A probléma tényei Tokióból (Le Monde diplomatique, 1962. január)
A japán lélekbe oly jól behatoló Paul Claudel, a híres nagykövet és a levelek embere Japánba érkezését meg sem várva, Japán mindig is élvezte a francia emberek hűségét és rokonszenvét. Franciaország jelenleg az első országok közé tartozik, amelyekkel Japán kulturálisan szoros kapcsolatban áll. Ugyanez igaz politikai szinten is. Most van, sajnos! egy olyan terület, amely sok szem elől elkerül, és ahol a két ország kapcsolatai nem tekinthetők kielégítőnek: ez a gazdaságé, pontosabban a kereskedelemé.
A francia-japán kereskedelmi mérleg a háború utáni években mindig hiányos volt Japán számára, mind a szárazföldi Franciaországgal, mind a Közösséggel folytatott kereskedelem tekintetében. Japán hiánya az elmúlt három évben folyamatosan nőtt, egyetlenről a duplájára, és csak a szárazföldi Franciaország esetében a hiány meghaladta a 10 millió USD-t. Ez az egyensúlyhiány kétségtelenül magyarázható a főbb nyersanyag-vásárlásokkal, mint pl. Új-Kaledóniából származó nikkelércek, Polinéziából származó foszfátok, a metropoliszból származó hamuzsír, amelyet Japán állított elő, amelynek teljes összege eléri az évi 20-30 millió dollárt.
Így a kereskedelem egyensúlyhiányának puszta ténye nem jelentene problémát, ha kizárólag a két ország gazdasági struktúrájának különbségéből fakadna, teljesen szabad rendszer alatt. Más lenne azonban, ha korlátozó tendenciájú intézményi tényező lépne életbe, amint ez pontosan a francia-japán cserék esetében történik.
A francia-japán kereskedelmi megállapodások története
Hűségesen a szabad világpolitikához, amely a megkülönböztetésmentességen alapuló kereskedelem fejlesztését, és amennyire lehetséges a szabadkereskedelem alapján, Japán kormánya mindig arra törekedett, hogy az import rendszeréből kiküszöbölje a kétoldalúságot, és összhangba hozza azt multilaterális kereskedési rendszer. Szintén az első, Franciaországgal 1957. november 15-én aláírt kereskedelmi megállapodástól, a korábbi, a klíring (Nyissa meg a Számlát) részesült Franciaországban de jure a japán font a sterling terület országaiból származó behozatalával szemben. A font font konvertibilitására való visszatérés előestéjén ebben az időben a font sterlingben történő kifizetéseket részesítették előnyben, és emlékezni fogunk rá, hogy szigorúbb ellenőrzés alatt maradnak a dollárok kilépése. A fent említett megállapodás tehát tulajdonképpen a legkedvezőbb bánásmód biztosítását jelentette, vagyis a részvételt de jure Francia termékek a rezsim alattAutomatikus jóváhagyás, fontra, az összes területre vonatkozó globális kvótákra és végül egyedi kvótákra Nem dollár.
A francia részről azonban a kibocsátást csak a megállapodásban szereplő huszonkilenc japán termék tekintetében ismerik el. A többi mennyiségi korlátozás alá eső termék vonatkozásában kétoldalú kvótákat állapítottak meg, amelyek a liberalizációkat és a globális kvótákat váltanák fel. A megállapodás ezen a ponton jelentette az egyetlen garanciát a japán exportra, Franciaország által a Japánnal szembeni G.A.T.T.
Ebben a tekintetben az 1959. július 10-i megállapodás, amely tartalmazta a kölcsönös bánásmódot biztosító záradékokat, előrelépést jelentett a multilateralizmus felé. Japán Franciaország számára - akárcsak korábban - fenntartotta a legjobb bánásmód előnyeit, függetlenül attól, hogy ez aAutomatikus jóváhagyás vagy a globális kvótáké. (Az egyedi kvóták Nem dollár 1959 tavaszán megszüntették, a font font visszaállíthatósága miatt.) Franciaország a maga részéről garantálta Japán részvételét minden terület felszabadításában és a globális kvótákban.
(De a legtöbb japán termék, amely potenciálisan érdekelheti a francia ügyfeleket, továbbra is mennyiségi korlátozások hatálya alá tartozik, és a megállapodás alapján Franciaország körülbelül 5 millió USD értékű kétoldalú kvótákat állapított meg.)
Ez a hivatalos viszonosság azonban komoly alapvető egyensúlyhiányt jelentett. Franciaországban a két kiadási lista az „O.E.C.E. ”Az„ Egyesült Államok – Kanada ”pedig kifejezetten e két zónában kibocsátott termékeket tartalmazott; a Japánra alkalmazandó összzónás felszabadulás valójában csak a "bizonyos országokkal" szembeni felszabadításnak, vagyis a legkevésbé kiterjedt felszabadításnak felelt meg.
Japán álláspont
Ilyen körülmények között a kétoldalúság megszüntetésére és a francia – japán kereskedelmi kapcsolatok végleges normalizálására vágyó japán kormány nem hagyta abba a francia kormányt, hogy vonja vissza a GATT 35. cikkét, vagy egyáltalán. megkülönböztetésmentes bánásmód kölcsönös megadásával, mind az import, mind a vámrendszer tekintetében. A francia tézis a probléma fokozatos és ideiglenes rendezését tűzte ki célul, azáltal, hogy Japán vonatkozásában továbbra is mennyiségi korlátozások alá eső, de az OEEC-országok, az Egyesült Államok és az Egyesült Államok tekintetében már felszabadított termékek kvótáit fenntartották.
Azonban 1960-ban a japán felszabadítási program új szakaszba lépett. Már ugyanazon év áprilisában a meglévő kétoldalú kvótákat elvben globális kvótákká alakították át. A pénzügyi év minden félévének kezdetén (április és október) a továbbiakban meg kell felelnie a további liberalizáció nem jelentéktelen részletének és a globális kvóták összegének emelésének, elvileg függetlenül a kétoldalú kereskedelmi tárgyalásoktól. Ez a tendencia 1961 folyamán tovább fokozódott, annál is inkább, mivel az előző év kedvező kereskedelmi egyensúlyi helyzete sürgetővé tette a hangsúlyosabb ütemben történő felszabadulást. Tudjuk a nemrégiben kitűzött célt, nevezetesen: a kibocsátási ráta 90% -ra emelése 1962 októberében.
Franciaország is biztosan nem kerüli el a felszabadulás felgyorsításának ezt a célját. Még globálisan is meg kell ezt tennie, különös tekintettel a Nemzetközi Valutaalapra. De mivel Japán csak az "egyes országok" kiadási listájának előnyeit élvezi, hazánk számára ennek a listának a bővítése a fontos. Ezért tovább torzítja a két ország között jelenleg alkalmazandó behozatali rendszert, Franciaország megkülönböztetés nélkül részesülhet a japán liberalizáció minden egyes részéből, míg Japán csak a felszabadulás kiterjesztéséből profitálhat "egyes országokra", amely jelenleg nagy szakadékot hagy a felszabadító OECE-vel, az Egyesült Államokkal és Kanadával.