Összefoglaló lap Képviselők munkatársai - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre -
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az Országgyűlés lehetőséget ad a képviselőknek parlamenti asszisztensek toborzására, segíteni őket megbízatásuk és különféle feladataik végrehajtásában.
Ezeket az alkalmazottakat magánjogi szerződés köti a helyettes munkáltatóval, amely a közös munkajog és a szociális védelem keretébe tartozik.
Hozzájárulásuk a képviselő tevékenységéhez változó, az egyszerű tárgyi feladatoktól a bonyolultabb hozzászólásokig (beszédek, módosítások).
A parlamenti asszisztens (vagy a helyettes munkatársa) funkciójának létrehozása 1975-ig nyúlik vissza. Ez bizonyos módon egy hosszú folyamat csúcspontját képezi, amely válaszol a képviselők azon kívánságaira, hogy juttatásukkal rendelkező parlamenti képviselőjük mellett " fizetés ", emberi és anyagi erőforrások, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy teljesítsék megbízatásuk különböző költségeit, és megerősítsék azokat, amelyeket a politikai csoportoknak együttesen kaptak.
Több szakasz jelölte meg ezt a folyamatot.
A képviselők titkársági költségeit kompenzáló juttatást 1953-ban hozták létre, és 1958-ban megszüntették.
Az 1970-ben bevezetett gépelési segély felváltja az 1968-ban bevezetett szabályokat, amelyek lehetőséget nyújtottak a tagoknak arra, hogy saját titkárságot hozzanak létre, vagy igénybe vegyék a csoportokon belül szervezett kollektív titkárság szolgáltatásait. Ennek a juttatásnak a tárgyát és kezelési feltételeit 1997-ig többször módosították. Ebben az időpontban a titkársági juttatást az irodai kiadások képviselője (IRFM) váltotta fel, amely fedezte a helyettes megbízatásának gyakorlását. nem támogatja vagy nem téríti meg az Országgyűlés. 2018. január 1-je óta a megbízási díjak előlege váltotta fel az IRFM-et, a politikai életbe vetett bizalomra vonatkozó, 2017. szeptember 15-i törvény alkalmazásával. Összege 5373 euró.
A képviselők kérése nem elégedett meg az egyedül gépelésre korlátozott támogatással, amikor a parlamenti mandátumra nehezedő igények megkövetelték velük a kollaboránsok jelenlétét, akárcsak bizonyos külföldi parlamentekben, például az amerikai kongresszusban: ez magyarázza kifejezetten magánalkalmazottak felvételére szolgáló „munkavállalói hitelnek” nevezett alapítvány létrehozása.
I. - A parlamenti munkatársak státusza
1. - A munkáltató-helyettes elve és a közös munkajog alkalmazása
A helyettesnek van olyan kölcsöne, amely lehetővé teszi legfeljebb öt munkatárs felvételét. 2018. január 1-je óta, ez a havi hitel összege: 10 581 euró.
Az alapelv a munkáltató-helyettesé: a munkavállaló a helyettes alkalmazottja, nem pedig az Országgyűlésé. Ebből az elvből, amelynek alkalmazási körét 2002-ben megerősítette az a lehetőség, amelyet a parlamenti képviselők számára felajánlottak munkavállalói hiteleik közvetlen kezelésére, az összes olyan szabály és mechanizmus következik, amely megszervezi a képviselő és munkatársainak kapcsolatát:
- a helyettes munkáltatói minőséggel rendelkezik: szabadon toborozza munkatársait, elbocsátja, rögzíti munkatársainak munkakörülményeit és béreit, a munka törvénykönyvében foglaltak betartásával;
- a munkavállalókat magánjogi munkaszerződés alapján veszik fel. Általános szabályként ezek határozatlan idejű munkaszerződések, de a helyettes munkatársakat határozott idejű szerződések alapján (munkaügyi törvénykönyv által meghatározott feltételekkel) toborozhat, vagy egyedi szerződéseket köthet, amikor közalkalmazottat kirendelnek hozzá. a köztisztviselők statútumáról szóló törvények. A határozatlan idejű szerződés a munkáltató-helyettes újraválasztása esetén is folytatódik; másrészt a képviselő mandátumának lejártakor vagy feloszlatás esetén megtörik;
- az általános szerződéseket, amelyek kikötéseit a quaestorok jóváhagyják, a pénzügyi és a szociális igazgatási szolgálat a képviselők rendelkezésére bocsátja. Két olyan kikötést tartalmaz, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a munkavállalói hitel kezelésének módszeréhez: az első, amely a szerződés tárgyára vonatkozik, előírja, hogy " a saját nevében eljáró munkáltató-helyettes a neki legálisan és közvetlenül alárendelt, minden bizalommal rendelkező munkavállalót bevonja parlamenti mandátumának gyakorlásába. "; a második meghatározza, hogy " a munkáltató-helyettes mandátumának bármilyen okból történő felmondása a szerződés felmondásának igazságos oka ".
A munkaadó-helyettes és alkalmazottja közötti vita esetén az ipari bíróság kizárólagos illetékességgel rendelkezik - mint a magánvállalkozásban dolgozó munkavállaló és munkáltatója közötti minden jogvitában.
Ezeket az elveket 2014-ben vezették be az Országgyűlés állandó rendeleteinek 18. cikkében, amely kimondja: " A parlamenti képviselők magánjogi szerződések alapján alkalmazhatnak parlamenti alkalmazottakat, akik segítik őket feladataik teljesítésében, és akiknek egyedüli munkáltatói. Ebből a célból az alkalmazottaik javadalmazására kiosztott kreditet élvezik ". 2017 óta ezek az elvek szerepelnek a parlamenti közgyűlések működésével kapcsolatos, 1958. november 17-i rendeletben is.
Az alkalmazottak szervezete megkísérelte megkérdőjelezni a munkáltató-helyettes elvét azzal, hogy a párizsi 7. kerület kerületi bírósága elismerte, hogy a képviselők között gazdasági és társadalmi egység létezik, akik a munkavállalókat foglalkoztatják. A kérelmet 2002. május 21-i ítélet elutasította, amely kimondja, hogy a munkavállalók szociális ellátásai és általában véve a munkakörülményei hasonlóak " erőforrások összevonása, ugyanazon szakmán belül szokásos "És arra a következtetésre jut, hogy" a munkavállalók valódi közösségének és gazdasági egységének hiánya megakadályozza az Országgyűlés képviselői közötti gazdasági és társadalmi egység fennállásának felismerését ". Erről az ítéletről a kasszió fellebbezést nyújtott be. A Semmítőszék szociális kamara 2004. február 18-i ítéletével elutasította, " hogy a parlamenti személyzet felett nincs irányítási egység "és" az Országgyűlést alkotó képviselők nem (tehát) alkotnak gazdasági és társadalmi egységet ".