Összefoglaló lap A napirend és az Elnökök Értekezletének meghatározása - szerep és hatáskörök
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az 1958-as alkotmány kezdeti megfogalmazása a kormányt tette a közgyűlések kiemelt napirendjének egyedüli főnökévé. A 2008. július 23-i alkotmánymódosítás lehetővé teszi a napirend megosztását a kormány és a parlament között.
A gyakorlatban a napirendet az Elnökök Értekezlete állítja össze.
I. - A napirendet a kormány és az országgyűlés megosztja
Az Alkotmány 48. cikke kezdeti megfogalmazásában előírta, hogy a közgyűlések napirendje elsőbbség szerint és a kormány által meghatározott sorrendben tartalmazta a kormány által letétbe helyezett törvényjavaslatok és az általa elfogadott törvényjavaslatok megvitatását. . Azon ülések függvényében, amelyek legalább hetente egyszer vannak fenntartva a kormányhoz intézett kérdésekre, és havonta egyszer az egyes közgyűlések által meghatározott napirendre, ez a kiemelt napirend elfoglalhatja az összes rendelkezésre álló ülési időt.
A 48. cikknek a 2008. július 23-i alkotmányjogból eredő új szövege előírja, hogy a napirendet minden közgyűlés állapítja meg, és megállapítja annak megosztását a kormány és a parlament között.
A napirendet az Elnökök Értekezlete állapítja meg (lásd III infra) négy hetes sorrendben, az Alkotmány 48. cikkében meghatározott prioritásokkal összhangban.
Annak biztosítása érdekében, hogy a végrehajtó hatalom ésszerű időn belül képes legyen végrehajtani az általa elengedhetetlennek ítélt jogalkotási reformokat, a napirend töredékét, a négyből való ültetés kéthetes határán belül megtartották a kizárólagos a kormánynak. Az Alkotmány szerint a kormánynak joga van meghatározni azokat a törvényjavaslatokat és törvényjavaslatokat, amelyeket ennek a két hétnek a napirendjén szeretne látni, és meghatározhatja azok sorrendjét. Ezen a szöveglistán és sorrendben sem az Elnökök Értekezletének, sem a Közgyűlésnek nem kell kimondania.
A napirend ezen részének rögzítési jogával a Kormány szabadon módosíthatja azt is. A Közgyűlés elnökének címzett levél, vagy akár - ami sokkal ritkább - a kormány egyik tagjának nyilvános ülésen tett egyszerű nyilatkozata elegendő a felírt szövegek sorrendjének megváltoztatásához, egy szöveg napirendről való kivonásához, vagy akár kivételesen tartalmazzon egy nem tervezett szöveget.
A Közgyűlés a maga részéről meghatározza a hátralévő két hét napirendjét. Az egyik hetet a kormányzati intézkedések nyomon követésére és a közpolitikák értékelésére fordítják, a másikat arra szánják, hogy megvizsgálják azokat a szövegeket, amelyeket vitatni kívánnak (úgynevezett közgyűlési hét). Az Elnökök Értekezlete javaslatokat dolgoz ki, amelyeket a Közgyûlés elnöke benyújt a Közgyûlés elé, amely összességében szavazással dönt, módosítások nem elfogadhatók.
A kidolgozott munkaprogramot Hivatalos újság valamint az Országgyűlés honlapján.
II. - Kivételek az elv alól
1. - Bizonyos szövegek esetében a kormány prioritása megmaradt
A 48. cikk harmadik bekezdése előírja, hogy a kormány kérésére és a rá rendelt heteken kívül prioritásként vegyenek fel bizonyos szövegeket a napirendre.
A pénzügyi számlák és a társadalombiztosítási finanszírozási számlák tehát prioritásként kerülhetnek napirendre, ideértve az általában a kontrollnak szentelt hetek alatt vagy az úgynevezett közgyűlési hetek során is. Ezt a prioritást azzal magyarázzák, hogy ezek a kormány politikájának megvalósításához elengedhetetlen szövegek, amelyek vizsgálatát az alkotmányszöveg által előírt nagyon szigorú határidők határozzák meg (vö. az Alkotmány 47. és 47–1. cikke).
Az első közgyűlés által legalább hat hétig továbbított törvényjavaslatok és törvényjavaslatok, a válságállapotokra vonatkozó törvényjavaslatok és az Alkotmány 35. cikkének engedélyezésére irányuló kérelmek, amelyek a fegyveres erők beavatkozására vonatkoznak az „idegen egy A négy hónapot meghaladó időtartam vagy a hadüzenet kitűzése napirendre vehető, mint prioritás a Közgyűlés heteiben (de nem az ellenőrzési hetekben).
Amennyiben az elvi általános hatáskört ezentúl az Eljárási Szabályzat 48. cikkének első bekezdése az Elnökök Értekezletére ruházza, a kormány tájékoztatja az Elnökök Értekezletét, mielőtt a szövegeket legfeljebb napirendre veszi.
2. - Az Alkotmány által előírt határidők betartása
Az alkotmánymódosítás lényegesen módosította az Alkotmány 42. cikkét azáltal, hogy előírta a törvényjavaslatok és javaslatok nyilvános ülésen történő vizsgálatának elvét a bizottságok által készített szövegek alapján. Annak érdekében, hogy a bizottságok ésszerű feltételek mellett megvizsgálhassák a hozzájuk benyújtott szövegeket, az Alkotmány meghatározta a minimális időszakot az előterjesztés és a nyilvános ülésen folytatott vita között.
Így a törvényjavaslat vagy a magánszemély tagjának törvényjavaslatának első olvasata csak az első tárgyalás előtt, az előterjesztést követő hat hét lejárta előtt kerülhet sor. A másik közgyűlés által továbbított szöveg esetében ez az időtartam a továbbítástól számított négy hétre csökken. Nem vonatkozik a pénzügyi, társadalombiztosítási finanszírozási vagy válságállapotokkal kapcsolatos számlákra, vagy amikor a gyorsított eljárást megindították (az Alkotmány 45. cikke).