Milyen szociális biztonságot nyújt a Franciaországban lakó, idegen zászló alatt álló tengerészek számára
A 2016. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvény 31. cikke képezi a tengerészek védelmének általánosításához való francia hozzájárulást, amelyet az ILO 2006. évi tengerészeti munkaügyi egyezménye és a tengeri halászatról szóló 2007. évi 188. egyezmény kért, még nem lépett hatályba. Miután 1936-ban, 1946-ban és 1987-ben három kudarcot vallott a tengerészek és a lobogó szerinti állam összekapcsolása, ez egy hagyományos megközelítés, ezek az egyezmények megkísérlik a tengerészek tartózkodási megközelítését, azonban a hagyományos megközelítéssel kombinálva. Ennek eredményeként a nemzeti rendszer - bár marginális - evolúciója egy komplex nemzetközi projektben egy olyan horizontális általánosítás felé vezet, amely elérhetetlen lehet.
Először klasszikusan meg kell különböztetni, hogy mi tartozik a munkakapcsolat és mi kerül szociális védelem alá. Az orvosi ellátást a fedélzeten és a parton a hajózási társaság fizeti a lobogó szerinti állam ellenőrzése alatt, a fedélzeten töltött szolgálat ideje alatt ingyenesen (4.1. Szabály). Ugyanez vonatkozik a betegség, baleset vagy halál pénzügyi következményeire a szolgálat során, a tengeri munkaszerződés alapján vagy az ilyen szerződés alapján történő munkaviszonyuk következtében (4.2. Szabály); ezek a munka okozta foglalkozási kockázatok. A lobogó szerinti állam törvényei a hajótulajdonos felelősségét 16 hétre korlátozhatják. Tekintettel egyetemes dimenziójára, a 2006-os egyezmény nem sok újítást hozott ezeken a pontokon; "megszilárdította" a korábbi egyezményeket. Éppen ellenkezőleg, a munkahelyi kockázatok megelőzésének megközelítését, amely addig a tengeri ágazatban gyenge volt, technikai megközelítésre csökkentve, szabványosították (4.3. Szabály), beépítve az 1996 óta kidolgozott gyakorlati iránymutatásokat. a szárazföldi jóléti létesítmények (4.4. szabály) tartalmazzák az 1987. évi 163. egyezmény rendelkezéseit.
Szociális biztonság más (4.5. szabály); családi dimenzióval rendelkezik a tengerészeket és eltartottaikat illetően; a cél az, hogy a tengerészek olyan szociális védelemben részesüljenek, amely nem kevésbé kedvező, tehát egyenértékű a szárazföldi munkavállalókéval, csak három társadalmi kockázat fedezésével kezdve, akkor meghosszabbításra van szükség.
-
A hajótól a rezidenciáig.
Hagyományosan a tengerészt csatolták a hajó lobogó szerinti államának jogszabályaihoz. Az 1946-os, a tengerészek szociális biztonságáról szóló 70. számú ILO-egyezmény csak hét megerősítést kapott, az ILO-nak a tengerészek társadalombiztosításáról szóló (1987. évi felülvizsgált) 165. számú egyezménye csak három megerősítést kapott. A családi lakóhely kritériumához való kötődés csak másodlagos volt a törvényütközések elkerülése érdekében (175. cikk, 165. egyezmény).
Az ILO tengerészeti munkaügyi egyezményét 2001 és 2006 között előkészítő munkacsoport munkája tehát megállapította, hogy a tengerészek és családtagjaik nem nyújtanak szociális védelmet a lobogó szerinti állam jogszabályaihoz való kötődés révén. Ez egy komplex új megközelítést eredményezett, amely idővel talán meghozza gyümölcsét. Az első és utolsó kritérium a tengerész szokásos tartózkodási helyéhez való kötődés (A4.5-3 szabvány). A lakóhely szerinti állam, a munkaerő szállítója két- vagy többoldalú megállapodásokkal, vagy járulékalapú rendszereken keresztül teljesítheti ezt a felelősséget (A.4.5.4. Szabvány). Ezért vannak alternatív kapcsolatok, de ezeket meg kell szervezni. A minimális referencia a földmunkások szociális védelme. Az ILO 2006. évi egyezménye 2013 augusztusában lépett hatályba, de csak 2014. február 28-án Franciaországban, az érintett 35. államban. A jogalkotónak azonban késedelem nélkül meg kellett határoznia a megoldást. A szakértői bizottság 2015. évi első jelentése az ILO egyezményeinek és ajánlásainak alkalmazásáról (CEACR) egyértelműen közölte a színt, még akkor is, ha a francia jelentést csak 2016-ban vizsgálják meg.
