Moldova kiegyensúlyozott külpolitikája, a Párizs-Moszkva tengely és az ukrán akták
írta Denis Cenusa, 2019. szeptember 10., kedd, 14:04.
Ennek szellemében az európai integrációs erőfeszítések szembesülnek az orosz-eurázsiai "alternatív erővel". Óhatatlanul a valódi, kimerítő, de modernizáló változásokhoz való hozzáállás bármely területen, a gazdasági termeléstől az értékek felfogásáig gyengül, mert egyszerűbb modellt javasolnak.
Az oligarchikus rendszer 2019 nyár eleji összeomlása lehetővé tette az orosz moldovai menetrend előmozdítóinak, hogy egyértelműen leküzdjék a "bűnözőkkel" való társulás hátrányait, és reformbarát retorikát folytassanak, bár idegen és jellegtelen, de létfontosságú a helyi közvélemény számára. Paradox módon, de e mozgalmak miatt Dodon elnök és a szocialisták nemcsak Moszkvával, hanem a Nyugattal kapcsolatban is megmutatták politikai hasznosságukat, következésképpen mindkét földrajzi irányban a politikai pártok által irányított kormány, az orosz politikai és civilizációs értékrendszer ihlette, elfogadható és vonzó is.
Úgy tűnik, hogy a regionális geopolitikai kontextus segíti ezt a helyzetet. Emmanuel Macron francia elnök azon szándéka, hogy "feltalálja a biztonság és a bizalom architektúráját", ideértve Oroszország és az EU közös európai szomszédságának nagyságát is, jelzi, hogy lehetőség nyílik a Moszkvával való kapcsolatok újraindítására (Elysee.fr, 2019. augusztus 19.) A párizsi kezdeményezés eredményeként az Orosz-Francia Biztonsági Tanács újraindította a biztonsági kérdéseket, mindössze egy hónappal a Macron-Putyin találkozó után. A Tanács a "stratégiai stabilitás és az európai biztonság" bizonyos ötleteinek kidolgozására összpontosít (MID.ru, 8 2019. szeptember).
A kapcsolatok "normalizálása": Ukrajna, Oroszország és az EU tétje
Makrogeopolitikai szinten minden figyelmet leköt a Kijev és Moszkva közötti párbeszéd. Az Oroszországban illegálisan őrizetbe vettek testi és lelki biztonsága szempontjából elengedhetetlen fogolycsere alapvető kiindulópont az orosz-ukrán kapcsolatok lehetséges "normalizálásához". Zelenskynek és Putyinnak is kedvezőbb közképre van szüksége. hosszú távú belpolitikai célokra.
A moszkvai pozíciókra való minden átadás kockázatot jelent az ukrán vezető számára abban, hogy kezelje a nemzeti konszenzust kormányzási menetrendje, hitelessége és a törvényhozásban - a "Nép szolgája" - a "jobb keze" körül. Ugyanakkor a háborús halottak statisztikáinak csökkenése és az út megnyitása. A tartós békéhez vezető út érvényesül Zelensky politikai számításaiban, amelyeket az emberek elvárásai tükröznek vagy inspirálnak. A választások előtti közvélemény-kutatások egyértelműen meghatározták az ukránok közvéleményét, 65% -kal "a donbasi háború végét" helyezték a prioritások elé, majd a gazdasági helyzet javítása (39%) és a korrupció elleni küzdelem (33%) következik (IRI, 2019. június).
Az Ukrajnával fenntartott kapcsolatok bármilyen javulása Oroszország valódi engedménye nélkül Putyin rezsimjének kedvez. Ez utóbbi érdekelt abban, hogy Zelensky békítő profilját értékes forrássá alakítsa saját legitimitásának megszilárdítása érdekében, amelyet az orosz fiatal generáció erősen vitatott. A Kelet-európai és Nemzetközi Tanulmányok Központjának becslései rávilágítanak a negatív tendenciára a fiatalok támogatásában Putyin rezsimje és a hozzá kapcsolódó elemek - állami média, helyi hatóságok és még az egyház számára is. Egy év alatt az abszolút bizalmatlanság ("egyáltalán nem bízom") és a mérsékelt bizalmatlanság ("inkább nem bízom") a 2018. évi 14% -ról, illetve 17% -ról 2019-re 21% -ra, illetve 24% -ra nőtt. A romló gazdasági kilátások kulcsfontosságú tényezőnek tűnnek a tiltakozó erők fiatalításában Oroszország antiszisztémás ellenzékén belül. Putyin és "Egységes Oroszország" pártjának népszerűségének csökkenése arra kényszerítette őket, hogy "álcázott" jelöltekhez forduljanak függetlenként a 2019. szeptemberi regionális választásokon. (The MoscowTimes, 2019. szeptember 5.).
