A pártok szerepe és funkciói a német demokráciában A pártok Németországban bpb

A pártok szerepe és funkciói a német demokráciában

Németország pártdemokrácia. A pártok számos fontos szerepet töltenek be a politikai rendszerben. Nemcsak a közhivatalok és megbízások személyzetét látják el, hanem más funkciókat is vállalnak, amelyek teljesítésétől a német demokrácia működése és stabilitása nagyban függ.

Az FDP elnöke megjelenik a sajtó előtt. Egy demokráciában a pártok a médiát használják a politikai kérdésekkel kapcsolatos információk közvetítéséhez és a szavazók mozgósításához. (& másolja a dpa-t)

A felek szerepe

Németország pártdemokrácia. Sokan pártállamról is beszélnek, bár ehhez gyakran társul a pártok túlzott hatalmának kritikája. Vitathatatlan, hogy a pártok központi szerepet játszanak a politikai rendszerben. Egyrészt azért teszed ezt, mert a parlamenti demokrácia, amelynek központi alkotmányos szerve a Bundestag, a pártok erős álláspontját támogatja. Másrészt, mivel más szervezetekhez hasonlóan behatolnak a politikai rendszer mindhárom területére, és így a területek közötti csuklóként működnek: tagjaik a politikai állampolgárság lényeges részét képezik, parlamenten kívüli szervezeteik az úgynevezett köztes pártrendszer fontos részét képezik, Egyesületek, média és társadalmi mozgalmak, amelyek közvetítik a politikai akarat kialakulását, parlamenti csoportjaikon és kormánytagjaikon keresztül irányítják a kormányzati rendszer legfontosabb részét szövetségi és állami szinten. Valójában ez nagyrészt önkormányzati szinten is érvényes, mert a helyi állampolgári szövetségek politológiai értelemben is pártok, ha állandó szervezetük van és részt vesznek a helyi választásokon.

A pártok központi szerepét a politikai rendszerben jogilag alátámasztja az a tény, hogy az Alaptörvény 21. cikke alkotmányos szinten biztosítja őket a szabad demokratikus alaprend szükséges alkotóelemeként. Jogaikat és kötelezettségeiket, belső életük felépítését, állami (részleges) finanszírozásukat és feladataikat külön törvény, a párttörvény határozza meg. Ezenkívül a pártok tilalmát csak a szövetségi alkotmánybíróság állapíthatja meg.

A felek funkciói

Minden demokratikus politikai rendszernek négy alapvető feladatot kell teljesítenie: a politikai döntéseket meg kell vitatni és meg kell hozni (politika kialakítása), a meghozott döntéseket végre kell hajtani (a politika végrehajtása), a politikai folyamatot ellenőrizni kell (a politika ellenőrzése) és azokat az embereket, akik a kormányzati rendszer szerveiben dolgoznak. toborozni kell (személyzet toborzás).

Mindenekelőtt a politika kialakítása és a személyzet toborzása, de a politika ellenőrzése terén is, az egyes politikai pártoknak vagy az egész pártrendszernek különféle funkciókat rendelnek, amelyek teljesítésétől nagyban függ a német demokrácia működése és stabilitása. Ez számos függvénykatalógushoz vezet, amelyek közül az egyik itt látható. A pártok munkáját sok szempontból kritizálják, és nem tagadható, hogy időnként más szervezetekkel versenyeznek funkcióik teljesítésében, de továbbra is nélkülözhetetlenek a politikai rendszer számára.

A politika kialakítása

A politikai vitafolyamat részeként a pártok kifejezik tagjaik és/vagy szavazóik politikai álláspontját, kívánságait és szükségleteit (Érdeklődési artikulációs függvény). Minél heterogénebb az Ön tagsága vagy választói érdeke, annál inkább az érdekeket kell összevonni, összefoglalni és súlyozni (Kamatösszesítési funkció), és annál nehezebb egyértelmű, közös politikai álláspontot kialakítani az olykor ellentétes nézetek és elképzelések alapján. Sok pártban, különösen a nagy népszerű pártokban, a különböző álláspontok ezért különböző szárnyakban, egyesületekben, munkacsoportokban vagy áramlatokban tükröződnek. Külsőleg ilyenkor gyakran kompromisszumos képletek vagy kétértelmű programozási megfogalmazások segítségével próbálják a lehető legszélesebb kört lefedni az érdekek körében, és ezáltal megszólítani egy nagy potenciális szavazót.

