Nyilvános felhívás az igazságügyi miniszterhez, Cătălin Predoiu Revista Forumul Judecătorilorhoz
Nyilvános felhívás az igazságügyi miniszterhez, Cătălin Predoiu úrhoz
Egyesület „Román Bírák Fóruma", - a bírák szakmai szövetsége, és - Egyesület "Igazságügyi kezdeményezés", ügyészek szakmai szövetsége, felhívja az igazságügyi minisztert a magas rangú ügyészek kinevezésével kapcsolatos feladatai ellátása során, hogy ne kezdeményezze kinevezésük eljárását mindaddig, amíg az ügy jogi rendelkezései nem egyeznek meg az Európai Bizottság jelentéseiben folyamatosan megfogalmazott ajánlásokkal. az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak Románia előrehaladásáról az együttműködési és ellenőrzési mechanizmus keretében (MCV-jelentések), a Korrupció Elleni Államok Csoportjának (GRECO) Romániáról készített jelentéseiről, valamint az Európai Bizottság a Jogon keresztül Demokráciáért (Velencei Bizottság) és a Tanács véleményéről Konzultáció az európai ügyészekkel (CCPE).
Így a 2017., 2018. és 2019. évi MCV-jelentések megismételték az Európai Bizottság ajánlását, amely egyértelmű és átlátható kritériumok alapján, a Velencei Bizottság támogatásával létrehoz egy robusztus és független rendszert magas rangú ügyészek kinevezésére, elegendő biztosítékot nyújthat a politizálás ellen. A helyzet időbeli alakulását illetően ezek az MCV-jelentések rávilágítottak az ellenőrzési és egyensúlyi rendszer folyamatos gyengülésére a magas rangú ügyészek kinevezésére vonatkozó eljárásokban, valamint a Velencei Bizottság ajánlásaitól való eltérést azáltal, hogy növelik az igazságügyminiszter szabadságának mértéke a jelöltek kiválasztásakor, a romániai elnök hatáskörének korlátozásával és különösen a Legfelsőbb Bírói Tanács szerepének csökkentésével.
A GRECO 2018-ban és 2019-ben Romániáról szóló jelentései megismételték azt az ajánlást, hogy az ügyészség legfelsõbb tisztségeire történõ kinevezésre és az azokból való eltávolításra vonatkozó eljárást - a legfõbb ügyész kivételével - objektív kritériumokon alapuló átlátható eljárás és az Elsõbb Bírói Tanács kövesse el. hogy fontosabb szerepet kapjon ebben az eljárásban. Felhívták a figyelmet arra, hogy ez az ajánlás továbbra sem valósult meg, és hogy az igazságszolgáltatásról szóló közelmúltbeli törvénymódosítások, kifejezetten hivatkozva az 1. sz. 242/2018, növelte a büntetőeljárási szervek függetlenségének és pártatlanságának veszélyeztetésének kockázatát. A GRECO aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy az igazságszolgáltatásban a toborzási döntésekkel kapcsolatos legfelsõbb hatóság az igazságügyi miniszteré maradt, és emellett a döntéshozói szerepkörök amúgy is egyenlõtlen eloszlása fokozódott azzal, hogy korlátozták Románia elnökének a jelöltek kinevezésének megtagadásához való jogát. lehetőség miatt csak egyszer.
Törvény módosítására irányuló javaslatokról szóló véleményen keresztül a Velencei Bizottság. Törvény, a bírák és ügyészek jogállásáról szóló 303/2004. Törvényszékről és a törvényről szóló 304/2004. A legfelsőbb bírói tanácsról szóló 317/2004. Sz. Rendelet kimutatta, hogy egyensúlyt kell fenntartani egyrészt az ügyészség vezetőjének kinevezésének demokratikus legitimitása iránti igény, másrészt a depolitizálás követelménye között. Ebből a szempontból, ha kinevezési mechanizmust alkalmaznak a végrehajtó hatalom és/vagy a törvényhozás részéről, további biztosítékokra van szükség az ügyészség politizálásának kockázatának csökkentése érdekében, ezért az igazságügyi tanács vagy a az ügyészek számára, ha létezik ilyen struktúra, elengedhetetlen, ami a semlegesség és a szakmai, apolitikus szakértelem garanciáját jelenti.
