A régiek rovására
A nyugdíjreform a legújabb példa arra, hogy Oroszországban évek óta visszaszorították a jóléti államot
írta Karine Clément
Az időzítés megfelelőnek tűnt. 2018. június 14-én, alig néhány órával a moszkvai futball-világbajnokság nyitómérkőzése előtt Medvegyev miniszterelnök bejelentette, hogy a nők esetében a nyugdíjkorhatárt 55 évről 63 évre, a férfiak esetében 60 évről 65 évre emelik.
Bár Putyin elnök úgy tett, mintha semmi köze sincs a döntéshez, népszerűségi aránya 80-ról 63 százalékra zuhant. Az országszerte zajló tiltakozási hullám után a nemzetnek mondott beszédében megígérte: A nők számára fennmaradó 60 év megmarad; ezenkívül minden nyugdíj hat éven át évente átlagosan 1000 rubel (13 euró) összeggel növekszik.
Putyin PR-kampánya csak félig volt sikeres. A tüntetések abbamaradtak, de a szeptember 9-i kormányzóválasztásokon a kormányzó Egységes Oroszország párt megkapta a nyugtát: 22 régióból 4-ben újraválasztási jelöltjei abszolút többséget elvesztettek, és meg kellett vitatniuk a távcsövet.
Az Oroszországi Liberális Demokrata Párt (LDPR) jelöltjei nyertek a közép-oroszországi Vlagyimir régióban és a Habarovszki Távol-Keleten. Távol-Kelet Primoréban és Hakassia Szibériai Köztársaságában a Kommunista Párt (KPRF) jelöltjei voltak az első szavazáson, amelyet a kormány viszketett. De beavatkozásával csak az ellenkezőjét érte el: Primoryében a Központi Választási Bizottságnak bizonyított manipuláció miatt le kellett mondania a választásokat; Hakassziában már kétszer elhalasztották őket.
A nyugdíjkorhatár emelése nemcsak Oroszországban várat magára. A fordulópont itt radikálisabb, de az érvek ugyanazok, mint például Franciaországban vagy Németországban: az öregedő társadalom és a várható élettartam növekedése. Oroszországban a születési arány különösen a zuhanó 1990-es években esett vissza. 2002-ben a nyugdíjrendszer legfontosabb kulcsfigurája, a foglalkoztatottak és a nyugdíjasok aránya még mindig 3,0 volt. 2017-ben 2,3-ra esett vissza. Ez azt jelenti, hogy minden 83 millió foglalkoztatott után 36,5 millió nyugdíjas van. De ez a tendencia valószínűleg újra megfordul, amikor a 2000-es évek baby boomja bekerül a munkaerőpiacra.
Június 14-i beszédében Medvegyev a következő számokkal magyarázta az átlagos várható élettartam növekedését: az 1930-as évek elején ez 35 év volt, ma 72,7 év. 1 Az átlagos élettartam megduplázódása ellenére a nyugdíjkorhatár 1932 óta nem nőtt. Történelmileg azonban teljesen téves az a hivatkozás, amikor Oroszországban a legkisebb várható élettartam volt egész Európában. 2 Különösen azért, mert figyelembe kell venni, hogy a Szovjetunióban csak nagyon kevés idős polgár kapott nyugdíjat 1956-ig. 3
A nyugdíjreform kritikusai rámutatnak a nők szerepére is, akik 55 évesen általában még mindig alkalmasak arra, hogy az unokájuk mellett a szüleik mellett is gondoskodjanak, akiknek nincs állami nyugdíja. Tehát a kormánynak megoldást kell találnia a dolgozó kisgyermekes anyákra és az idősgondozásra is.
A reform támogatói és ellenzői egyetértenek abban, hogy a mai nyugdíjak nem elegendőek a megélhetéshez további munka nélkül. A jelenlegi nyugdíjszint átlagosan havi 13 300 rubel (kb. 220 euró), ami csak a korábbi keresetek 34 százalékának megfelelő pótlási aránynak felel meg. 4 Éppen ezért tíz nyugdíjasból négy és tíz nyugdíjas nőből nyugdíjazásuk első öt évében folytatják a munkát. A nyugdíjasok főként hagyományosan női, alulfizetett szakmákban dolgoznak iskolákban, kórházakban, szociális munkában vagy a kulturális szektorban. A férfiak nagyobb valószínűséggel vállalnak alacsony fizetésű ideiglenes munkát.
Ha úgy gondolják, hogy Putyin, a szokásos nyugdíjnak 2024-re 20 000 rubelre (260 euróra) kell emelkednie. Ez kevésbé nagyvonalú, mint amilyennek hangzik: ha az inflációs ráta az elmúlt hat év szintjén maradna, ez csak ellensúlyozná a vásárlóerő csökkenését.
Vlagyimir Putyint erős államfőnek tartják. Valójában az első két hivatali ideje alatt (2000–2008) visszanyerte az irányítást a stratégiailag fontos gazdasági területek felett, amelyeket a Jelcin-korszakban (1991–1999) az oligarchák zsákmányába vetettek. Ezenkívül az új gazdasági növekedésnek köszönhetően a fizetéseket és a nyugdíjakat ismét rendszeresen ki lehetne fizetni. Ez biztosította Putyin jóindulatát azoknak a „kis embereknek”, akiknek imád dicséreteket énekelni.
