Politikai és biztonsági előrejelzések - 2019 (III) Védelmi és Biztonsági Monitor
NATO - 2019 előrejelzések
2018 volt az az év, amikor Oroszország növekvő agresszivitása és instabilitása a Közel-Keleten a kollektív védelem méretét a hidegháború óta először valószínűleg elégtelenné tette. Ennek következtében a tagállamok védelmi beruházásai a belső biztonság terén meglévő saját hiányosságaik megszüntetése érdekében a NATO fejlődő perspektíváját jelzik, az Egyesült Államok európai jelenlétén alapuló biztonsági megoldásból, különösen a kisebb tagállamok számára, olyan szövetséghez, amely erejét részei összegéből szerzi meg.
Stratégiai kontextus
Számos instabilitási tényező alakítja ki a NATO jelenlegi biztonsági helyzetét. Az 1990-es évek balkáni konfliktusait követő viszonylagos stabilitás időszaka az "arab tavasz" kezdetével, a Krím 2014-es annektálásával, az Azovi-tenger válságával kezdődik, amelyhez állami és nem állami szereplők kombinációi társulnak, amelyek összekapcsolódnak olyan jelenségekkel, mint pl. a migráció és a szervezett bűnözés, az autonómia problémái, a hagyományos versengések, valamint a robbanásszerű demográfia és az elégtelen gazdasági növekedés kombinációja Észak-Afrika és a Közel-Kelet államaiban, ezáltal dinamikus biztonsági kihívások sorozatát eredményezi.
Bár a "mezei" valóság korántsem stabil, mégis úgy gondolhatjuk, hogy a NATO keleti szélén statikus instabilitás tapasztalható a déli szárnyhoz képest (Észak-Afrikától Afganisztánig), amelyben az instabilitás egyik típusát azonosítjuk a dinamizmus különböző fokai. Ha mindehhez hozzátesszük, hogy Törökország földrajzi elhelyezkedése és Oroszországgal, a nemzetközi szankciók hatálya alá tartozó szomszédaival és az arab világgal folytatott együttműködési politikája révén felerősíti a NATO ezen a téren tapasztalható kényelmetlenségét, a határ bonyolult arculatát. A NATO déli része egyre inkább elterjed. Ebben az összefüggésben milyen fejlemények várhatók a Szövetség számára 2019-ben?
Keleten a NATO fenntartja érdeklődését az elrettentés fokozása iránt, megerősítve kollektív védelmi helyzetét. Az elrettentésnek ez a katonai összetevője továbbra is főként a magasan képzett erők reagálására és mobilitására, valamint az Orosz Föderációval határos NATO-területen telepített erők félig állandó (rotáló) jelenlétére épül. De mivel Oroszország egyszerre lehet versenytársa, ellenfele és partnere, gyakran külpolitikai érdekekkel, amelyek részben összeegyeztethetők az EU-val vagy a NATO-val, ezek az erők elrettentőként szolgálnak a földrajzi közelségű nemzetek biztosítékaként.
Délen a kihívások alapvetően különböznek a keleti NATO-val szemben támasztott kihívásoktól. A problémák forrása az államok törékenysége és képtelenségük megakadályozni és leküzdeni a transznacionális terrorizmust a régióban vagy azon kívül. Sőt, nem képesek lehetőséget adni saját állampolgáraiknak arra, hogy megmaradjanak és boldoguljanak országaikban, amelyeket a dinamikus népességnövekedés és a gazdasági növekedés közötti drámai szakadék is érint.
Ebben a bonyolult világban a NATO továbbra is kihívásokkal néz szembe az instabilitás ezen ívének kiváltó okainak kezelésében, és a befolyás és a hatalom összes eszközét összehangoltan kell használnia.
Sőt, a NATO-n belüli olyan tagállamok létezése, amelyek hajlamosak aláásni saját igazságszolgáltatásuk függetlenségét, akadályozzák a független médiát, vagy akár a szolidaritás és a diszkréció hiánya egy másik tagállammal szemben a műveletek színterén, hatással van a szolidaritásra. és az alapelvek, amelyek 1949 áprilisában alapították a Szövetség alapítását.
A NATO perspektívái ebben a stratégiai kontextusban
E kihívásokkal szemben a kollektív védelem, a válságkezelés és az együttműködésen keresztüli biztonság továbbra is érvényes és releváns célkitűzések, és ehhez 2019-ben a Szövetség egysége elengedhetetlen lesz. Így a következő év lesz a döntő pillanat a NATO számára megerősíti a szolidaritást és a kollektív akaratot, hogy elriasztja mindazokat, akik megpróbálják aláásni értékeit és a szabályokon alapuló nemzetközi rendet. Ezt április 4-én, az Észak-atlanti Szerződés aláírásának 70. évfordulóján ünneplik. Harry Truman amerikai elnök a Szövetség 1949-es alapításakor megfogalmazta: "A NATO továbbra is a közös biztonságunk, valamint az emberi méltóság és szabadság iránti elkötelezettségünk támogatása".
Jubileumi évében a világ legrégebbi katonai szövetsége Washingtonban gyűlik össze, hogy megerősítse egységét, erejét és képességét a legsürgetőbb nemzetközi biztonsági kérdések kezelésére.
Noha nem fenyegeti a kihalás veszélye, a NATO 70 éves története során mégis kritikus fordulóponton van. Ebből a szempontból a hidegháború sajátos megközelítéseinek folytatása már nem megoldás, a jelenlegi világ sokkal eszeveszettebb, többdimenziósabb és bonyolultabb, ami arra kényszeríti a Szövetséget, hogy a mai világ számára megfelelő és megfelelő válaszokat találjon. Oroszország, a migráció, a terrorizmus vagy a kiberbiztonság érdemli a legnagyobb figyelmet.