Az érdekek összesítése szempontjából a felek különböznek az egyesületektől, amelyek általában egyes társadalmi csoportok egységesebb érdekeit fogalmazzák meg. Ezen túlmenően, a kormányzati rendszerben való rögzülésük miatt a pártok nem csak az érdekeiket tudják kifejezni a politikai döntéshozók előtt, hanem közvetlenül be is vonhatják őket a politikai döntéshozatali folyamatokba (Kamatátviteli funkció). A pártok nem csak az állampolgárok érdekeinek őreként, hanem a saját érdekeik képviselőiként is működnek, például amikor állami finanszírozásukról vagy képviselőik diétájáról van szó. Az a tény, hogy bizonyos társadalmi csoportok egyértelműen alulreprezentáltak az összes párt tagságában, mások pedig túlreprezentáltak, gyakran problematikusnak tekinthető a társadalom érdekeinek sokféleségének a pártrendszer általi politikai képviselete szempontjából. Ráadásul a párttagok aránya a népességben, és ezáltal az összes párt politikai állampolgárságba foglalása évtizedek óta csökken.

A tagság csökkenése, amely a Bundestagban képviselt valamennyi pártot érinti - a Zöldek és az AfD kivételével - azt mutatja, hogy a pártok számára egyre nehezebb motiválni az állampolgárokat a pártokkal kapcsolatos politikai elkötelezettségre, és a polgárok politikai részvételének hatékony eszközeként mutatkozni (Részvételi funkció). Ezenkívül ez befolyásolja a pártok azon képességét is, hogy integrálják ezeket a csoportokat a politikai rendszerbe a társadalmi csoportokkal szembeni politikai képviselet igénye és a részvételi lehetőségek felajánlása révén (Integrációs funkció).

A pártok mediációs feladatai a politikai vitafolyamat keretében nem korlátozódnak csak egy irányra, vagyis nemcsak a politikai állampolgárságtól a politikai döntéshozókig futnak. A pártok arra is hivatottak, hogy közvetítsék az állampolgároknak a kormányzati rendszer keretében hozott politikai döntéseket, akár közvetlenül, akár a médián keresztül. Ez egyrészt objektív információk közvetítésével jár a vonatkozó tényekről (Információátadás funkció), hanem az a kísérlet is, hogy meggyőződés és meggyőzés keverékével megnyerje a polgárokat a párt számára, és így - különösen a választásokon - mozgósítsa a pártpolitikát (Mobilizációs funkció). Ez utóbbi elérése érdekében a pártoknak alternatív politikai kereteket kell biztosítaniuk az állampolgároknak a tájékozódáshoz, az értelmezési mintákhoz és a politikai problémák megoldásához a pártok belső ötleteinek és céljainak kidolgozásával, politikai programok megfogalmazásával és az állampolgárokkal való kommunikációval (Célbeállítás funkció).

A különböző mediációs szolgáltatások teljesítésével a politikai vitafolyamat keretében a pártok hozzájárulnak az állampolgárok politikai szocializációjához (Szocializációs funkció). Emellett hozzájárulnak a demokratikus értékek és folyamatok támogatásának előteremtéséhez, és ezáltal garantálják a politikai rendszer legitimitását (Legitimációs funkció).

