Összefoglaló lap A kormány - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre - Országgyűlés
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
A kormány a köztársasági elnök által kinevezett miniszterelnök vezetésével alkotja az 1958-as alkotmány által létrehozott kétfejű végrehajtó szerv második felét.
Miniszterek alkotják, akiket a köztársasági elnök nevez ki a miniszterelnök javaslatára.
Az Alkotmány a kormányt bízza meg a nemzet politikájának meghatározásával és vezetésével.
Az élén a miniszterelnök rendelkezik a szabályozási jogkörrel. Központi szerepet játszik a jogalkotási folyamatban is, mivel neki van kezdeményezési és ellenőrzési joga a Parlament napirendjének egy részén. A Parlament felhatalmazhatja rendeletalkotással történő törvényhozásra.
I. - A kormány alkotmánya és lemondása
1. - A kormány megalakulása
A miniszterelnök választása a köztársasági elnök sajátos előjoga. Az Alkotmány 8. cikke viszont előírja, hogy a minisztereket az államfő a miniszterelnök javaslatára választja meg.
Nincsenek feltételek, amelyek szabályozzák ezeket a különböző választásokat (nincs előírva például, hogy a miniszterelnök vagy a miniszterek parlamenti képviselők legyenek); az intézmények működése és a demokratikus gyakorlat azonban arra készteti a köztársasági elnököt, hogy olyan miniszterelnököt válasszon, akit a parlamenti többség támogat.
2. - A kormány lemondása
Az Alkotmány 8. cikke kimondja, hogy a köztársasági elnök a kormány lemondásának bemutatásával szünteti meg a miniszterelnök feladatait.
Ez a lemondás lehet:
- vagy az Országgyűlés bizalmatlansági szavazásának eredménye a kormány programjáról vagy az általános politikai nyilatkozatról (az Alkotmány 49. cikkének (1) bekezdésével összhangban, olyan esetre, amely ekkor még soha nem fordult elő. ) vagy bizalmatlansági indítvány elfogadása (az Alkotmány 49. cikke (2) bekezdésének alkalmazásában, olyan eset, amelynek 1962-ből csak egy előzménye van);
- legyen szisztematikus (az elnökválasztás másnapján);
- vagy önkéntes (a törvényhozási választások másnapján, vagy egy nagyobb kabinet-átalakítás végrehajtása miniszterelnök-váltás nélkül);
- kényszeríteni, ami a köztársasági elnök felmentésével jár.
A kormány többi tagjának funkciója megszűnik:
- vagy a miniszterelnök által benyújtott kormánytól való lemondás esetén;
- vagy a köztársasági elnök által a miniszterelnök javaslatára kinyilvánított "visszavonás" esetén;
- akár egyéni lemondás esetén.
II. - A kormány tagjainak jogállása
1. - Rang
A kormány a miniszterelnökből és a miniszterekből áll.
A miniszterek között megkülönböztethetünk:
- államminiszterek, megtisztelő cím, amelyet néha a pártok vezetőinek vagy a többségi áramlatoknak ítélnek oda, és amely az elsőbbséget élvezi az "egyszerű" miniszterekkel szemben; most még mindig miniszteri osztály vezetői (az úgynevezett "tárca nélküli államminiszterek eltűntek");
- miniszterek; ezek a fennhatóságuk alá rendelt igazgatást működtetik, de nem rendelkeznek szabályozási jogkörrel (csak a miniszterelnök birtokolja), kivéve, hogy megtegyék a szolgálataik megfelelő működéséhez szükséges intézkedéseket;
- a miniszterek a miniszterelnökhöz vagy a rendes miniszterekhez delegálják;
- Államtitkárok, akik lehetnek önállóak (és saját költségvetéssel, ellenjegyzéssel és a szolgálatok feletti hatalommal rendelkeznek), vagy a miniszterelnökre vagy egy miniszterre ruházhatók át; elvileg az államtitkárok nem vesznek részt a Miniszterek Tanácsában.
Lehetséges, hogy egyes kormányok magas szintű biztosokat is felvettek.
A kormány tagjainak száma nincs korlátozva.
2. - Kötelezettségek és összeférhetetlenség
A kormány tagjainak kinevezésüktől számított két hónapon belül el kell küldeniük a Közélet Átláthatóságának Főhatóságához a pénzügyi helyzetről szóló nyilatkozatot és az érdekeltségekről szóló nyilatkozatot, amelyet a miniszterelnöknek is elküldtek. Ezeket a nyilatkozatokat nyilvánosságra hozzák, és lényeges módosítás esetén frissíteni kell. Ugyanezekre a nyilatkozatokra a hivatal elhagyásától számított két hónapon belül van szükség.
Ezenkívül pénzügyi eszközök kezelését harmadik félre kell bízniuk, és kinevezésükkor adóellenőrzési eljárásnak kell alávetni őket.
Ezenkívül a miniszteri feladatok összeegyeztethetetlenek más különféle tevékenységekkel.
Az Alkotmány 23. cikkének alkalmazásában a kormány egyik tagja nem gyakorolhat parlamenti mandátumot. Az összeférhetetlenség a kormány helyettese vagy szenátorának kinevezését követő egy hónap elteltével lép hatályba; ebben az időszakban a parlamenti képviselő nem vehet részt a közvélemény-kutatásokon, de legalább formálisan a közgyűlés tagja marad, ahol kinevezésének napján ült. Az egy hónapos időszak végén az Országgyűlés elnöke tudomásul veszi a miniszter helyettesítését " a vele egyidejűleg erre a célra megválasztott személy ", Vagyis annak helyettese, akinek nevét korábban a belügyminiszter közölte vele. Az Alkotmány 25. cikkének második bekezdésére 2008 júliusában kapott új megfogalmazás előírja, hogy az organikus törvény (jelen esetben a 2009. január 13-i 2009-38. Számú törvény) által meghatározott feltételekkel, ez a helyettesítés ideiglenes jellegű: a miniszteri funkciók megszűnését követő egy hónapos időszak lejártával ér véget. Ez idő alatt az exminiszternek nincs lehetősége lemondani helyéről helyettese javára. Hacsak nem mond le és nem követeli az időközi választást, automatikusan megtalálja a helyét.
A kormány egyik tagja nem folytathatja közfoglalkoztatását (a kormányba lépő köztisztviselő tehát kiküldetésbe kerül, és 2014. október 1-jétől a rendelkezésre állás függvényében), sem magán (köztük liberális). Az is lehetetlen, hogy összekapcsolják a kormányzati feladatokat a szakmai képviseleti funkció gyakorlásával (amely magában foglalja a Gazdasági, Szociális és Környezetvédelmi Tanács tagságát).