Az ILO tengeri halászatról szóló 188. egyezménye ugyanazon kapcsolati kapcsolatot tartja fenn: Társadalombiztosítás 34. cikk: " Minden tag biztosítja, hogy a területén szokásos tartózkodási hellyel rendelkező halászok és a nemzeti jogszabályokban meghatározott mértékben eltartottjaik szociális biztonságot élvezzenek, nem kevésbé kedvező feltételekkel, mint azok, amelyek más munkavállalókra vonatkoznak, ideértve az általában lakóhellyel rendelkező fizetett vagy önálló vállalkozókat is területén. "
Összetett leltár.
A CEACR közvetlen jelentése Dániában a Fülöp-szigetek és Svájc arra kéri kormányukat, hogy indokolja 2016-ban, hogy az összes Dániában, a Fülöp-szigeteken vagy Svájcban lakó tengerészre hogyan vonatkozik, és közölje a megkötött kétoldalú megállapodásokat. Kollégánk, Xosй Manuel CARRIL VASQUEZ nagyon jól megmutatta, hogy a norvég zászló alá lépő, de nem Norvégiában lakó spanyol matrózok 1994 előtt nem voltak jogosultak semmilyen szociális védelemre, de azt is, hogy Norvégia semmilyen módon nem teljesítette a kritériumait. az Európai Gazdasági Térséget létrehozó Porto megállapodás hatálybalépésétől kezdve a hajó lobogója szerinti tartózkodási hely a hajó lobogója szerint ( 9. ). Ez az Európai Unió tagállamai és az EGT számára elmélkedést nyit meg az ILO egyezményei és az európai rendelet közötti kapcsolatok megfogalmazásáról. Az ILO egyezményei két- vagy többoldalú megállapodások révén lehetővé teszik az alkalmazkodást, egyéb csatolmányokat.
Az ENIM olyan gyakorlati űrlapot tett közzé azoknak a munkáltatóknak, akik külföldi tengerészeket vesznek fel tengerészekre, vagy egy másik európai állam lobogója alatt, vagy egy harmadik zászló alatt, különösen a megkötött kétoldalú egyezmények keretében. Ezen a keretrendszeren túl a tengerésznek kapcsolatban kell állnia a lobogó szerinti állam rendszerével; de az ENIM-hez való tartozás fenntartása bizonyos feltételek mellett, a lobogó szerinti államhoz való tartozás mellett, a munkáltató kérésére is lehetséges, ha az ezzel fennálló szerződéses kapcsolat fennmarad, a leválás logikájában ( 11. ). A helyzet így már bonyolult, de megérdemli, hogy kiegészüljön a tengerész franciaországi tartózkodása esetén a külföldi zászló alatt történő beszállással.
A nemzetközi versenyhez való alkalmazkodás érdekében az európai államok 1986-tól kettős, tengerentúli vagy nemzetközi nyilvántartást hoztak létre, bár nemzeti nyilvántartást, amely lehetővé teszi a bánásmód differenciálását a „harmadik államok állampolgárainak számító tengerészek, vagy a harmadik államok ( 12. ).
Saint Malóban egy hajózási társaság a Csatorna-szigeteket, Portsmouthot és Poolét szolgálja ki, a Bahama-szigetek zászlaja alatt; a központi iroda valószínűleg Guernsey-ben van; A Franciaországban lakó francia tengerészek nincsenek társadalmi hovatartozásban. A Côte d'Azur területén csaknem 2000 tengerész dolgozik a jachtban, néhány brit, fülöp-szigeteki szálloda személyzete és francia ember dolgozik; A luxemburgi zászló alatt kapcsolatban állnak a Nagyhercegség társadalmi rendszerével, Guernsey, a Brit Virgin-szigetek, a Saint Vincent és a Grenadine-szigetek zászlaja alatt biztosítaniuk kell magukat. Hányan élnek Franciaországban? Wallisban és Futunában számos francia hajózási társaság személyzet nélkül francia állampolgárságú és/vagy Franciaországban lakóhellyel rendelkező vonalhajózási társaságot regisztrál, amely nem áll kapcsolatban a társadalombiztosítási rendszerrel; úgy tűnik, hogy a fegyverzet részt vesz egy biztosítás finanszírozásában. A Falkland-Malvinas előtti Borйalban 2015. november 18-án keletkezett tűz a szálloda személyzetének hazaszállítását, valamint határozott idejű szerződésük egyszerű tíz napos felmondással történő felmondását eredményezte. Jó példa van az egyszerűsített munkajogra, amely a kockázatokat áthárítja az alkalmazottakra.
A 2016. évi szociális biztonság finanszírozásáról szóló törvény 31. cikke.