A pártok azonban nemcsak közvetítőként lépnek fel a politikai állampolgárság és a kormányzati rendszer szereplői között. Mivel horgonyoznak a kormányzati rendszerben, ők közvetlenül hoznak politikai döntéseket, azaz gyakorolják a politikai uralmat (Uralkodó funkció). A politikai döntéshozatali folyamatokat a parlamentben a kormányzó és az ellenzéki pártok parlamenti csoportjai határozzák meg, amelyek jogilag független egységek, amelyek szorosan együttműködnek a parlamenten kívüli pártszervezetekkel. Ezenkívül a kormányhivatalok tele vannak pártok képviselőivel. Még akkor is, ha a politikai döntések tartalmilag egyre inkább a központi társadalmi szereplők (nem kormányzati szervezetek, egyesületek, állampolgári kezdeményezések, szakértők stb.) Részvételével alakulnak ki, a hivatalos döntéshozatali hatóság döntően a kormányzati rendszer szereplői és így a pártok kezében marad.

Irányelv-ellenőrzés

A politikai folyamat ellenőrzése többféle módon zajlik: egyrészt jogi ellenőrzés formájában, elsősorban a Szövetségi Alkotmánybíróság által, amelyre nagyrészt a pártok képviselői által elfoglalt szövetségi vagy állami kormányok, vagy a Bundestag tagjainak egynegyede hivatkozik (elvont jogi ellenőrzés). Másrészt a pártok közvetlen, politikai pártot is vállalnak Vezérlő funkció igaz. Mivel a parlamenti demokráciában a kormány és a parlamenti többség politikai cselekvési egységet alkot, erre általában a kormány és az azt támogató parlamenti frakciók között kerül sor, míg az ellenzéki frakciók ellenőrzési funkciójukat elsősorban a közvélemény megteremtésével gyakorolják.

Toborzás

A pártoknak tényleges monopóliumuk van a közhivatalok toborzására és a mandátumokra regionális, nemzeti és európai szinten (Toborozási funkció). Országos szinten például ez minden alkotmányos szervre érvényes: 1949 után egyetlen párton kívüli jelentkezőt sem választottak meg a Bundestagba, a kormányhivatalokat a pártok foglalják el, a Bundesrat az állam kormányainak képviselőiből áll, és a szövetségi elnököt a Szövetségi Közgyűlés választja meg, mindegyiket A Bundestag tagjai, valamint a szövetségi államok azonos számú képviselője, amelyet az állami parlamentek választanak meg, vagyis a pártok választanak. A Szövetségi Alkotmánybíróság bíráit a felét a Bundestag tizenkét tagú választási bizottsága, felét a Bundesrat választja meg. Hivatalba lépése után azonban tizenkét éves ciklusuk és az a tény, hogy nem lehet újraválasztani, általában biztosítják politikai függetlenségüket.

irodalom

Alemann, Ulrich von/Erbentraut, Philipp/Walther, Jens (2018): A Németországi Szövetségi Köztársaság pártrendszere, Wiesbaden: Springer VS (5. kiadás).
Bukow, Sebastian/Jun, Uwe/Niedermayer, Oskar (Szerk.) (2016): Felek az államban és a társadalomban. Wiesbaden: Springer VS.
Jun, Uwe (2013): A pártok típusai és funkciói, in: Niedermayer, Oskar (Hrsg.): Handbuch Klassenforschung. Wiesbaden: Springer VS, 119–144.
Krüper, Julian (2018): A politikai pártok funkciói és jogi képviseletük. A politikai pártok szervezeti törvény szerinti funkcionális leírásának korlátairól: Morlok, Martin/Poguntke, Thomas/Sokolov, Ewgenij (szerk.): Pártállam - pártdemokrácia. Baden-Baden. Nomos, 69-94.

Ez a szöveg a Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Hozzárendelés - Nem kereskedelmi - Nincs származtatott művek 3.0 Németország" licenc alatt jelent meg. Szerző: Oskar Niedermayer a bpb.de webhelyhez

A szöveget megoszthatja a CC BY-NC-ND 3.0 DE licenc és a szerző megnevezésével.
A képekre/grafikákra/videókra vonatkozó szerzői jogi információk közvetlenül a képekkel együtt találhatók.