Flattax a magasabb jövedelmekért is
Számos megfigyelő azonban nem említi, hogy Putyin visszaszorította a jóléti államot, és adókedvezményeket vezetett be a vállalkozók és a magas keresetűek számára. 2001 óta 13 százalékos átalányadót kell alkalmazni a jövedelemre; 2002-ben megváltoztatták a munkajogot a munkaadók javára, 2006-tól az egészségügyi és oktatási rendszert "korszerűsítették" a hatékonyság és a jövedelmezőség kritériumai alapján.
A nyugdíjrendszert sem kímélték. 2002-ben degresszív, vagyis rendkívül igazságtalan, többszintű járulékskálát vezettek be, amely a mai napig érvényes: a munkavállalók döntő többsége bruttó fizetésének 22 százalékát az állami nyugdíjpénztárba fizeti be. De ha a jövedelem meghaladja a 67 900 rubelt (885 eurót) - ami a fizetett alkalmazottak első 15 százaléka közé tartozik -, akkor a felesleges összeget csak 10 százalékkal kell megadóztatni.
Ugyanebben az évben bevezették a tőkéhez kötött kötelező nyugdíjat. Azóta a nyugdíjkifizetések 6 százaléka már nem az állami nyugdíjalapba áramlik, hanem inkább a pénzügyi közvetítőknek vagy a magánnyugdíjpénztáraknak.
A reformprojekt azonban még 2005-ben elkezdett összeomlani, amikor a legnagyobb tiltakozó mozgalom a posztszovjet Oroszországban keletkezett. Szembeszállt a „szociális juttatások pénzszerzésével”, amely a természetbeni ellátások (betegszállítás, gondozás) korlátozását eredményezte volna. A kormánynak vissza kellett lépnie. Az emelkedő olaj- és gázáraknak köszönhetően finanszírozni tudott olyan ismert juttatásokat, mint az „anya tőkéje” (a második gyermektől érkező anyák számára), de állami beruházásokat az oktatásba, az egészségügybe és a lakhatásba is.
A 2008-as gazdasági világválság véget vetett ennek a politikának. Amikor az olajár csökkenése és a Krím annektálása után a nyugat által bevezetett szankciók miatt 2014-ben bekövetkezett recesszió a kormány visszatért megszorító politikájához. Először csökkentette a szociális, oktatási és egészségügyi kiadásokat. Másrészt számos támogatást és adókedvezményt nyújtott a legnagyobb vállalatoknak, különösen a különösen nyereséges olajipari vállalatoknak. Különösen nagylelkű figyelmet fordítottak a Putyin belső köréből érkező milliárdosokra, akik a szankciók miatt már nem tudtak nyugatra utazni. 6.
Az orosz számvevőszék szerint ezek a jutalmak 11 billió rubel (145 milliárd euró) adóveszteséget jelentettek - és ezt az állami bevételek mellett a 2018-as költségvetési évben csak 15 billió rubel (200 milliárd euró) tették ki. 7 A hozzáadottérték-adó mértékét 18-ról 20 százalékra emelték, és bejelentették a jövedelemadó emelését. Ez teljes mértékben összhangban van azzal az általános tendenciával, hogy csökkentik a tőkevagyonra kivetett adókat és illetékeket, miközben növelik a közvetett adókat, ami a legjobban érinti a béreket és különösen az alacsony bérűeket.
A kormány szlogenjei szerint a lakosságnak mindezeket az áldozatokat meg kell hoznia annak érdekében, hogy megerősítse hazájának nemzetközi presztízsét. Más finanszírozási források felhasználhatók a nyugdíjkorhatár fenntartására és a nyugdíjak emelésére, amelyek egyébként csak a bruttó hazai termék (GDP) 7 százalékát teszik ki, szemben a francia, portugál vagy lengyel 14 százalékkal. A Számvevőszék kevesebb kivételt javasol azoknak a nagy állami vállalatoknak, amelyek a lehető legkevesebb osztalékot szeretnék fizetni az államnak, fő részvényesüknek. 2017-ben ez az állami bevétel az előző évi adat negyedére esett vissza (667,6 milliárd rubel vagy 8,79 milliárd euró).
A Dumában Oleg Schein képviselő felszólította az Igazságos Oroszország pártot, hogy fokozza erőfeszítéseit az adóhézagok és a Flattax megszüntetése ellen; de mindenekelőtt az adók mellőzésével vagy az alkalmazottaik számának leplezésével foglalkozó vállalatokkal szembeni szankciók a társadalombiztosítási járulékok elkerülése érdekében. 8 Az orosz lakosság reáljövedelme 2014 óta mintegy 10 százalékkal csökkent 9, de a kormány a gazdagokat tartja fontosabbnak. A nyugdíjreform visszavonása tartalmazta a demonstrációkat, de a kormány továbbra is gyengélkedik.
"Egy ilyen népszerűtlen reform nem segít a" hagyományos értékek "és a" szellemi egység "megszólításában" - mondja Ilja Budraitskis történész és baloldali aktivista. Putyin számos támogatója, akik elrabolták tőle a „köznép védelmezőjének” imázsát, tavaly nyár óta tudják, hogy az alsó és a középosztály érdekei nem számítanak, hanem a gazdasági és pénzügyi elit érdekei. Ez a felismerés véget vet annak az eufóriának, amelyet négy évvel ezelőtt váltott ki a Krím-félsziget annektálása.