Szakszervezetek bpb
A szakszervezetek (G) állandó, állami, pártoktól és ellenfelektől független egyesületek a munkavállalók részéről és az önkéntes tagság alapján. Megalapított egyesületekként eltartott munkavállalókat (munkavállalókat, alkalmazottakat, köztisztviselőket) szerveznek gazdasági, társadalmi, társadalmi és politikai érdekeik képviseletére. A szakszervezeti tevékenységek középpontjában a munkakörülmények (bérek, munkaidő, szabadság stb.) Szabályozása áll, kollektív szerződések (kollektív szerződések) útján a munkáltatói szövetségekkel és - kisebb mértékben - az egyes vállalatokkal (úgynevezett házon belüli kollektív szerződések).
Az érdekek befolyása és képviselete a G.en részéről a politikai döntéshozatali folyamatok intézményei és hordozói felé is irányul, különösen társadalmi és gazdasági kérdésekben. Németországban a G.en jogilag, társadalmilag és politikailag elismert szervezet (Götz Briefs terminológiájában "megerősített G.en"). Megfelelő számban támaszkodhatnak a stabil tagságra (meglévő követelmény), miközben a tagok hűek a szervezeti célokhoz, és mozgósítási hajlandóságuk révén hitelessé teszik G. konfliktusok kezelésének képességét (cselekvési követelmény) (Müller-Jentsch 1997: 119. o.).
2. Fejlesztés
Nagyobb súlyt kell tulajdonítani az 1949-ben alakult Német Köztisztviselők Szövetségének (DBB), amely 38 tagszövetséggel és mintegy 1,26 millió taggal (2011) összetéveszthetetlen befolyást nyert a kollektív tárgyalásokra. Az egységre való törekvést végül számos szakadár szervezet törte meg, amelyek egy részét az 1940-es évek végén/az 1950-es évek elején hozták létre, és néhányukat később, többnyire szakmai szövetség. G. Deutscher Lokomotivführerhez (GDL), a DBB 1949-ben alapított tagszövetségéhez hasonlóan magas szintű szervezettséget és sikert tudnak elérni a kollektív tárgyalások terén azáltal, hogy hangsúlyozzák a sajátos érdekeket.
| 1. táblázat: A szakszervezetek tagsági szintje (1985-2011) (ezer) | |||||||
| 1985 | 1991 | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | |
| DGB * | 7,719 | 11,800 | 9,355 | 7,773 | 6,778 | 6,193 | 6.156 |
| DAG * | 501 | 585 | 507 | 450 | - | - | - |
| DBB | 796 | 1,053 | 1,076 | 1,205 | 1,275 | 1,261 | 1,266 |
| CGB ** | 306 | 311 | 304 | 305 | 290 | 283 | 283 |
| Összességében | 9,322 | 13,749 | 11,242 | 9,283 | 8,343 | 7,737 | 7,705 |
| * 2005-től a DGB tagsági számai, beleértve a DAG korábbi tagjait is. ** Az 1985-ös tagok száma 1984-ből származik. | |||||||
3. Jogalap
A G.en jogalapja az → Alaptörvény 9. cikkében található, amely az egyesülési szabadság, mint állampolgári jog (9. cikk (1) bekezdés) mellett a (3) bekezdésben "egyesülési szabadságot biztosít" mindenki és minden szakma számára "fenntartása és fenntartása érdekében. A munka és a gazdasági feltételek elősegítése ". Összehasonlítható jogi garanciákat nyújtanak az NSZK által ratifikált 87., 98. és 135. ILO-egyezmények is. Nincs további jogi szabályozás, például társulás vagy külön szakszervezeti törvény, amely meghatározná a struktúrát, a belső alkotmányt és a reprezentativitási kritériumokat. Történelmi okokból a DGB és tagszervezetei nem hajlandók alávetni magukat a társulásokról szóló törvény követelményeinek és cselekvőképes társulás formájában. Mindazonáltal a szervezeti felépítés és a belső döntéshozatali folyamat megfelel mind a formális demokratikus követelményeknek, mind pedig nagyrészt a BGB-ben (21. és azt követő §-ok) és a társulási törvényben meghatározott kritériumoknak.
