A példázat a plug-ról - Global Reporter
Hogyan magyarázzák a csatlakozók a furcsa uniós nagyhatalom lehetőségeit és határait
Az Egyesült Királyság dugója egy tervezési csoda. Szigetelt lábai szinte lehetetlenné teszik az áramütést, még akkor is, ha kilógnak az aljzatból. A kupakok az aljzat aktív furatait a földig fedik, ami azt jelenti, hogy a legkalandosabb gyerekek is küzdenek az áramütésért. Ha meghúzza a zsinórt, az aktív vezetékek leválnak, mielőtt a földhöz érnének, tovább csökkentve annak esélyét, hogy valaki megégjen. Valószínűleg a legbiztonságosabb dugó a bolygón (ha nem lépsz rá). Nagy-Britannián és azon néhány országon kívül, amelyek birodalmi fennhatósága alatt éltek, a brit Nagydugót figyelmen kívül hagyják az olykor veszélyes kétlábú mechanizmusok kárára.
Amint azt a brit dugaszadapterek értékesítése is sugallja, a szabványok globális elfogadásához nem csak jó tervezés szükséges. Egy ilyen befolyás olyan szabályozási és piaci hatalom alkímia kell, amely az Egyesült Királyságban egyszerűen nincs. Ez azonban egy olyan kombináció, amelyet az EU megtanult elsajátítani. Az indonéz fatermeléstől kezdve az internetes adatvédelemig Latin-Amerikában ma már bürokraták, diplomaták, az Európai Parlament képviselői és a közép-belga lobbisták csoportja foglalkozik. Ann Bradford, a Columbia Law School-ból ezt "brüsszeli hatásnak" nevezte egy magyarázó könyvben, amely elmagyarázza, hogyan vált az EU néma szabályozási nagyhatalommá.
Az EU, amely a kifejezés hagyományos értelmében nem szuperhatalom, háromféleképpen sikerül. Először is, az EU piaca akkora - a globális GDP piaci árfolyamon számítva körülbelül egyötöde -, hogy a termelők nem hagyhatják figyelmen kívül ezt a kontinenst, bármennyire is nehézkes a szabályozása. Aztán, ellentétben Amerikával, ahol a cél egy könnyed szabályozás, Brüsszel a szabályainak szigorúságával gyönyörködik. Büszke arra, hogy a legszigorúbb előírások vonatkoznak mindenre, a személyes adatoktól kezdve a környezetig. Tehát, ha egy vállalat mindenhol ugyanazt a terméket akarja eladni neked, ahelyett, hogy sok verzió elkészítéséhez pénzt pazarolnék, csak meg kell felelnie az európai előírásoknak. Ez a két tényező együttesen bevezeti a globális szabályozás harmadik módját, mivel a vállalatok néha lobbizzák a hazai kormányokat, hogy európai szinten összehangolják szabályozásaikat, hogy a rivális ne nyerjen előnyt minőségi dolgok előállításával. csak a belső piac szempontjából kétséges.
Ily módon a Brüsszel-effektus az EU-t önállósító politikai géppé változtatta. Mivel egyre több globális ország és vállalat beszivárog ebbe a szabályozási körbe, az egyik ország megpróbál megszabadulni tőlük. Boris Johnson brit kormánya értékeli a divergenciát, abban az időben, amikor a konvergencia a napi rend. Nagy-Britannia kapcsolatokat akar építeni Európán kívüli országokkal. Azonban ezek az országok gyakran éppen az ellenkező irányba mozognak. A globalizáció egyre inkább hasonlít az európaiasodáshoz. Az Egyesült Királyság megpróbálhatja megvédeni magát a saját szabályozási szférájában, de ez valószínűleg ugyanolyan népszerűnek bizonyul, mint háromlábú dugója.
