A válságban releváns és ellenálló ukrán civil társadalom elemzése bpb
Az érintett kulturális szektorok és a közélet korlátozásai mind kihívást jelentenek az ukrajnai civil társadalom számára a Covid-19 járvány miatt.
A Covid-19 járvány következményei: elhagyatott előcsarnok a kijevi főpályaudvaron. (& másolja a képszövetséget/Pacific Press | Aleksandr Gusev)
Összegzés
Az ukrán civil társadalom a Maidan után hálózatosabbá, pluralistábbá és decentralizáltabbá vált. Mivel a nyilvánosság láthatóságától és a társadalmi interakciótól függ, de az ukrajnai koronavírus-járvány nyomán a közélet súlyosan korlátozott, a jelenlegi helyzet különös kihívást jelent az ország civil társadalma számára. Különösen érinti a kulturális és társadalmi szektort. és kisebb, helyi kezdeményezések, amelyek munkáját és elkötelezettségét szigorúan korlátozza a korlátozás, és amelyek gazdasági problémákkal küzdenek. Az alábbi elemzés azt vizsgálja, hogy a koronavírus-járvány hogyan befolyásolja az ukrajnai aktív civil társadalmat - és hogyan kezeli a járvány elleni küzdelem következményeit.
bevezetés
Az ukrán civil társadalom struktúrái
A méltóság forradalma 2013/14 számos helyi kezdeményezést és az aktív polgárok informális szövetségeit is eredményezte, ami új minőséget adott az ukrán civil társadalomnak. Az a tény, hogy az ukrajnai civil társadalmi szereplők ma releváns közösségépítő hálózatokként, valamint Ukrajna modernizációjának és európaiasításának mozgatórugóként tekinthetők, nagyrészt a maidani szerveződésnek és összetartásnak köszönhető.
Ugyanakkor számos kezdeményezés született az elhagyatott hadsereg és önkéntes egyesületek támogatására, akiket az oroszok által támogatott kelet-ukrajnai félkatonák elleni küzdelemben orvosi ellátással, védőruhával, élelemmel és felszereléssel, valamint adományokkal támogattak. Ezekben a csoportokban is kialakult az önszerveződés mintája és ennek az erőnek a felelősségvállalása. E kezdeményezések többsége 2016-ban újra feloszlott, amikor az ukrán állam fokozatosan maga is átvehette a védelmi feladatokat. Ezeknek a csoportoknak a fenntarthatóságáról egyelőre csak olyan hipotézisek vannak, amelyek a helyi szerepvállalástól a militarizációig és a megnövekedett hazaszeretetig terjednek. Erről sürgősen megbízható tanulmányokra van szükség.
Végül is az ukrajnai kultúrorientált civil társadalom azóta jelentősen megváltozott. A művészet és a kultúra területéről számos művész, kuratóriumi csoport, kezdeményezés és szervezet tevékenykedett a maidani tüntetéseken, és itt vagy a donbasi háború és a Krím annektálása révén politizáltak. Azóta a művészet és a kultúra politikaibbé, nyitottabbá és kritikusabbá vált. A hivatalos, állami kulturális szektorral ellentétben a szabad művészeti élet jelentősége megnőtt, és a társadalom progresszív pacemakerének tekintik. Különösen a kelet-ukrajnai és kelet-ukrajnai művészet és kultúra kapott minden eddiginél nagyobb figyelmet; Emellett a művészet témaköre is kibővült.
Szerkezetileg az ukrán civil társadalom az utóbbi években hálózatba szerveződött, pluralisztikusabb és decentralizáltabb lett. Az aktivisták újonnan létrehozott hálózatai fontosak a válságban, ugyanakkor törékenyek. Nagy a veszélye annak, hogy különösképpen az informális szövetségek szétesnek, és hogy a megalakult nem kormányzati szervezetek hierarchiája helyreáll, mint 2014 előtt. A városi központokon túli kezdeményezések és szervezetek szintén veszélybe kerülhetnek, ha a cserék nehezebbé válnak, ugyanakkor a válság miatt szűkebbé válnak az anyagi erőforrások, és ezáltal megnehezítik a polgári szerepvállalást. Egy másik probléma egy olyan válasz létrehozása, amikor a politikai struktúrák nem biztosítják a civil társadalom szisztematikus integrációját, de az állami tevékenység lehetetlen, legalábbis a szokásos formákban.
Változás a tevékenységek profiljában a válságban?