4. Hatás
A szakszervezetek képviseletének és részvételének társadalmi és politikai elismerése nem korlátozódik a vállalat és a vállalat szintjére, valamint a normákat meghatározó kollektív tárgyalási politikára. Az uniós képviselők részt vesznek a társadalombiztosítási pénztárak önszabályozó testületeiben, amelyek túlnyomórészt (a pótpénztárakon kívül), amelyek azonos számból állnak (SGB IV, 43. és ezt követő §-ok), Még akkor is, ha a legutóbbi társadalombiztosítási választásokon az úgynevezett "szabad listák" elnyomják befolyásukat. Az önigazgatás funkciójának elvesztését azonban már hosszú ideje megfigyelték; Az 1990-es évek óta ezt megerősítette az önkormányzati testületek méretének és számának csökkenése, valamint az irányítási struktúra átszervezése, amellyel az önkormányzati szervek a felügyeleti feladatokra korlátozódnak a független vezetéshez képest. Az önkormányzatok integrációs szolgáltatásai jelentős gyengülést tapasztalnak, ami együtt jár a G.en befolyásának csökkenésével, akik elvesztették vétójogukat a → szociálpolitika területén (Trampusch 2005).
Azok a szabályozások, amelyek megnyitják a hozzáférést a politikai döntéshozatali és döntéshozatali folyamatokhoz, nagy jelentőséggel bírnak a politikai befolyás gyakorlásának esélye szempontjából. Amellett, hogy a G.en képviselői meghívásként szakértőként vagy érdekképviselőként vesznek részt a Bundestag nyilvános meghallgatásain (a Bundestag eljárási szabályzata 70. §), G.ennek kedvelnie kell más "központi és általános szövetségeket, valamint [.] Szakmai köröket", ha ők tényszerűen érintettek, lehetővé kell tenni a "időben történő részvételt" a jogalkotási kezdeményezések előkészítésében (a szövetségi minisztériumok 2000. szeptember 1-jei együttes eljárási szabályzata (jelenlegi változat: 2011. szeptember 1.), amellyel a korábbi GGO II-t hatályon kívül helyezték). Ezeket a részvételi lehetőségeket kiegészíti a szakszervezeti képviselők részvétele számos tanácsadó testületben és bizottságban. B. különböző szövetségi minisztériumokban léteznek, műsorszolgáltatási tanácsok formájában működnek, mint állami műsorszolgáltató vállalatok ellenőrző szervei, vagy tanácsadói szerepet töltenek be a Szövetségi Statisztikai Hivatalnál. A szakszervezeti tagok, mint értékbecslők és tiszteletbeli bírák bevonásával a szociális és munkaügyi bíróságokon részt vesznek a munkajog és a szociális jog bírósági tervezésében.
A törvényesen szabályozott szakszervezeti részvétel sokfélesége, amire itt csak utaltunk, világossá teszi, hogy G.en általában releváns érdekszervezetként ismerik el, politikailag integrálódnak, és részt vesznek a társadalom politikai és társadalmi alakításában. Az, hogy ezek a részvételi lehetőségek mennyire használhatók fel saját igényeinek és céljainak érvényesítésére, elsősorban a jelenlegi politikai erőviszonyoktól függ.
Annak érdekében, hogy érvényesítsék azokat az igényeket, amelyek kollektív tárgyalási politikával nem érhetők el, de a politikai rendszer döntéseit - jogszabályokat igényelnek -, a G.en függ a politikai pártokkal való együttműködéstől.
A DGB, mint egységes szakszervezet, hosszú ideig támaszkodhatott az SPD-vel való rugalmas együttműködésre, amelyet stabil kapcsolatok egészítettek ki a CDU Keresztényszociális Bizottságaival (CDA). Ez nem tette a DGB-t olyan helyzetbe, hogy bármikor és kompromisszumok nélkül érvényesíthesse elvárásait és igényeit. Azonban G.en nem volt indoklás nélkül „meghatározó tényező a gazdasági és társadalmi életben” (→ Szövetségi Alkotmánybíróság, 1974. december 18., E 38, 281., 305., idézi Blanke 2003: 144). Tekintettel a szakszervezeti részvételi lehetőségek bőségére, valamint a személyes kapcsolatok és az SPD programszerű közelsége miatt, azok a tézisek, amelyek szerint a Szövetségi Köztársaság politikai rendszere parlamenti demokráciából szövetséggé vagy még ennél is hangsúlyosabban szakszervezeti állammá alakul át, nem szolgáltattak empirikus bizonyítékot.