Ennek a hatásnak a legújabb megnyilvánulása Brüsszel egy másik típusú csatlakozó formájában jelenik meg. Az Európai Bizottság azon gondolkodik, hogyan lehetne arra kényszeríteni a telefoncégeket, hogy univerzális csatlakozót állítsanak elő töltőikhez. Az Apple-t, amely a saját tervezését használja a kábelek töltésére, irritálja ez a változás. A kritikusok attól tartanak, hogy a telefoncégek elavult töltőkkel ébredhetnek, amíg a szabályozók engedélyt adnak számukra azok cseréjére. Az Apple kifogásai valószínűleg hiábavalók lesznek, és a cégnek alternatívája marad: csak az EU-ban kell betartani a törvényeket, vagy minden piacon cserélni kell a csatlakozóját. Ez utóbbi lehetőség valószínűleg olcsóbb. És ellentétben a brit unokatestvérével, ez a típusú dugó nagyon jól globálissá válhat, akár jó ötlet, akár nem.
Brüsszel arra kényszerítheti az Apple-t, hogy teljesítse akaratát, de annak, hogy csak szabályozó nagyhatalom, korlátai vannak. Amikor Amerika megölte Qassem Suleimani iráni parancsnokot az év elején, Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke összehívta csapatát. Furcsa módon a demográfia, az ifjúság és az egészségügyért felelős biztosoknak beszélniük kellett a közel-keleti háború kilátásairól. A szoftver teljesítményéről vagy a csatlakozó kialakításának megváltoztatásáról az EU rendelkezik. A kemény hatalom tekintetében az EU továbbra is az Oasis gitárosa, Noel Gallagher leírása szerint marad, amikor testvéréről beszélt: "Villás ember a leves világában".
Még akkor sem, ha Brüsszel folytatja a dolgokat, a helyzet jó oldala nem nyilvánvaló. Brüsszel egyre inkább meghatározza az internet szabályait. De a nagy amerikai vállalatok is keresik a pénzt (és az amerikai kormány beszedi az adóbevételeket). Sőt, bár a Facebook és a Google elég nagy ahhoz, hogy bármilyen rájuk szabott szabályozást megemésztsen, a kisebb európai vállalatok megfulladhatnak. Azon kívül, hogy a lobbisták élénk életet kapnak és nyitva tartják a Brüsszel európai negyedében a túlárazott éttermeket, a helyzet előnyei néha nem egyértelműek.
Az ilyen előnyök nemcsak korlátozottak, de rendkívül átmenetiek is lehetnek. Az EU uralma egy újabb történet. És az a tégla, amelyre az EU felépítette ezt a hatalmat, megingott. Az EU továbbra is a világ egyik legnagyobb piaca, de a következő évtizedekben valószínűleg csökken a részesedése a globális gazdaságból. Amint csökken, csökken az ösztönzés a brüsszeli diktátum követésére is.
Brüsszeltől Pekingig
A technológiai változások tovább gyengíthetik az EU hatalmát. A bonyolult mechanizmus előállítása, különböző színvonalon, sok pénzbe kerül, mert a gyártási folyamatnak meg kell változnia. Ha a 3D nyomtatás válik normává, akkor az európai és más szabványoknak való megfelelés költségei nagyon jól csökkenthetők. Egyes területeken a magas színvonalú átok, nem pedig erény válhat. A mesterséges intelligencia szempontjából a gyengébb szabályozási rendszerek alá tartozó vállalatok etikátlan kísérletezéssel helyrehozhatatlanul megszilárdíthatják vezető szerepüket. "Amit ma Brüsszel-effektusnak nevezünk, egy napon Peking-effektusként lehetne leírni" - figyelmeztet Bradford. Az ilyen mutációk eltávolíthatók. Az országokat egyre inkább arra kényszerítik, hogy választanak egy befolyási területet. Amikor a többi alternatíva egy rendhagyó Amerika és egy demokratikus Kína, az EU-nak van mit kínálnia. A hegemónia azonban ritkán tart, és az EU szabályozási fölénye valószínűleg nem lesz kivétel. A legmagasabb követelményeket is figyelmen kívül hagyják. Csak nézze meg a brit dugót. ■
Ez a cikk a The Economist nyomtatott kiadásának Európa rovatában jelent meg "The Plable of the Plug" címmel.