A Moldovai Köztársaság „kiegyensúlyozott” külpolitikája, a Párizs-Moszkva tengely és az ukrán akták;
Úgy tűnik, hogy a Moldovai Köztársaság külpolitikájának kiegyensúlyozása Igor Dodon elnök 2020 őszén lejáró mandátumának alapvető elemévé válik. Az oroszbarát erők vezetőjeként és a belpolitika terén komoly ellenállás hiányában az elnök elhatározta, hogy befolyásolja a külpolitika paraméterei az Oroszországgal folytatott "stratégiai partnerség" irányába. Az előrehozott választások kivételével, amelyek még mindig bizonytalanok, semmi más nem képes csillapítani vágyát, amelynek megvalósulása folyamatban van, hogy növelje Oroszország ismertségét a nemzeti prioritások konfigurációjában. Ennek szellemében az európai integrációs törekvések az orosz-eurázsiai „alternatív erővel” szembesülnek. A gazdasági termeléstől az értékek felfogásáig minden területen a valódi, kimerítő, de korszerűsítő változásokhoz való hozzáállás óhatatlanul gyengül, mert egyszerűbb modellt javasolnak.
Az oligarchikus rendszer 2019 nyár eleji összeomlása lehetővé tette az orosz menetrend előmozdítóinak a Moldovai Köztársaságban, hogy egyértelműen legyőzzék a "bűnözőkkel" való társulás hátrányait, és reformpárti retorikát folytassanak, bár idegen és jellegtelen, a közvélemény számára létfontosságú. helyben és a külső partnerek értékelik. Paradox módon, de e mozgalmak miatt Dodon elnök és a szocialisták nemcsak Moszkvával, hanem a Nyugattal kapcsolatban is bizonyították politikai hasznosságukat. Következésképpen mindkét földrajzi irányban elfogadható és vonzó a politikai pártok által irányított kormányzás, amelyet az orosz politikai és civilizációs értékrend inspirált.
Úgy tűnik, hogy a regionális geopolitikai kontextus segíti ezt a helyzetet. Emmanuel Macron francia elnök azon szándéka, hogy "feltalálja a biztonság és a bizalom architektúráját", beleértve Oroszország és az EU közös európai szomszédságának nagyságát, jelzi a Moszkvával fenntartott kapcsolatok újraindításának lehetőségét (Elysee.fr, 2019. augusztus 19.) . Párizs lépésének eredményeként az orosz-francia biztonsági tanács újraindította a biztonsági kérdéseket, alig egy hónappal a Macron-Putyin találkozó után. A Tanács a stratégiai stabilitásról és az európai biztonságról szóló egyes elképzelések kidolgozására összpontosít (MID.ru, 2019. szeptember 8.).
A kapcsolatok "normalizálása": Ukrajna, Oroszország és az EU tétje
Makrogeopolitikai szinten minden figyelmet leköt a Kijev és Moszkva közötti párbeszéd. Az Oroszországban illegálisan őrizetbe vett személyek testi és lelki biztonsága szempontjából elengedhetetlen fogolycsere alapvető kiindulópont az orosz-ukrán kapcsolatok lehetséges "normalizálásához". Zelenskynek és Putyinnak is jobb közvéleményre van szüksége hosszú távú belpolitikai célokból.
A moszkvai pozíciókra való minden átadás kockázatot jelent az ukrán vezető számára, ha kezelik a nemzeti konszenzust a kormányzási menetrend, hitelessége és a törvényhozásban - a "Nép szolgája" - "jobbkeze" körül. A háborús halottak csökkenő statisztikája és a tartós béke előkészítése azonban érvényesül Zelensky politikai számításaiban, tükrözve a lakosság elvárásait, vagy azok inspirálva. A választások előtti közvélemény-kutatások egyértelműen meghatározták az ukránok közéleti preferenciáit, 65% -kal a prioritások élére állították a "háború befejezését Donbászban", majd a gazdasági helyzet javítása (39%) és a korrupció elleni küzdelem (33%) következett (IRI, 2019. június).
