A COVID-19 és a görög menekültpolitika
Vendég hozzájárulás: A COVID-19 járvány - További kihívás a görögországi menekültpolitika számára
Szerző: Dr. Jens Bastian
Olvasási idő: 15 perc
"A Covid-19 járvány kitörése óta Kyriakos Mitsotakis miniszterelnök irányításával (2019 júliusa óta hivatalban lévő) görög kormány válságkezelése nemzetközi elismerésben részesült. A bevezetett intézkedéseket korai szakaszban hozták meg, egyértelműen kommunikálják és támogatják tudományos szakértőkkel való együttműködés Ennek a pozitív fejleménynek és nemzetközi perspektívájának azonban van egy hátránya: a járvány elérte a görögországi túlzsúfolt menekülttáborokat is.
A határzárak és a kapcsolattartási korlátozások miatt Görögországban 2020 március közepe óta a beérkező migrációs szám jelentősen csökkent. Ugyanakkor a Lesbos, Chios, Samos, Kos és Leros szigetek táborainak egészségi állapota romlott. A folyó, tiszta víz, szappan, egészségügyi információk és egészségügyi ellátás korlátozott. A túlzsúfolt raktár megnehezíti a megadott távolságszabályok betartását.
A görög kormány átfogó gazdasági segélycsomagokat vezetett be a vállalkozások és az alkalmazottak számára. Ezeket a szolgáltatásokat azonban alig szabják a menekülőkre és a forró pontokon tartózkodó migránsokra. Menedékkérő státuszuk és az informális gazdaságban végzett munkájuk miatt nem kaphatnak munkanélküli ellátást 1 .
Eddig három menekülttábort helyeztek karanténba Chios és Lesbos szigetein, valamint a dél-görögországi Kranidiban a vírus miatt. Az Athéntól 75 kilométerre fekvő Ritsonában a 2700 lakos közül legalább 23 meg van fertőzve a koronavírussal. A közép-görögországi Larissa egyik külvárosát, ahol körülbelül 3000 roma él, szintén karanténba helyezték, miután legalább 12 lakos pozitív eredményt adott a Covid-19-re.
A koronavírus országos elterjedése új dimenziót adott a menekültek és migránsok elhelyezéséről folytatott vitának. A menekültek koncentrációja a túlzsúfolt, úgynevezett hotspotokban és a tesztelési képességek hiánya a menekültek és a migránsok újabb kúszó megbélyegzéséhez vezetett. Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Ügynökségének (UNHCR) állapotának számos leírásában az égei-tengeri szigeteki menekülttáborok helyzetét katasztrofálisnak vagy aggasztónak nevezik. A koronavírus érintkezési korlátozásai miatt a menedékkérők nem hagyhatják el a táborokat. A feltételek szintén rosszabbak voltak annak köszönhetően, hogy Notis Mitarakis migrációs miniszter 2020 áprilisának végén úgy döntött, hogy egyelőre lemondja a "veszélyeztetett csoportokból" tervezett 2300 tag áttelepítését a szárazföldre.
Az UNHCR görögországi sürgősségi segélye, amelyet nemrégiben félmillió euróval támogatott az ENSZ menekültügyi segélye, mint német nemzeti partner, a helyszínen nyújt védelmi intézkedéseket a Covid-19 ellen. Görögországból a kísérő nélküli menekült gyermekek első csoportja április 18-án érkezett Németországba. A 42 gyermeket és öt serdülõt karanténlétesítménybe szállították Osnabrück körzetében. Két hétig ott maradtak, mielőtt kiosztották volna őket különböző szövetségi államoknak. A szövetségi belügyminisztérium szerint legfeljebb 350 kísérő nélküli kiskorúnak kellene Németországba érkeznie. Finnország április végén megállapodott 100 kísérő nélküli kiskorú és 30 felnőtt görögországi befogadásáról. Luxemburg áprilisban 12 kísérő nélküli kiskorút is befogadott Görögországból. Az Egyesült Királyság összesen 52 menekült kiskorúat fogadott be május 11-én Athénból egy különleges járatra. Portugália is beleegyezett 60 kísérő nélküli kiskorú befogadásába.
Tömeges tiltakozás a menekülttáborok ellen
Még a Covid-19 járvány kitörése előtt a görög mediterrán szigeteken számos ember általános sztrájkkal tiltakozott a túlzsúfolt menekülttáborok ellen 2020 január közepén. "Vissza akarjuk kapni a szigeteinket, vissza akarjuk kapni az életünket" - hangzott a tiltakozó akciók szlogenje. Az égei-tengeri szigetek lakosságának nagy részében növekvő nemtetszés annak tudható be, hogy türelmük végén járnak, és mindketten távol vannak Athéntól. és úgy érzi, hogy az EU elhagyta Brüsszelben.
Ennek fényében Kyriakos Mitsotakis miniszterelnök kormánya egy sor sürgősségi intézkedést fontolgatott. A legvitatottabb az a javaslat volt, hogy a menekülteket megakadályozzák abban, hogy "lebegő korlátokkal" folytassák útjukat az Égei-tengeren. A kétségbeesésnek tűnő esemény nemcsak a hajók menekültekkel történő megdöntését kockáztatta az „úszó akadályok” miatt, hanem aláássa a jogokon és kötelezettségeken alapuló humanitárius migrációs politikát is.