Alapvetõen a kapcsolattartás tilalma jelentõs csökkentést jelent minden civil társadalmi tevékenység számára. A nagyobb városokban található, már erősen digitalizált és jól hálózatba kapcsolt civil szervezetek számára viszonylag könnyebb lehet az aktivisták értekezleteit megtartani vagy pozíciókat kialakítani kapcsolat nélkül. A társadalmi szervezetek, a jóléti civil szervezetek és a kisebb, helyi kezdeményezések számára azonban a munka az érintkezési korlátozások miatt sokkal nehezebbé válhat. Németországhoz hasonlóan a kultúra-orientált civil társadalom azon részei - kulturális szervezetek, galériák, művészek - rezonancia-terek hiányával és gazdasági problémákkal szembesülnek.
A corona válságban a civil társadalom fellépésének lehetséges akadályai még nem írhatók le érvényes módon empirikusan. A felmérésben Ilko Kucheriv Demokratikus Kezdeményezések Alapítvány (DIF), a kijevi társadalomtudományi agytröszt csak a megkérdezett nem kormányzati szervezetek képviselőinek mintegy 50 százaléka nyilatkozta úgy, hogy a koronaválság kihatott a civil társadalomra. A civil társadalmi tevékenység szintje átlagos, és a civil társadalom hatékonysága és relevanciája a válságban szintén nem egyértelmű a válaszadók szempontjából (lásd 1–3. Ábra a 6–8. Oldalon).
Kevésbé empirikus alapú, de szisztematikus nézetben felmerül a kérdés, hogy a civil társadalom mely konkrét tevékenységeit és struktúráit érintik a pandémiát megfékező intézkedések és milyen módon. A civil társadalmi szereplők tevékenysége elméleti megfontolások alapján tekinthető meg a civil társadalom demokráciában betöltött funkcióiról. Itt a civil társadalom elsősorban a formális politikai és intézményi cselekvés korrekciójaként releváns, mivel a döntéseket megkérdőjelezik és kritizálják, a polgári szabadságjogokat és érdekeket védik, a hatalmi struktúrákat pedig átláthatóbbá teszik. Ebből a célból releváns a nyilvánosság a széles körben hozzáférhető diskurzusok értelmében, valamint a nyilvános térben való láthatóvá válás - a tiltakozások, az utcai művészet, a nyilvánosság és a média jelenléte ennek a civil társadalmi akciónak a helyszíne. De az aktivisták és szervezetek hálózatai egymással, valamint a politikai szereplőkkel és intézményekkel is központi szerepet játszanak annak érdekében, hogy hozzájárulhassanak az igényekhez és a szakértői tudáshoz, valamint hogy politikai és társadalmi rezonanciát teremtsenek.
Másodszor, a közösségépítés funkciója központi szerepet játszik a civil társadalom fellépésében. A politikai akarat és a kollektív érdekek kialakulása, azok (demokratikus) tárgyalásai és végrehajtása a közjó érdekében alapvető pillérek az általános bizalom és a társadalmi tőke kiépítéséhez. Ebben a perspektívában a civil társadalmat a „demokrácia iskolájának” is nevezik.
Az, hogy a civil társadalmi szervezeteket milyen mértékben érintik a Corona-intézkedések és korlátozzák tevékenységüket, attól függ, hogy inkább a politika korrekciójának vagy közösségépítő szervezetnek tekintik-e magukat. A fent idézett felmérés kezdeti megfigyelései azt mutatják, hogy számos nem kormányzati szervezet jelenleg átirányította figyelmét, és egyre aktívabban nyújtanak tájékoztatást és oktatást a járványról. Az interjúalanyok ugyanakkor hangsúlyozták, hogy az ukrán civil szervezeteknek elsősorban az állampolgári jogok védelmében, elemzések és reformjavaslatok nyújtásában kell tevékenykedniük. Ugyanakkor csak a megkérdezettek mintegy 20 százalékának kisebbsége mondta, hogy a civil társadalomnak aktívan kell konstruktív kritikát gyakorolnia - válsághelyzetben fontos lenne, hogy a civil társadalmi szereplők és az állami intézmények együtt cselekedjenek, és ne „egymás ellen”. Ez az ellentmondásos kijelentés, miszerint a civil társadalmi szereplőknek gyakorolniuk kell a korrekciós funkcióikat, ugyanakkor együtt kell működniük az állami struktúrákkal, megmutatja az ukrán civil társadalom jelenlegi bizonytalanságát abban, hogy miként kell elhelyezkednie a válsággal szemben.
A korrekciós és a közösségi funkció egyaránt a nyilvánosságtól és az interakciótól függ, hogy hatékony legyen. Ha ezt a nyilvánosságot érintés nélküli formátumokba lehet átvinni, akkor mindkét funkció fenntartható vagy akár fokozható: a videokonferenciákon folytatott kritikus megbeszélések, valamint a nyomtatott, online és egyéb médiákban végzett hozzászólások megkapják a korrekciós funkciót; Az olyan közösségi fellépések, mint a szomszédsági segítség és a társadalmi támogatás, elősegíthetik a társadalmi tőkét. Ha azonban a civil társadalom fellépésének ilyen rezonancia terei nem hozhatók létre, az a civil társadalom jelentős gyengüléséhez vezethet. Ez különösen a politika és a civil társadalom még mindig viszonylag szétválasztott területeire vonatkozik, és így elsősorban a korrekciós funkciót érinti.
