Oroszország a "Jelcini alkotmány", a "Putyin alkotmány" után
Szerző
Közjogi professzor, Clermont Auvergne Egyetem (UCA)
Közzétételi nyilatkozat
Marie-Elisabeth Baudoin nem dolgozik, nem konzultál, nem birtokol részvényeket vagy kap támogatást olyan vállalatoktól vagy szervezetektől, amelyek részesülnének ebben a cikkben, és akadémiai kinevezésükön túl nem tárt fel releváns kapcsolatokat.
Partnerek
A Clermont Auvergne Egyetem a The Conversation FR tagjaként nyújt támogatást.
A Conversation UK ezektől a szervezetektől kap támogatást
- Hírnök
Alig 1993-ban fogadták el az orosz alkotmányt, éppen megünnepelték 26. születésnapját, amikor Putyin elnök 2020. január 15-én, a szövetségi közgyűlés előtt tartott beszéde alatt azt javasolta, hogy végezzen jelentős módosításokat. Miután a meglepetés hatása elmúlt - ezt a bejelentést Dmitrij Medvegyev távozása is Mihail Michoustine miniszterelnöki tisztségével töltötte be - a 2020. július 4-én hatályba lépett reform annyi kérdést vet fel, hogy választ ad.
Hogyan magyarázzuk ezt az időzítést? Tekintettel annak hatályára - az Alkotmány egyharmadát módosították - vajon a reform nem vezet-e végül egy új Alkotmány elfogadásához? Ezen túl mi az Oroszország alkotmányos jövője ?
Mit változtatnak a 2020-as módosítások ?
Az 1993-as orosz alkotmány - emlékezzünk meg - nagyon sajátos kontextusban született: Borisz Jelcin elnök és az akkori parlament közötti összecsapásé.
Ez a politikai csata az elnöki tábor győzelmével ért véget, amelyet erőszak alkalmazásával és a Fehér Ház (az orosz parlament akkori székhelye) bombázásával szereztek, és amely közel 200 halottat hagyott életben. A párhuzamosan zajló konstitutív csata eredményeként a Jelcin által létrehozott és vezetett elnöki bizottság által kidolgozott alkotmánytervezet népszavazás elé került.
A nyertes alkotmányaként elemezve az 1993. évi alkotmány olyan politikai rendszert hozott létre, amelyet egyértelműen az Orosz Föderáció elnökének elsőbbsége jellemez, egy intézményt, amely „a többi hatalom fölött” (végrehajtó, törvényhozó és igazságügyi) tekinthető. A hatalmi rendszer súlyosan kiegyensúlyozatlan, a parlament gyakorlatilag nem rendelkezik felügyeleti hatalommal, míg az elnök alkotmányosan az utolsó szó sok esetben. Így a kormány bizalmatlanság tárgya lehet a Duma részéről (a kétkamarás parlament alsó kamarája, amely megegyezik a Francia Nemzetgyűléssel), de ha az elnök nem ért egyet és az alsóház megismétli bizalmatlanság, az elnök feloldja.
A Vlagyimir Putyin által 2020-ban kezdeményezett alkotmányreform az 1993-tól eltérő politikai kontextusban zajlik. A hivatalban lévő elnököt valójában a Parlament nagy többsége támogatja. A kormány elkötelezett ügye mellett, és az Alkotmánybíróság, az utolsó lehetséges ellenhatalom, folytatja az alapvető jogok védelmének küldetését az állam szuverenitásának megőrzésének logikájával, amely arra késztette, hogy teljesen nyíltan szembeszálljon az Európai Bírósággal. az Európa Tanácshoz való csatlakozásakor elismerte a kötelező joghatóságot. Végül Vlagyimir Putyin jelenlegi ciklusa, amely 2018-ban kezdődött, 2024-ig tart. Úgy tűnik tehát, hogy a rendszer ellenőrzése alatt áll.
Tehát hogyan magyarázhatjuk el egy olyan nagyszabású reform szükségességét 2020-ban, amely 46 cikket módosít, és így hatóköre ellentétben áll az azt megelőző három további ad hoc felülvizsgálattal (2008-ban, majd 2014. júliusban és augusztusban)? Számos út jöhet szóba.
Először is, társadalmi szinten számos módosítás célja az orosz emberek bizonyos elvárásainak való megfelelés, olyan összefüggésben, amelyben a társadalmi elégedetlenség kialakult, különösen a 2018-as nyugdíjreform során. Ez a helyzet az új 75.6. a nyugdíjak éves indexálása, vagy a kötelező szociális védelem garantálásáról és a szociális ellátások indexálásáról szóló 75.7. cikk.
Ezután társadalmi szinten az Alkotmányban bevezetett azonossági rendelkezések tükrözik Vlagyimir Poutine beszédeinek és politikájának hangulatát, előtérbe helyezve a családot, az Atya védelmét és Oroszország értékeit szemben. a nyugati értékekhez.