Míg az ukrán vezetés pacifista doktrínát folytat, Moszkva célja a kétoldalú kapcsolatok normalizálása Ukrajnával (Kremlin.ru, 2019. szeptember 7.). Az orosz külügyminisztérium jóindulatú üzenete Zelensky számára a taktika jeleit világítja meg, hogy ösztönözzék a kessziókat, de hiteltelenné tegyék az ukrán politikai erőket is, amelyek ellenzik a kessziókat (MID.ru, 2019. szeptember 7.). Oroszország ezért teljes felelősségét a Donbász stabilizálásáért Zelensky "politikai akaratára" helyezi, fokozva az arra gyakorolt belső és külső nyomást, és a jövőbeni fogvatartásokat, amelyek a tatár kisebbség képviselőit fogják megcélozni, továbbra is a csökkentésre használják. az ukrán közvélemény szemében a katonai lehetőség, mint megoldás a szuverenitás és a területi integritás védelmére a donbasi francia aktivizmusban a normann tárgyalási formátumban (Elisee.fr, 2019. szeptember 7.) Európa "nehéz" készségét jelzi az orosz-ukrán kapcsolatok "normalizálásának" közvetítésében. garanciákat nyújtani Kijevnek az orosz viszonyok által diktált tárgyalások költségeire. Az EU nem avatkozik be, nincs hatásköre a tárgyalási folyamatba, de finoman ösztönzi a megkezdett folyamat folytatását (EKSZ, 2019. szeptember 7.).
A Donbas stabilizálása konkrét megoldás nélküli cél, azonnali és átmeneti lehetőségekkel, valamint Ukrajna és Európa biztonságát érintő stratégiai veszélyekkel kombinálva. Oroszország inhomogén politikai állapotban akarja tartani Ukrajnát, a keleten befolyásolja az oroszbarát "központot", újjáépített gazdasággal, nemzetközi finanszírozással. Ez a "központ" bármikor befolyásolni kívánja a kijevi politikai döntéshozatalt. Elméletileg a szeparatista régiók újrabeilleszkedéséhez energiára és erőforrásokra lenne szükség, amelyek jelenleg Európa-párti törekvéseknek vannak szentelve. Ugyanakkor az orosz vállalatok (pénzügyi, energetikai, katonai) gazdasági szankciói elveszítik alapjukat, és megsemmisítik őket, kivéve a Krím annektálásával kapcsolatos szankciókat.
A jelenlegi ukrán vezetés jövőképében a háború vége a legfontosabb. A legutóbbi "fogolycsere" fegyelmezett módja azt az elvárást kelti, hogy a Zelensky-kormányzat ugyanazt az előadást fogja megismételni a "minszki egyezmény" politikai részében a választások megszervezésével és a kijevi eredmények elismerésével kapcsolatban. KEL, 2019. február) Zelensky rendelkezik parlamenti többséggel (az összesen 424 mandátumból 254), amelyre szükség van a „Donbas és Luhanszk régió egyes területeinek önkormányzásáról szóló törvény” 2014. szeptemberi kiigazításához, hogy megszakítsák a választások ", de egy későbbi szakaszban„ az orosz katonai erők és fegyverzet kivonása ". Az energetikai dosszié kudarca, amelynek eredményeként 2019 végén megszűnt az orosz gáz Ukrajnán keresztüli tranzitja, ellenségeskedéseket okozhat, de nem elég erős ahhoz, hogy befolyásolja Putyin és Zelensky közötti párbeszéd megalapozottságát.
A Donbas békéje megkönnyebbülés lesz az Európai Bizottság Ursuala von der Leyen vezette új összetételében. A gazdasági szankciók meghosszabbításának lemondása (meghosszabbítva 2020 januárjáig) Oroszország által az EU agrár-élelmiszeripari termékeire bevezetett gazdasági embargóval jár. Az európai politika és gazdaság alternatív partnereket keres, akiket érdekel a multilaterális nemzetközi rend - ez logikus következménye a transzatlanti kapcsolatok romlásának, amelyet a kereskedelmi protekcionizmus és a washingtoni kormány egyoldalú diplomáciája okoz. A német export stagnálásának közelmúltbeli bejelentése és az esetleges USA-Kína kereskedelmi háború miatti aggodalmak arra ösztönzik Franciaországot, Németországot és az EU-t, hogy erősítsék a kapcsolataikat az európai stabilitás szempontjából nélkülözhetetlennek tartott nemzetközi szereplőkkel. Ezért az érintett szereplők támogatni fogják a Zelensky körüli politikai többséget annak érdekében, hogy minél előbb és minél előbb kockázatokkal minőségi ugrást érjenek el a Moszkvával folytatott párbeszédben.