Jövőre lesz a NATO európai békefenntartásának 70. évfordulója. Eredeti célja a Szovjetunió elleni védekező pajzs létrehozása volt. A hidegháborúnak vége, de sajnos a jelentős kihívások továbbra is fennállnak. Az elmúlt években egyre veszélyesebb és elfogadhatatlanabb viselkedési mintának lehettünk tanúi Oroszország részéről. Noha a Kreml megalakulása óta célja a NATO megosztása és gyengítése, az a tény, hogy az országok továbbra is csatlakozni akarnak a NATO-hoz, megmutatja a biztonság és a viszontbiztosítás iránti igényüket. A Krím Oroszország általi annektálása és meghatalmazott inváziója Kelet-Ukrajnában megerősítette, hogy az országok miért akarnak csatlakozni a Szövetséghez.
De a NATO-nak nem csak Oroszország jelent kihívást. A nemzetközi terrorizmus veszélye továbbra is fennáll. Ebből a szempontból a kihívásokkal teli biztonsági környezetre adott válasz azonosítása nem ingyenes, és a szövetségesek továbbra is többet költenek a védelemre.
Megerősített együttműködés az Európai Unióval, az Egyesült Nemzetek Szervezetével és más kulcsfontosságú szereplőkkel, például a nem kormányzati szervezetekkel a politika, a diplomácia, a gazdaság, az igazságszolgáltatás, a bűnüldözés és végül a katonai eszközök felhasználása érdekében, a befogadó ország megoldásaival teljes egyetértésben. hogy a NATO hosszú távú stabilitást biztosítson a páneurópai térben és azon túl is.
A külső és belső nyomások együttese azzal fenyeget, hogy tovább rombolja a NATO bizalmát, egy olyan szövetséget, amelynek tagjai elkötelezettek "népeik szabadságának, közös örökségének és civilizációjának védelme mellett, a demokrácia, az egyéni szabadság és a jogállamiság elvei alapján". . Ezért a Szövetségnek határozottnak és kiszámíthatónak kell lennie. Ebből a szempontból a NATO két irányban tartja szemléletét: erős elrettentés és védelem, valamint az értelmes párbeszéd törekvése.
A hibrid fenyegetések elleni küzdelem kiemelt fontosságú lesz a NATO számára, hogy együttműködjön az EU-val a hibrid fenyegetések működő definíciójának felvázolása érdekében, figyelembe véve azt a sok szereplőt, akiknek együtt kell működniük. A Szövetségen belül folytatódnak a lépések, hogy ez a tevékenység dinamikus legyen és alkalmazkodjon a hibrid cselekvések sokféleségéhez, hangsúlyozva a megfelelő reakcióeszközök előrejelzésének és azonosításának képességét.
Az erők megtervezése és kiképzése a vezetők, valamint az irányító és ellenőrző rendszer kiképzésére irányul, különösen egy számítógépes háborúban, amelyben az ellenség folyamatosan a C2 hálózatokba igyekszik belépni a kommunikációs rendszerek és a rendszer megzavarására szolgáló berendezések segítségével. GPS.
A stratégiai meglepetések megakadályozása egy másik cél lesz, és ebből a szempontból javítani kell a korai figyelmeztetést és a szövetségesek közötti információcserét, még akkor is, ha az információ gyűjtése és terjesztése nemzeti felelősség, különösen a tagok közötti bizalom növelésével kell javítani.
A védelmi kiadások optimalizálása és az új technológiák beszerzése, mivel az Európai Unió önálló védelmi erővé válik, prioritássá válik a Szövetség számára. Az Egyesült Államok és a NATO többi tagállama közötti védelmi kiadások kiegyensúlyozatlanságából kiindulva a Szövetségen belüli jövőbeni aggodalmak ezen aggasztó valóság részleges korrigálásának lehetőségére összpontosítanak. Noha a NATO önmagában nem folytat iparpolitikát, érdeklődését fejezi ki a védelmi egyenlet részét képező európai kis- és középvállalkozások részvétele iránt a Szövetség által az információs, felügyeleti és Megfigyelés és felderítés (ISR), taktikai és stratégiai mobilitás, az integrált légi és rakétavédelmi rendszer (IAMD) és a tengerészet, különös tekintettel a tengeralattjárók elleni képességekre.
Ami a partnerségeket illeti, a következő évben a NATO és a partnerek közötti kapcsolatok "elmélyítése" továbbra is prioritás marad, még akkor is, ha megoldatlanok maradnak azok a kérdések, hogy miként vehetnek részt a műveletekben vagy integrálódhatnak a szervezetbe. A NATO elkötelezettsége, hogy válsághelyzetben tegyen valamit értük, szintén bizonytalan. Ezen akadályok ellenére a NATO érdeke a partnerekkel való együttműködés fokozása iránt továbbra is prioritás marad a műveleti területen, még akkor is, ha ellenőrzött elővigyázatosságra van szükség a Szövetség bővítési folyamatában.
A nyilvános diplomácia 2019-ben kiemelt fontosságú lesz a Szövetségben annak érdekében, hogy elnyerje az állami támogatást, több konkrét cselekvéssel, mint szóval kommunikálva. A szabad és jól informált média továbbra is a szövetségesek egyik leghatékonyabb eszköze lesz.
A NATO alkalmazkodási folyamatának továbbfejlesztése lesz a fő cél a következő évben. A NATO továbbra is az a hatalmas politikai, diplomáciai és katonai eszköz marad, amely rendelkezésünkre áll területünk és értékeink védelme érdekében. Annak ellenére, hogy 70 éves, a Szövetség fontosabb, lendületesebb és képesebb, mint valaha.