Összefoglaló lap Az Államtanács - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre - Közgyűlés
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az Államtanács Franciaország legfelsőbb közigazgatási bírósága. Mint közigazgatási fellebbviteli bírósági ítéletek kaszálóbírója, első és végső megoldásként hatáskörrel rendelkezik bizonyos viták, például a rendeletek elleni hatalommal való visszaélés elleni fellebbezések tárgyalására is.
Az Államtanács a kormány tanácsadójának szerepét is betölti. Az Alkotmány 39. cikke értelmében a törvényjavaslatokat még a Miniszterek Tanácsán történő átvezetés előtt lefoglalják. Ezenkívül foglalkozik az alkotmány 38. cikkében előírt rendelettervezetekkel, valamint a legfontosabb rendelettervezetekkel, amelyeket "az államtanács rendeleteinek" neveznek. A kormány az államtanácshoz fordulhat, hogy véleményt nyilvánítson bármely más szabályozási szövegről vagy egy adott jogi kérdésről.
A 2008. július 23-i alkotmányos felülvizsgálat óta az Államtanácsot kikérheti az Országgyűlés vagy a Szenátus elnöke a két közgyűlés egyikének vagy másikának hivatalán letétbe helyezett törvényjavaslatról. mielőtt a szöveget megvizsgálnák a bizottságban. Fontos szerepet játszik a szűrőben az alkotmányosság kiemelt kérdésének eljárásában is.
A miniszterelnök által törvényben elnökölt, de a gyakorlatban alelnöke, az Államtanács irányítja, a régi hagyomány örököse, kettős arccal rendelkezik: mind a kormányt tanácsadó közigazgatási szerv, mind pedig a a közigazgatási rend. Az Államtanács háromszáz tagból áll (államtanácsosok, kérések mesterei, könyvvizsgálók), akiknek kétharmada azon belül tevékenykedik, a többi tag javarészt más közigazgatásokban van magas beosztásban. a felelősség szintje.
I. - Államtanács, egy ősi hagyomány örököse
Az Államtanács eredete hosszú múltra tekint vissza. Ebben az intézményben láthatjuk a Curia regis aki a királyhoz közeli nagy alakokból állt, utóbbit segítette a királyság kormányzásában a középkorban. Az Államtanács azonban a francia forradalommal lépett fel jelenlegi megjelenésével. 1790-ben az Alkotmányozó Közgyûlés úgy döntött, hogy a közigazgatásnak már nem szabad bírósági hatáskörbe esnie. A közhatalommal járó eseteket ezért külön bíróságnak kell megvizsgálnia. A konzulátus az, amely a VIII. Frimaire 22. év (1799. december 13.) alkotmányának 52. cikkével létrehozza a tulajdonképpeni Államtanácsot. Feladata kettős: közigazgatási szerv, a Tanács részt vesz a legfontosabb jogi szövegek kidolgozásában; bíróságként vitákat tárgyal, amelyekben a közigazgatás a fél.
Végül az 1872. május 24-i törvény adta az Államtanácsnak azt a szervezetet, amely ma is fennáll. Ettől az időponttól fogva az Államtanács meghatározta a francia közigazgatási jog fő elveit, amelyek hozzájárulnak a jogállamiság Franciaországban történő kiépítéséhez.
Azóta az Államtanács a szabadságok és a közigazgatás szabályos működésének garanciavállalójaként állítja magát, egyeztetve az állam és a peres felek érdekeit. Az Államtanács szervezéséről és működéséről szóló, 2008. március 6-i 2008-225. Számú rendelet kiegészítette e szerep megerősítését azáltal, hogy szigorúan elkülönítette egymástól a Tanács konzultatív formációit és az igazságszolgáltatási formációkat.
Egyrészt a rendelet rögzíti azt az elvet, hogy " az Államtanács tagjai nem vehetnek részt az Államtanáccsal folytatott konzultációt követően hozott cselekmények elleni fellebbezések elbírálásában, ha részt vettek e vélemény tanácskozásán. ". A peres felek biztosíthatják e kötelezettség teljesítését azáltal, hogy megkapják a tanácsadó testületek azon tagjainak listáját, akik részt vettek az általuk támadott cselekményről alkotott véleményben. Másrészt az adminisztratív tagozatok képviselői már nem ülhetnek a rendes kilenc tagból álló összeállításban, az egyesített alszakaszok és a peres tagozatok az ítélet megalkotásában ülnek. Végül a pergyûlés létszáma 17 fõre növekszik (amelynek egyértelmû többsége a perekhez tartozik), és a közigazgatási szekció elnöke, akinek tanácskoznia kellett, nem ül, annak ellenére, hogy nem ült volna. adminisztratív szakasza vizsgálta.
A 2009. január 7-i 2009-14. Sz. Rendelet lehetővé teszi az eljárásban részt vevő felek számára, hogy megismerjék a közelőadó következtetéseinek jelentését az őket érintő ügyben, és rövid szóbeli észrevételekkel válaszolhassanak rájuk a tanácsadók találkozása előtt. szándékos. A rendelet rögzíti azt az elvet, amely szerint a döntést a felek és a nyilvános előadó jelenléte nélkül tanácskozzák.
A közelmúltban tisztázták a közigazgatási bíróság tagjaira vonatkozó etikai kötelezettségeket. Az Államtanács 2012-ben közzétett egy chartát, amelynek célja elsősorban az érdekütközések megakadályozása a feladatok ellátása során. A 2016. április 20-i 2016-483. Sz. Törvény kiterjesztette a közigazgatási és pénzügyi joghatóságok tagjaira az érdekeltségek bejelentését és az apai helyzetet.
II. - A kormány tanácsadója
Az Államtanács a kormány tanácsadójának szerepét tölti be azáltal, hogy megvizsgálja a törvénytervezeteket - az Alkotmány 39. cikkében előírtaknak megfelelően - és a rendelettervezeteket (az Alkotmány 38. cikke), mielőtt azokat benyújtanák a Minisztertanácshoz. Ismeri a legfontosabb rendelettervezeteket is, amelyeket "az Államtanácsban rendeleteknek" minősítenek. Véleménye a szövegek jogszerűségét, formáját és nem politikai, de adminisztratív kívánatosságát érinti.