Az Ukrajnával fenntartott kapcsolatok bármilyen javulása Oroszország valódi engedménye nélkül Putyin rezsimjének kedvez. Ez utóbbi érdekelt abban, hogy Zelensky békítő profilját értékes forrássá alakítsa saját legitimitásának megszilárdítása érdekében, amelyet az orosz fiatal generáció erősen vitatott. A Kelet-európai és Nemzetközi Tanulmányok Központjának becslései rávilágítanak a negatív tendenciára a fiatalok támogatásában Putyin rezsimje és a hozzá kapcsolódó elemek - állami média, helyi hatóságok és még az egyház számára is. Egy év alatt az abszolút bizalmatlanság („egyáltalán nem bízom”) és a mérsékelt bizalmatlanság („inkább nem bízom”) a 2018. évi 14% -ról, illetve 17% -ról 2019-re 21% -ra, illetve 24% -ra nőtt. A romló gazdasági kilátások kulcsfontosságú tényezőnek tűnnek a tiltakozó erők fiatalításában Oroszország antiszisztémás ellenzékén belül. Putyin és "Egységes Oroszország" pártjának népszerűségének csökkenése arra kényszerítette őket, hogy "álcázott" jelöltekhez forduljanak függetlenként a 2019. szeptemberi regionális választásokon (The Moscow Times, 2019. szeptember 5.).
Míg az ukrán vezetés pacifista doktrínát folytat, Moszkva célja a kétoldalú kapcsolatok normalizálása Ukrajnával (Kremlin.ru, 2019. szeptember 7.). Az orosz külügyminisztérium jóindulatú üzenete Zelensky számára a taktika jeleit világítja meg, hogy ösztönözzék a kessziókat, de hiteltelenné tegyék az ukrán politikai erőket is, amelyek ellenzik a kessziókat (MID.ru, 2019. szeptember 7.). Ezért Oroszország a Donbász stabilizálásáért viselt felelősséget Zelensky "politikai akaratára" ruházza át, növelve az őt érő belső és külső nyomást. A foglyok jövőbeni változását, amely a tatár kisebbség képviselőit célozza meg, továbbra is arra használják, hogy az ukrán közvélemény szem előtt tartásával csökkentsék a katonai lehetőséget, mint megoldást a donbasi szuverenitás és területi integritás védelmére. A francia aktivizmus a normann tárgyalási formátumban (Elisee.fr, 2019. szeptember 7.) jelzi a "nehéz" Európa felkészülését az orosz-ukrán kapcsolatok "normalizálásának" közvetítésére, anélkül, hogy garanciákat kínálna Kijevnek az orosz viszonyok által diktált tárgyalások költségeire. Az EU nem avatkozik be, nincs hatásköre a tárgyalási folyamatba, de finoman ösztönzi a kezdeményezett folyamat folytatását (EKSZ, 2019. szeptember 7.).
A Donbas stabilizálása konkrét megoldás nélküli cél, azonnali és átmeneti lehetőségekkel, valamint Ukrajna és Európa biztonságát érintő stratégiai veszélyekkel kombinálva. Oroszország inhomogén politikai állapotban akarja tartani Ukrajnát, a keleten oroszbarát "központtal", nemzetközi finanszírozású újjáépített gazdasággal. Ez a "központ" bármikor befolyásolni kívánja a kijevi politikai döntéshozatalt. Elméletileg a szeparatista régiók újrabeilleszkedéséhez energiára és erőforrásokra lenne szükség, amelyek jelenleg Európa-párti törekvéseknek vannak szentelve. Ugyanakkor az orosz vállalatok (pénzügyi, energetikai, katonai) gazdasági szankciói elveszítik alapjukat, és megsemmisítik őket, kivéve a Krím annektálásával kapcsolatos szankciókat.