Az ILO tengerészeti munkaügyi egyezménye megkísérelte egy új megközelítés megvalósítását, amikor a tengerész lakóhelyéhez való kötődés kiegészíti a zászlótörvényhez és a munkáltató által választott munkaszerződéshez való kötődést. Nemzetközi szinten ez a projekt időbe telik. Egyes államok gyorsabban léphetnek előre, kombinálva a tengerészeket a lobogó szerinti állammal összekötő szakmai megközelítéseket, valamint a szociális védelem általánosabb megközelítéseit, figyelembe véve a területen lakó személyeket.
Ha francia jogszabályi rendelkezéseink megfelelőek a francia zászló alatt, a szociális védelem nemzetközileg elismert minimumával szemben, akkor nem voltak jogi kapcsolataik, a tengerész lakóhelye szerinti államra való utalás hiányában és utalás a Franciaországban lakó tengerészekre, akik külföldi zászlók alá szálltak. Meg lehetett-e számítani az egyezmény hatálybalépésének 2013 augusztusában, Franciaországban pedig 2014. február 28-án? Kívánatos, hogy ez a hovatartozás több mint önkéntes legyen, és legalább 50% -os finanszírozást szabjon ki a munkáltatóra. A kötődési terv megválasztása ekkor megjelenhet adminisztratív részletként (ENIM vagy az alkalmazottak általános terve). Emlékeztetni kell arra, hogy a Caisse des Franзais de l'Etranger (CFE) az emigránsok számára jött létre, akik nem Franciaországban laknak; ezért kizárt.
A 2016. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvényjavaslat tartalmazott egy 19. cikket, amely kikövezte az utat a béres munkavállalók általános társadalombiztosítási rendszerébe (RGSSTS) való belépéshez. Ezt a cikket az Országgyűlés első olvasatban fogadta el, majd a Szenátus elutasította; a szenátusban folytatott viták során a miniszterelnök által választottbírósági eljárás után választott rendszerhez való tartozás vitatott volt; különféle módosításokat terjesztettek elő, ezért a cikket elutasították. Ezeknek a Franciaországban lakó, de idegen zászló alatt induló tengerészeknek az Európai Unión és az Európai Gazdasági Térségen kívül, például a Bahama-szigeteken, a Brit Virgin-szigeteken, de az Európai Unión kívüli brit Guernsey-beli kötődés is felmerül. kérdések. Elvileg a fizetett munkavállalók általános társadalombiztosítási rendszeréhez (RGSSTS) való csatlakozásuk jelezte a lassú hanyatlást, majd az ENIM eltűnését, a tengerészek számára létrehozott speciális társadalombiztosítási rendszert, amely így csak a francia zászló alatt induló tengerészekre korlátozódott. Ezt a választást a Tengerészek Felsőbb Tanácsa 2015. november 17-i elutasító indítványa képezte. Úgy tűnik, hogy ezt az indítványt a kormány meghallgatta.
2015. november 23-án az Országgyűlés második olvasatban visszaállította a 19. cikket, de megváltoztatta annak tartalmát is. A 2016-os szociális biztonság finanszírozásáról szóló törvény (LFSS) utolsó olvasatában 31-es új cikke előírja a csatlakozást az Invalides de la Marine - ENIM - des National Establishment-hez. tengerészek és az általános rendszer (RGSSTS) nem tengeri tengerészek. Az első megközelítés megértése korántsem nyilvánvaló. Az intézkedés legkésőbb 2017. január 1-jén lép hatályba. A tengerészek, a tengerészek és a nem tengerészek megkülönböztetését a tengerészek és tengerészek képesítéséről szóló, 2015. április 21-i 2015-454 sz. Rendelet ( 15 ).
Ségolиne Neuville, a fogyatékkal élőkért és a kirekesztés elleni küzdelemért felelős államtitkár, a szociális ügyekért felelős egészségügyi, egészségügyi és nőjogi miniszter egyértelműen jelezte, hogy a kormány szándékában áll az ILO tengeri munkaügyi egyezményének végrehajtása a kötelező tagság révén., méghozzá leányvállalatként, és semmiképpen sem a tengerész önkéntes tagsága révén, amely opcionális és ezért nem is létezhet. A tengerészek az ENIM-hez kapcsolódnak, a nem tengeri tengerészekre az általános szociális biztonsági rendszer vonatkozik. A megvalósítást egy készülő rendelet határozza meg, amelynek célja a 2017. január 1-jei hatálybalépés.
E mechanizmusok egyetemességének meg kell kezdődnie az ILO Szakértői Bizottságának (CEACR) megjegyzései alapján. De az biztos, hogy időbe telik. A tengerészek szociális védelmének ez a kérdése az MLC egyik „puha hasa”, személyzeti társaságok felügyeletével, de ambiciózus általánosítási projekt is: nincs tengerész szociális védelem nélküli tevékenységben.