5. Tagságfejlesztés
Körülbelül 6,2 millió taggal (2011. december 31) a DGB-G.en (2. táblázat) elmaradt az 1975-ös tagság szintjétől, de az eltartott munkavállalók száma több mint felével nőtt (1975: 22,5 millió) .; 2011: 37,0 millió). Ezekkel a számokkal kapcsolatban a DGB szervezettsége körülbelül 34% -ról 20% alá esett.
| 2. táblázat: A DGB szakszervezeteinek tagjai 2011-ben | ||||||
| Tagsági statisztika (Állapot: 2011. december 31.) | Német Szakszervezeti Szövetség (összesen) | |||||
| szakszervezet | Férfi | Női | Összességében | ban ben % | ||
| teljes | ban ben % | teljes | ban ben % | |||
| IG Bauen-Agrar-Umwelt | 239,520 | 78.3 | 66,255 | 21.7 | 305,775 | 5.0 |
| IG bányászat, kémia, energia | 537.821 | 80,0 | 134.374 | 20.0 | 672,195 | 10.9 |
| Súlyoktatás és tudomány | 78,422 | 29.8 | 184,707 | 70.2 | 263.129 | 4.3 |
| IG Metall | 1 849 917 | 82.4 | 395,843 | 17.6 | 2,245,760 | 36.5 |
| Ételek, szórakozás és éttermek súlya | 121,451 | 59.0 | 84.186 | 41.0 | 205,637 | 3.3 |
| Rendőrségi Szakszervezet | 132,925 | 77.4 | 38,784 | 22.6 | 171,709 | 2.8 |
| EVG | 173,866 | 78.8 | 46,818 | 21.2 | 220.704 | 3.6 |
| ver.di | 1,020,582 | 49.3 | 1,050,408 | 50.7 | 2 070 990 | 33.6 |
| DGB összesen | 4,154,534 | 67.5 | 2,001,375 | 32.5 | 6,155,899 | 100,0 |
| attól* | Férfi | Női | Összességében | |||
| teljes | ban ben % | teljes | ban ben % | |||
| Munkavállalók és alkalmazottak ** | 3,579,164 | 67.3 | 1,742,151 | 32.7 | 5,321,315 | |
| Tiszt*** | 297,046 | 64,9 | 160,545 | 35.0 | 457.591 | |
| * A kékgalléros munkavállalók és a köztisztviselők összege nem feltétlenül eredményezi a DGB szakszervezeteinek teljes számát. Ezek néhány tagjukat olyan kategóriákba sorolják, amelyek szervezetenként nagyon eltérőek lehetnek. ** Mivel egyes szakszervezetek már nem jelzik a kékgalléros és a fehérgalléros munkavállalók szerint megkülönböztetett tagsági számokat, ezeket a kategóriákat 2007-től fogják összefoglalni. *** Az IG Metall és az NGG nem rendelkezik "köztisztviselők" kategóriával. | ||||||
Mivel a G.en a folytatás és a cselekvés képessége (konfliktusképesség), valamint a munkavállalók releváns érdekszervezetének legitimációja szempontjából a széles tagságtól függ, a tagok elvesztése kétségtelenül a G.en gyengülését jelenti. De ezek a képviseleti hiányok és a toborzási gyengeségek semmiképpen sem igazolják a G.en nyilvánvaló funkcionális válságát, sőt feltételezéseket sem a "szakszervezeti mozgalom végéről". A strukturális és programreformok, valamint a tagokkal kapcsolatos szolgáltatások kiterjesztése mellett, amelyekkel a G.en megpróbálnak alkalmazkodni a megváltozott toborzási követelményekhez, számos fúzióval reagáltak a tagok elvesztésére, amely a létüket veszélyeztetheti.
