföldön. Létrejött a legnagyobb rendőri hivatal, a Drug Enforcement Administration (DEA). A DEA mára rossz hírnévre tett szert, mivel az ügynökség tisztviselői a kábítószer-kartellek bérjegyzékében vannak. Így jutottak el először a nagyszabású vizsgálatokról és razziákról szóló információk a kábítószer-kereskedelem ötletgazdáihoz.
Évtizedekig tartó költséges beavatkozások következtek, amelyek megmagyarázzák a háború jelenlegi logikáját, amellyel a latin-amerikai országok is igazolják elnyomó drogpolitikájukat. Az a tendencia, hogy az addikciós politikát nemzetbiztonsági politika kérdésévé kell tenni, a végrehajtás militarizálódását eredményezi. Az olyan államokban, mint Mexikó, ahol a katonai egységek a szervezett bűnözéssel küzdenek a városi területeken, ez csak több embert ölt meg
A kábítószer-piac csak az illegalitás révén válik hatalmasra. A legnagyobb haszonkulcsot a kokain és a heroin nemzetközi kereskedelmi útvonalakon történő terjesztése eredményezi. Az európai és az amerikai bankok hajlandósága az ismeretlen eredetű alapok kezelésére, valamint a pénzügyi szabályozók vonakodása a pénzmosás elősegítéséhez. Az ebből fakadó drogpénz visszatér Latin-Amerika hagyományos termelő országaiba jelentősen aláássa a demokratikus intézményeket és korrupcióhoz vezet minden hierarchikus szinten.
Mi jön az UNGASS után?
Milyen lehetőségei vannak a kormányoknak a jogi szabályozás bevezetésére? Ezt a kérdést New Yorkban is megvitatták legalább egy mellékvonallal. A "Cannabis and the Conventions: Beyond UNGASS" fórumon Uruguay, Jamaica haladó hangjai és a reformorientált agytrösztök, mint a Transznacionális Intézet vagy a latin-amerikai washingtoni iroda voltak egymással.
Ma, amikor az ortodox politika és a reformmozgalom álláspontja távol áll egymástól, nehéz elképzelni a nemzetközi szabályozás változását. Az egyes tagállamok reformkezdeményezését a 193 ország kisebbsége viszonylag könnyen megakadályozhatja. A második lehetőség a kannabisz veszélyességének újbóli értékelése lenne, amire az Egészségügyi Világszervezet már felhívott. Eddig kockázatait a kokainhoz hasonló konvenciók szerint osztályozták. Ezt a CND egyszerű többségével lehet eldönteni. És a kannabiszra más politikai megközelítés is lehetséges lenne.
Történelmi pillanat vagy elszalasztott lehetőség?
Bár szakadék van a valóság és a politikai fellépés között, az UNGASS a drogpolitikáról folytatott nemzetközi vita döntő pillanatát szimbolizálja. Az ENSZ rendkívüli ülése platformot biztosított a „szakadár” tagállamok számára, és az ortodox hangokat a pragmatikus gondolkodás pillanatára kényszerítette.
Az illegális kereskedelemből származó kábítószer- és pénzáramlás megállítására irányuló politikai erőfeszítések kudarcot vallottak és maradandó kárt okoztak. Több, mint önmagában az illegális kábítószerek fogyasztása. Ez a belátás a vita szerves részévé vált. Az alternatív drogpolitika minősége az lenne, hogy csökkentse a fogyasztókat és a társadalmakat érő ártalmakat és kockázatokat, hogy az emberek megvédhessék a biztonsághoz való jogukat. New Yorkban abban is egyetértés született, hogy a jelenlegi politikáknak az emberek üldözésében kell mérniük a sikereiket, nem pedig az üldözõ szereket.
Az ENSZ-egyezmények már nem voltak képesek megakadályozni a valódi politikai fejleményeket, mint például az uruguayi. A New York-i vita az ENSZ-megállapodások által elzárt anyagok lazább kezelése miatt is elmozdult. Már nem azzal a kérdéssel, hogy vajon, de hogyan lehet kezelni a nemzetközi szerződések jogsértését, ez most megérkezett. Kétségtelen, hogy ez haladás.