Az Európa-erőd Égei-tengeren történő terjeszkedését Recep Tayyip Erdogan török elnök március eleji intézkedései teljesen más szintű igazolásra emelték. Az év eleje óta Erdogan elnök többször szembesült a görög kormánnyal azzal, hogy megnyitotta a török határt az Evros folyón, és ezáltal lehetővé tette a menekültek és migránsok számára az ország elhagyását. Ezrek remélték, hogy belépnek Görögországba. A fenyegető eszkalációt elkerülheti a görög hadsereg, az EU határvédelmi ügynökségének Frontex egységei és az EU sürgősségi intézkedéscsomagja.
A török megközelítést, amely szerint a menekülteket és migránsokat potenciális zsarolásként használja a szomszédos ország és az EU ellen, Görögországban felháborodással egyhangúlag elutasították 2 . Március 1-jén Mitsotaki kormánya úgy határozott, hogy egy hónapra felfüggeszti a menedékkérés jogát. A menedékjog kormány általi egyoldalú felfüggesztésére az uniós jog nem terjedt ki, de Brüsszelben politikailag tolerálták. Ez az eljárás, bármennyire is ellentmondásosnak tűnik, sürgősségen alapult, azaz a trákiai keleti görög határ szükséges védelme 3. Más szavakkal, ami törvényileg tiltott, szükség volt vészhelyzetben.
A törvényes menekültügyi eljárások szigorítását szigorú eljárások egészítik ki a görög parti őrség részéről. Új dogmáját "agresszív megfigyelésnek" hívják. Gyakorlati cselekvéssé alakítva ez az elrettentés és a meglévő cselekvési lehetőségek határozott megvalósításának kombinációját jelenti. Ennek az új égei-tengeri útnak az eredménye egyértelmű: a görög partra tengeri úton eljutni próbáló menekültek és migránsok száma gyakorlatilag nullára csökkent. Az utolsó hajó, amely sikeresen elérte Görögországot, április 1-én kikötött 39 migránssal a fedélzetén Lesbosban. Ettől az időponttól kezdve a görög parti őrség a Frontex európai határvédelmi hatósággal együttműködve 17 különböző kikötési kísérletet leállított 4 .
E csökkenés ellenére továbbra is jelentős a menedékkérők száma Görögországban. Az UNHCR szerint ez a szám 120 000 (Kathimerini, 2020. május 7.). Az Égei-tenger öt különböző szigetén összesen 39 700 menedékkérő tartózkodik, míg a görög szárazföldön 80 300 marad. Az öt tábort csak 5400 ember számára tervezték.
Kilátás:
A Covid-19 járvány idején a kormány válságkezelésére összpontosítva a menekülteket és a migránsokat jelenleg kevésbé valószínű, hogy meghallgassák a görög közvéleményben. Ha van valami, a bejelentés (negatív) oka vagy egy másik tűz az egyik hotspoton, egy terjedéssel fenyegető fertőzés, vagy a kerítések és korlátok mögött álló emberek tiltakozása.
Az úgynevezett forró pontokon a mozgás jelenlegi korlátozásait az athéni kormány május 18-ig meghosszabbította. A menekültek és migránsok csak írásbeli engedéllyel hagyhatják el a tábort. A táborokban már amúgy is katasztrofális életkörülményeket más megvilágításba helyezte a Covid-19 járvány. Hiányzik az orvosi védőálarc, a higiéniai helyzetet alig lehet ellenőrizni, és a túlzsúfolt raktár szűkössége megnehezíti az úgynevezett "társadalmi elhatárolódás" szabályainak betartását.
A Mitsotakis-kormány hamarosan a parlamentben is bemutatja az új menekültügyi törvény tervezetét. A tervezet ellentmondásos szövege előírja, hogy a Migrációs Minisztérium pénzeszközeit „minősített nemzeti szükségletekre” lehet fordítani. A parlamenti ellenzék hangjai attól tartanak, hogy a menedékjog fokozatosan megszűnik. "
Athén, 2020. május 12
Jens Bastian az ELIAMEP (Görög Alapítvány az Európai és Külpolitikáért) görög agytröszt vezető politikai elemzője. 2011 szeptembere és 2013 szeptembere között dr. Jens Bastian az Európai Bizottság Görögországgal foglalkozó munkacsoportjának tagja.
Jens Bastian szabadúszó üzleti tanácsadóként és pénzpiaci elemzőként telepedett le Athénban 2013 októbere óta. Munkája középpontjában a kínai Új Selyemút áll, mint befolyásoló tényező Délkelet-Európában és a német-görög gazdasági kapcsolatokban.
Hivatkozások
1 A portugál kormány más megközelítést alkalmaz. Ideiglenes tartózkodási engedélyt adott minden olyan bevándorló számára, akinek folyamatban van a menekültügyi eljárása. Ez lehetővé teszi ezeknek az embereknek, hogy hozzáférjenek bizonyos szociális juttatásokhoz.
2 Március 10-én Erdogan török elnök összehasonlította a határbiztosítás görög megközelítését a nácikéval. Televíziós beszédében azt állította, hogy "nincs különbség a nácik cselekedetei és a görög határ képei között". Erdogan a barbároknak és a fasisztáknak nevezte a görög vezetőket is.
3 A görög hatóságok intézkedései más okból is rendkívül ellentmondásosak. A nemzetközi médiában többször is beszámoltak arról, hogy Görögország úgynevezett „fekete oldalakat” (titkos fogadó táborokat) tart fenn. Ezt az athéni kormány erőteljesen cáfolja.
4 2019-ben összesen több mint 27 000 menekült érte el a görög szigeteket. Ez a szám megfelelt a 2017. és 2018. évi hozzáadott értéknek együtt (Die Zeit, 2020. március 11.).