6. Egyesülések
A szakszervezeti konglomerátumok, például a ver.di kialakulása problematikusnak tűnik a "széleken történő erózió veszélye" miatt, amely mára megnőtt (Müller/Wilke 2003: 141 f.). Az olyan szakosodott és jól szervezett szakmai szövetségek, mint a pilótafülke pilóták szövetsége és a légiforgalmi irányítók szakmai szövetsége (G. der Flugsicherung), most jobban látják tagjaik kollektív tárgyalási érdekeit a ver.di-n kívül és anélkül. képviseltetik. Ugyancsak a Marburger Bund, a fizetett és köztisztviselő orvosok szövetségének törekvései a német eV-ben, amely szerint a tagok kollektív tárgyalási érdekeit a ver.di nem megfelelően képviselte, valamint a G. Deutscher Lokführer (GDL) szakmai szövetség növekvő szervezeti és tarifális versenye a TRANSNET és az EVG egyaránt utal az "erózió veszélyére" és a szakmai szövetség reneszánszára (vö. Schroeder/Kalass/Greef 2011).
7. Vámpolitika
Mindazonáltal nem mondható el, hogy a G.en nyilvánvaló funkcionális válságba került volna. Néhány részletes kritika ellenére kialakításuk és megrendelésük funkciója még alapvetően nem kérdőjeleződött meg, de alkalmazkodóképességükre és innovációs képességükre mindenképpen szükség van (Brinkmann/Nachtwey 2010).
8. Európai és nemzetközi szinten
irodalom
Bispinck, Reinhard 2006: Búcsú a kollektív szerződéstől? A német vámtarifa felfordulása, in: WSI Tariff Handbook 2006. Frankfurt a. M., 41-66.
Blanke, Thomas 2003: Az egyesülések szabadsága és a kollektív tárgyalások autonómiája: A németországi szakszervezetek jogi alapjai és keretfeltételei, in: Schroeder/Weßels, 144-173.
Brinkmann, Ulrich/Nachtwey, Oliver 2010: A szakszervezetek válsága és stratégiai iránya, in: Politikából és kortárs történelemből, 13–14, 21–29.
Ellguth, Peter/Kohaut, Susanne 2011: Kollektív tárgyalások és vállalati érdekképviselet: Az IAB 2010-es testületének aktuális eredményei, in: WSI-Mitteilungen, 64. évf., 5. szám, 242–247.
Gill, Ulrich 1991: Az FDGB. Elmélet - Szervezet - Funkció - Kritika. Opladen.
Hemmer, Hans-Otto/Schmitz, Kurt Thomas 1990: A német szövetségi köztársaság szakszervezeteinek története. A kezdetektől mostanáig. kölni.
Institut der Deutschen Wirtschaft (szerk.) 2007: IW-Dossier 31. sz .: Szakszervezetek Németországban. kölni.
Kädtler, Jürgen 2003: a Szövetségi Köztársaság kollektív tárgyalási politikája és kollektív tárgyalási rendszere, in: Schroeder/Weßels, 344-375.
Mielke, Siegfried (Szerk.) 1983: Nemzetközi Szakszervezeti Kézikönyv. Opladen.
Müller, Hans-Peter/Wilke, Manfred 2003: Uniós egyesülések: Az út a modern, több ágazatot képviselő szakszervezetek felé, in: Schroeder/Weßels, pp. 122-143.
Müller-Jentsch, Walther 2 1997: Az ipari kapcsolatok szociológiája. Bevezetés. Frankfurt a. M.
Reutter, Werner/Rütters, Peter 2003: Nemzetközi és európai szakszervezeti szervezetek. Történelem, szerkezet és befolyás, in: Schroeder/Weßels, 512-542.
Schönhoven, Klaus 1987: A német szakszervezetek. Frankfurt a. M.
Schroeder, Wolfgang/Kalass, Viktoria/Greef, Samuel 2011: Szakszervezetek támadásban. A német szakszervezeti modell változásáról. Wiesbaden.
Schroeder, Wolfgang/Weßels, Bernhard (Szerk.) 2003: A szakszervezetek a politikában és a társadalomban a Németországi Szövetségi Köztársaságban. Kézikönyv. Wiesbaden.
Trampusch, Christine 2005: Posztkorporatizmus a szociálpolitikában - következmények a szakszervezetek számára, in: WSI-Mitteilungen, 59. évf., 6. sz., 347-352.
Forrás: Andersen, Uwe/Wichard Woyke (szerk.): A Német Szövetségi Köztársaság politikai rendszerének tömör szótára. 7., frissítve Aufl. Heidelberg: Springer VS 2013. A cikk szerzője: Siegfried Mielke/Peter Rütters