A jelenlegi ukrán vezetés jövőképében a háború vége a legfontosabb. A legutóbbi "fogolycsere" fegyelmezett módja azt az elvárást kelti, hogy a Zelensky-adminisztráció ugyanazt a teljesítményt fogja megismételni a "minszki megállapodások" politikai részében is a választások megszervezésére a szeparatista régiókban és eredményeik kijevi elismerésével kapcsolatban. KAS, 2019. február). Zelensky rendelkezik azzal a parlamenti többséggel (az összesen 424 mandátumból 254), amely a „Donbas és Luhanszk régió bizonyos területein az önkormányzatokról szóló törvény” 2014. szeptemberi kiigazításához szükséges, hogy megszakítsa a „választások lebonyolítása” közötti kölcsönös függőséget, de az "orosz katonai erők és fegyverzet kivonása" későbbi szakasza. Az energetikai dosszié kudarca, amelynek eredményeként 2019 végén megszűnt az orosz gáz Ukrajnán keresztüli tranzitja, ellenségeskedéseket okozhat, de nem elég erős ahhoz, hogy befolyásolja Putyin és Zelensky közötti párbeszéd megalapozottságát.
A Donbas békítése megkönnyebbülést jelent az Európai Bizottság Ursula von der Leyen vezette új összetételében. A gazdasági szankciók meghosszabbításának lemondása (meghosszabbítva 2020 januárjáig) Oroszország által az EU agrár-élelmiszeripari termékeire bevezetett gazdasági embargóval jár. Az európai politika és gazdaság alternatív partnereket keres, akiket érdekel a multilaterális nemzetközi rend - ez logikus következménye a transzatlanti kapcsolatok romlásának, amelyet a kereskedelmi protekcionizmus és a washingtoni kormány egyoldalú diplomáciája okoz. A német export stagnálásának közelmúltbeli bejelentése és az esetleges USA-Kína kereskedelmi háború miatti aggodalmak arra ösztönzik Franciaországot, Németországot és az EU-t, hogy erősítsék a kapcsolataikat az európai stabilitás szempontjából nélkülözhetetlennek tartott nemzetközi szereplőkkel. Ezért az érintett szereplők támogatni fogják a Zelensky körüli politikai többséget annak érdekében, hogy minél előbb és minél előbb kockázatokkal minőségi ugrást érjenek el a Moszkvával folytatott párbeszédben.
"Átfogó csomag a Moldovai Köztársaság számára" és kiegyensúlyozott külpolitika
A geopolitikai érdekek egyesítése Ukrajnában sokkal nagyobb jelentőséggel bír, mint a több mint két évtizede "befagyott" állapotban lévő transznisztriai konfliktus rendezésének kilátása. Dodon elnök utolsó külföldi, kelet-nyugati irányú lépései azonban rámutatnak arra, hogy megpróbálja a "kiegyensúlyozott" külpolitikát a Dnyeszteren túli kérdéssel együtt csomagolni. Brüsszeli látogatása során, amely a második a 2017. februári utáni szám szerint, Igor Dodon megfogalmazta a régi „átfogó csomag a Moldovai Köztársaság számára” téziseit. A 2019 februárjában müncheni biztonsági konferencián felidézett "átfogó csomag" két koncepción alapul. Az első célja a „kiegyensúlyozott külpolitika előmozdítása”, a második pedig a „semlegesség elvének megszilárdítására” utal, amelyet nemzetközi szinten is elismertek (elnök., 2019. február 15.).
