Összefoglaló lap Franciaország területi szervezete - A Közgyűlés szerepe és hatásköre
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
A 2003-as felülvizsgálat óta az Alkotmány megerősíti, hogy a Köztársaság szervezete decentralizált, tudomásul veszi az 1980-as évek elején megkezdett decentralizációs folyamatot.
Valójában számos hatáskör átruházásra került az önkormányzatokra, a megyékre és a régiókra, de a különleges státuszú közösségekre és a tengerentúli közösségekre is. Ugyanakkor az önkormányzatok egyre inkább átcsoportosulnak az önkormányzatok közötti együttműködés közintézményein belül annak érdekében, hogy egyesítsék erőforrásaikat. Képességeikhez hasonlóan ezek is erőteljesen növekednek, mind pénzügyi, mind emberi erőforrások tekintetében.
A készségek és az erőforrások eme kettős fejlődése a helyi hatóságokat a helyi élet és a demokrácia főbb állami szereplőivé teszi.
A 2003. március 28-i alkotmánymódosítás az Alkotmány 1. cikkében rögzítette azt a tényt, hogy a Köztársaság szervezete decentralizált. A decentralizációs folyamat ezen új lépése számos reformból következik, amelyek nagyobb adminisztrációs szabadságot biztosítottak a különböző területi szinteknek. Az önkormányzatok, megyék és régiók jogairól és szabadságairól szóló, 1982. március 2-i törvény e tekintetben lényeges lépést jelölt meg. Az 1990-es évek óta a hangsúly az önkormányzatok közötti együttműködésen van. Ezt a decentralizációs folyamatot az állami szolgálatok növekvő dekoncentrációja is kísérte a régiókban és a megyékben. 2009-től és 2010-től a decentralizált szolgáltatásokat alapos átszervezésnek vetették alá, az állam területi közigazgatásának átfogó reformjának részeként.
I. - Nagyon sokszínű helyi önkormányzatok
Az Alkotmány 72. cikke felsorolja a Köztársaság területi kollektívumait, amelyek: a 74. cikk hatálya alá tartozó önkormányzatok, megyék, régiók, különleges státuszú közösségek és tengerentúli közösségek. "
1. - Önkormányzatok, megyék és régiók
Franciaországban jelenleg három helyi szintű önkormányzat működik.
a) Önkormányzatok Franciaország területi szervezetén belül a polgárok legrégebbi és legközelebbi szintjét alkotják. A régi plébániáktól vették át 1789-ben. Az önkormányzati tanács által megválasztott polgármester egyszerre az állam képviselője az önkormányzatban (polgári jogi és közigazgatási rendőrségi kérdésekben rendelkezik hatáskörrel), valamint a helyi végrehajtó hatalom birtokosa (előkészíti és végrehajtja az önkormányzat döntéseit. városi tanács). 2016-ban az új községeken belüli újracsoportosulásuk, amelyet 2010-ben kezdeményeztek, és amelyet az új kommün rezsimjének javításáról szóló, 2015. március 16-i törvény ösztönzött, az erős és élő közösségek számára lehetővé tette számuk visszavételét az alábbiakban: 36 000 település szimbolikus bárja.
b) Osztályok szintén 1789-ben hozták létre. Közülük 101 van, köztük 96 a nagyvárosi Franciaországban. Eredetileg állami cselekvési választókerületek voltak (amelyet ott a prefektus képvisel), és csak 1871-ben lettek helyi hatóságok. A megyei tanácsosok, önkormányzati tanácsosok és közösségi tanácsosok megválasztásáról, valamint a választási kódex módosításáról szóló, 2013. március 17-i törvény alkalmazásával tanácskozó közgyűléseik a 2015. márciusi választásoktól kezdve a "tanszéki tanácsok" nevet viselik. („általános tanács” helyett). Az egyes kantonok szavazói most két ellenkező nemű tagot választanak, jelöltek párjában állva. A tanszéki tanácsokat hatévente teljesen megújítják.
c) A régiók újabb keletűek. Az 1960-as években egyszerű közintézmények voltak, a regionális fellépés választókerületei, amelyek célja az állami politika nagyobb koherenciájának biztosítása, magasabb szinten, mint a minisztériumé. Az 1982. március 2-i törvény helyi hatóságként ismerte el őket, de csak 1986-ban került sor a regionális tanácsok első választására általános választójog alapján. A régiók lehatárolásáról, a regionális és megyei választásokról, valamint a választási naptár módosításáról szóló, 2015. január 16-i törvény egyes régiókat egyesített, amelyek teljes száma így 21-ről 12-re nőtt (kivéve Korzika, egy különleges státuszú közösség).
Ez a három szint mind a helyi hatóságokat, mind az állami cselekvési választókerületeket alkotja (amelyek képviselői polgármester, prefektus és regionális prefektus). Ennek eredményeként a decentralizált állami szolgáltatások szervezése ugyanazon a területi felosztáson alapul. Az osztályon belül van még a körzet, ahol az államot hagyományosan egy alispektus képviseli.
2. - Különleges jogállású közösségek és tengerentúli közösségek
Egyes közösségek különleges státuszt élveznek, mind a nagyvárosi Franciaországban, mind a tengerentúlon.
Franciaország fővárosában Párizs, Lyon és Marseille különleges státusszal rendelkezik: ezek a városok körzetekre oszlanak, amelyek választják a kerületi tanácsokat és polgármestereket. Ezenkívül Párizs kettős önkormányzati és megyei státusszal rendelkezik, ennek a két szintnek azonban be kell egyesülnie egy új, az Alkotmány 72. cikke értelmében vett, különleges státusszal rendelkező kollektívában, Párizs városának, 2019. január 1-jén., a párizsi jogállásra és a nagyvárosi tervezésre vonatkozó, 2017. február 28-i törvény alkalmazásában. Sőt, a rendőri hatalom nagy része a rendőrség prefektusát illeti meg, nem pedig a polgármestert. Hasonlóképpen 2015 óta az azonos státuszt élvező "lyoni metropolisz" felváltotta Lyon városi közösségét, utóbbi utóbbi területi határain belül pedig a Rhône megyét. Ezenkívül Île-de-France-ban, valamint Elzászban és Moselle-ben történelmi okokból érvényesek azok a szabályok, amelyek részben eltérnek a közjogtól.
Korzika profitál egy meghatározott intézményi szervezetből, amely nagyobb menedzsment autonómiát tesz lehetővé. Korzika helyi hatósága kiterjesztette hatáskörét bizonyos területeken, különösen a kulturális örökség védelme terén. A Köztársaság új területi szervezetéről szóló 2015. augusztus 7-i törvény (NOTRe) alkalmazásával 2018. január 1-jétől egyetlen hatóság lesz, amely egyesíti Korzika jelenlegi helyi hatóságát, valamint Dél-Korzika és Haute megyéit. Savoie. Korzika.