"Átfogó csomag Moldova számára" és kiegyensúlyozott külpolitika
A geopolitikai érdekek egyesítése Ukrajnában sokkal fontosabb, mint a több mint két évtizede "befagyott" transznisztriai konfliktus rendezésének kilátása. Dodon elnök utolsó külföldi, kelet-nyugati irányú lépései azonban kiemelik kísérletét. a "kiegyensúlyozott" külpolitikát a Dnyeszteren túli kérdéssel együtt csomagolni. Brüsszelben tett látogatása során, amely 2017 februárja óta a második, Igor Dodon megfogalmazta a régi "átfogó csomag Moldovának" téziseit. Az "átfogó csomag" két, a 2019 februári müncheni biztonsági konferencián hivatkozva Az első a "kiegyensúlyozott külpolitika előmozdítását" célozza, a második a "semlegesség elvének megszilárdítására" utal, amelyet nemzetközileg is elismertek (President.md, 2019. február 15.).
A külső szereplők - az USA, az EU és Oroszország - konszenzusa a 2019 júniusi moldovai politikai válság leküzdésében viszonyítási alapként szolgált az "átfogó csomag" tézisek érvényességének igazolásához. Ezek a tézisek Federica Mogherinivel (az elnök, MD, 2019. szeptember 5.) és Jens Stoltenberg NATO-főtitkárral. A müncheni konferencián figyelmen kívül hagyott javaslatból Igor Dodon "a semlegesség státuszán alapuló kiegyensúlyozott külpolitika" fenntartását "a Moldovai Köztársaság vezetésének kulcsfontosságú prioritásának" tartja. (President.md, 2019. szeptember 5.) Maia Sandu miniszterelnök és a Külügyminisztérium nem osztja és nem egyeztetett a moldovai civil társadalommal, ezek a külpolitikai törekvések törvénytelenek "egyenesen". Dodon elnök azonban azt tervezi, hogy megvitatja az "átfogó Moldova-csomagot" az EU-val, az Egyesült Államokkal és Oroszországgal, és velük együtt "kidolgozza a cselekvési tervet annak sikeres végrehajtásához" (TASS, 2019. augusztus 27.).
Sem elméletileg, sem gyakorlatilag egy ilyen "csomag" nem sem logikus, sem megvalósítható, még akkor sem, ha Dodon elnök ezt prioritásként kezeli politikai napirendjén. Először is, a külpolitika és a semlegesség státusza a népszuverenitás árnyalata, és nem Ha az ország a nemzetközi jog elismert tárgya, akkor a javasolt mechanizmus logikájának másik hibája, hogy az USA, EU vagy Oroszország belpolitikába történő bármilyen beavatkozása beleszólást jelent Moldova belügyeibe.
Jelenleg az állampolgárok 53% -a elutasítja a NATO-tagságot (BOP, 2018. május), és az alkotmányos rendelkezések már biztosítják a védelemhez szükséges jogi mechanizmust. Sőt, az ország európai integrációja az ország jogi és gazdasági modernizációjának motorja, és korábban politikai érdeklődés mutatkozott az európai vektor "alkotmányosítása" iránt (IPN, 2017. december 18.) Vagyis a külpolitika mechanikus megközelítése vagy a semlegesség rontja az ország nemzeti szuverenitását és megváltoztatja az emberek akaratát. Általában, mielőtt ilyen erőfeszítéseket külföldön indítana, az elnökségnek nemzeti szinten kell foglalkoznia a kérdéssel, beleértve a kormányzó partnerekkel folytatott párbeszédben történő tesztelést is.
Következtetések helyett ...
Oroszország inkább "normalizálja" a térség országaival a szeparatizmussal szembesülve a kapcsolatot, amelynek végső célja az orosz befolyás elmélyítése. Az orosz fél által javasolt modell mechanikus átfogása Ukrajna elkerülhetetlen transznisztrizálásához vezethet., az Oroszország (Dél-Oszétia) által fenntartott szeparatista régiók szintén az orosz-ukrán kapcsolatok normalizálódását eredményezhetik, ezért a Nyugatnak kötelessége támogatni Ukrajna nemzeti érdekeit, befektetve ezzel az európai törekvésekkel rendelkező ország stabilitása és az európai kontinens keleti biztonsága.