Az Európai Ügyészek Tanácsadó Testülete (CCPE) 2019. május 16-i véleményében úgy határozott, hogy egy független szakmai hatóságnak, például az Ügyészi Tanácsnak kell illetékesnek lennie az ügyészek kinevezésében, előléptetésében és fegyelmi szankcionálásában, ami kizárja vagy legalábbis korlátozza más állami szervek beavatkozását. "Az új feltételek mellett, ha az elnök köteles az igazságügyminiszter által javasolt második jelöltet kinevezni, még az SCM negatív véleménye esetén is, a véleménynek már nincs értelme. Ez nem kompatibilis azzal a szereppel, amelyet egy testületnek, például az SCM-nek el kell töltenie. (…) A CCPE Iroda javasolja mind a módosítások, mind a szorosan kapcsolódó alkotmányos rendelkezések újragondolását annak érdekében, hogy semleges és objektív keret jöjjön létre a kinevezések/visszavonások számára, összhangban az európai normákkal. "
Ezen európai szervek által kifejtett álláspontokat követve a volt igazságügyminiszter szükségesnek tartotta hatásköreinek nem felhasználását, ezért azonnali hatállyal visszavonta az ügyészek kiválasztásának eljárását annak érdekében, hogy az ügyészi posztra jelölést lehessen tenni. Az ügyészség főtitkára a Legfelsőbb Semmítőszék és Bíróság mellett.
Figyelembe véve a román miniszterelnök, Ludovic Orban úr közelmúltbeli nyilatkozatait ebben az értelembenAz új kormány kiemelten kezeli a legfőbb ügyészek kinevezését az ügyészségek élére, valamint Cătălin Predoiu igazságügyi miniszter meghívását az ügyészek elé, hogy csatlakozzanak a kiválasztási eljárásokhoz, amelyeket a legfontosabb vezetői posztokra szerveznek. a Közügyminisztérium részéről arra hívjuk fel a figyelmet, hogy az egyszerű politikai kijelentések abban az értelemben, hogy a kiválasztási eljárások szakmaiság alapján történnek, valamint az összes állampolgárokkal és a törvénnyel törődő ügyész késztetése nem elégséges.
Ezek a nyilatkozatok és felszólítások, amelyek minden politikai diskurzusra vonatkoznak, nem pótolhatják azokat a valódi garanciákat, amelyeket egy új jogi keret létrehozása nyújtana, összhangban az Európai Bizottság MCV-ben, GRECO-ban, a Velencei Bizottságban és Európai Ügyészek Konzultatív Tanácsa, a román bírák ezrei által a 2017–2019-es években kifejezett kívánságokkal.
Az állami minisztérium vezető tisztségeinek átmenete valóban „kudarc” változat, de az a tény, hogy az ezekben a pozíciókban a Legfelsőbb Bírói Tanács ügyészeiért felelős szekciója legfeljebb hat hónapos időtartamra garantálja a a politikai tényezőtől való függetlenség kétségtelenül szigorúbban tiszteletben tartva, mint egy 3 éves időtartamra történő kinevezés esetén egy olyan eljárás révén, amelyben a jelöltek kiválasztását a végrehajtó hatalom képviselője végzi, amely nem veheti figyelembe az ügyészség véleményét. az egyetlen olyan hatóságot, amely cenzúrázni tudná az opciót - Románia elnökét -, akit bármelyik jelölt akar, miután az első lehetőségét.
Ezen okok miatt jelzésnek tekintjük, hogy az igazságügyminiszter törődik a bírák, az állampolgárok (ideértve azokat is, akik utcára vonultak az igazságszolgáltatás függetlenségének védelme érdekében) és a törvény (beleértve annak minőségét és megfelelését) függetlenségével. nemzetközi minimumkövetelményekkel) annak képességéből adódik, hogy tartózkodik az igazságszolgáltatás függetlenségét befolyásoló eszköz alkalmazásától.
Egyesület "Fa bírák tömege Romániában"
Dragoș CLIN bíró társelnök
Lucia ZAHARIA bíró, társelnök
Egyesület "Igazságügyi kezdeményezés",
ügyész, Sorin Marian LIA, társelnök
Bogdan-Ciprian PÎRLOG ügyész, társelnök