A külső szereplők - USA, EU és Oroszország - konszenzusa a 2019 júniusi moldovai politikai válság leküzdésében viszonyítási alapként szolgált az "átfogó csomag" tézisek érvényességének igazolásához. Ezek a tézisek az EU diplomácia vezetőjével, Federica Mogherinivel (elnök, 2019. szeptember 5.) és a NATO főtitkárával, Jens Stoltenberggel folytatott tárgyalások során jelentek meg. A müncheni konferencián figyelmen kívül hagyott javaslatból kitűnik, hogy "a semlegesség státusán alapuló kiegyensúlyozott külpolitika" fenntartását Igor Dodon "a Moldovai Köztársaság vezetésének alapvető prioritásának" tartja (elnök., 2019. szeptember 5.). Ezek a külpolitikai törekvések Maia Sandu miniszterelnök és a Külügyminisztérium részéről, és nem konzultáltak a Moldovai Köztársaság civil társadalmával, törvénytelenek "egyenesen". Dodon elnök azonban azt tervezi, hogy megvitatja az „átfogó csomagot a Moldovai Köztársaság számára” az EU-val, az Egyesült Államokkal és Oroszországgal, és velük együtt „kidolgoz egy cselekvési tervet annak sikeres végrehajtásához” (TASS, 2019. augusztus 27.).
Sem elméletileg, sem gyakorlatilag egy ilyen "csomag" nem sem logikus, sem megvalósítható, még akkor sem, ha Dodon elnök ezt prioritásként kezeli politikai napirendjén. Először is, a külpolitika és a semlegesség státusza a népszuverenitás árnyalata, és kívülről nem rögzíthető, ha az ország a nemzetközi jog elismert alanya. A javasolt mechanizmus logikájának másik hibája, hogy az USA, az EU vagy az orosz belpolitikai beavatkozás beleszólást jelent Moldova belügyeibe.
Jelenleg az állampolgárok 53% -a elutasítja a NATO-tagságot (BOP, 2018. május), és az alkotmányos rendelkezések már biztosítják a védelemhez szükséges jogi mechanizmust. Sőt, az ország európai integrációja az ország jogi és gazdasági modernizációjának motorja, és korábban politikai érdeklődés mutatkozott az európai vektor "alkotmányosítása" iránt (IPN, 2017. december 18.). Más szavakkal, a külpolitika vagy a semlegesség mechanikus megközelítése rontja az ország nemzeti szuverenitását és megváltoztatja az emberek akaratát. Általánosságban elmondható, hogy mielőtt az ilyen kezdeményezéseket külföldön indítaná, az elnökségnek nemzeti szinten kell foglalkoznia a kérdéssel, beleértve a kormányzó partnerekkel folytatott párbeszédben történő tesztelést is.
Következtetések helyett ...
Oroszország inkább "normalizálja" a térség országaival a szeparatizmussal szembesülve a kapcsolatot, amelynek végső célja az orosz befolyás elmélyítése. Az orosz fél által javasolt modell mechanikus átfogása Ukrajna elkerülhetetlen transznisztrizálásához vezethet. A kapcsolatok "normalizálása", akárcsak Grúzia esetében, az Oroszország (Dél-Oszétia) által fenntartott szeparatista régiók határát is eredményezheti. Ezért az orosz-ukrán kapcsolatok normalizálása során a Nyugatnak kötelessége támogatni Ukrajna nemzeti érdekeit, befektetve ezzel egy európai törekvésekkel rendelkező ország stabilitására és az európai kontinens keleti biztonságába.
A külpolitika megkeményítésére vagy a legfelsőbb törvényben előírt semlegességi státuszba való beavatkozásra használt bármilyen típusú csomag a Moldovai Köztársaság számára a priori törvénytelen. Bármennyire is hangos Dodon elnök álláspontja külsőleg, gesztusai inkább Oroszország, mint nemzeti érdekeit szolgálják, és az EU-val kötött társulási megállapodásban vállalt kötelezettségeket kifejezetten figyelmen kívül hagyják. A megállapodás II. Címének 3. cikke kimondja, hogy az EU és a Moldovai Köztársaság közötti politikai párbeszéd "növeli a politikai együttműködés hatékonyságát, és elősegíti a kül- és biztonságpolitika konvergenciáját". Mennyire összeegyeztethető ez a rendelkezés a Dodon elnök által követelt "átfogó csomaggal"?