A civil társadalom rugalmassága?
A civil társadalom ellenálló képességének elemzéséhez két lépés szükséges. Az első a rugalmasság párhuzamára vonatkozik, nevezetesen a speciális sebezhetőség kérdésére. Amint azt az előző szakaszokban bemutathattam, a sérülékeny pontok a törékeny informális hálózatokhoz, a gyenge erőforrás-bázishoz és a funkcionális orientáció, mint korrekciós vagy közösségbeli kérdéses társadalmi és politikai visszhanghoz kapcsolódnak.
Társadalomtudományi értelemben az ellenálló képesség a társadalmi egységek három képességére utal, hogy reagáljanak a válságokra, miközben fenntartják a központi vagy releváns funkciókat. Először is, a rugalmasság abból áll, hogy képesek azonnal kezelni a sokkokat és a zavaró eseményeket oly módon, hogy a társadalmi egység alapvető funkciói ne sérüljenek. Másodszor, fontos előre látni a válságok és a zavaró események lehetséges előfordulását, és ennek megfelelően adaptálni a struktúrákat, hogy a válság ne érje igazán az adott társadalmi egységet. Harmadrészt a társadalmi egységek átalakulási potenciáljáról van szó, amely a korábbi válságos tapasztalatokra épít és a hosszú távú társadalmi változások során nemcsak a társadalmi viszonyokat igyekszik fenntartani, hanem javítani is.
Az ukrán társadalom eddig viszonylag sikeres volt a második perspektívában, a kiigazításban és az előrejelzésben, mert egyrészt a hálózatok összekapcsolják a szereplőket és a szervezeteket, másrészt a meglévő, elsősorban külső finanszírozású modellek jelentenek fontos alapot. Ez azonban a leggyengébb pontot is mutatja, mert a külső finanszírozástól való függőség középtávon valószínűleg inkább nő, mint csökken. Ha a finanszírozás a pandémiával összefüggő gazdasági válság miatt elvész, akkor az ukrán civil társadalomnak hiányoznak olyan központi anyagi erőforrások, amelyeket egyéni forrásokkal alig lehet kompenzálni - például önkéntes munka. Az erőforrás kérdése tehát a középtávú ellenálló képesség szempontjából a legkritikusabb pont.
A harmadik, hosszú távú, átalakító perspektívában a civil társadalomnak a korábbinál jobban kell sikert elérnie abban, hogy szisztematikusan összekapcsolja saját erőforrásait, ismereteit és akció-repertoárjait a politikai és társadalmi struktúrákkal annak érdekében, hogy mindkét területen stabil rezonancia tereket hozzon létre. Ez magában foglalja azokat a hálózatokat, amelyek különböző (digitális és jelenlét-alapú) formátumokat tartalmaznak, és amelyek egyszerre nyújthatnak anyagi és időforrásokat, például az önkéntes munka szorosabb integrálásával.
Összefoglalva elmondható, hogy az ukrajnai civil társadalom ellenálló a politikai sokkokkal és megrázkódtatásokkal szemben, mivel a (meglehetősen bomlasztó) társadalmi változást beépítette az elvárásaiba és a cselekvési lehetőségeibe, valamint az aktivisták szoros egymással való kapcsolattartása miatt sokféle kommunikációba Meghatározta a cselekvési lehetőségeket. Ugyanakkor kevésbé ellenálló a külső finanszírozás esetleges elvesztésével szemben, mivel saját finanszírozási infrastruktúrája nincs, és a civil társadalom nagyrészt professzionalizált szervezetekből és kevesebb önkéntes munkából áll. A rezonancia kérdését és így annak társadalmi-politikai relevanciáját szintén kritikusan kell szemlélni: a civil társadalom azzal fenyeget, hogy elveszíti fontosságát, különösen a korrekciós funkcióban, ha válság idején nem maradhat kritikus hang a politikai struktúrákkal szemben. Amint azonban a DIF felmérése mutatja, a civil társadalom szereplői maguk is bizonytalanok, és nagyobb felelősséget éreznek az állami struktúrákkal való együttes fellépésért.
Következmények az ukrán civil társadalomra
Becslések szerint az ukrán lakosság fele a szegénységi küszöb alá süllyedhet a koronai válság következtében. Nehéz elképzelni, mit jelent ez egy olyan ország számára, amelynek társadalmát és gazdaságát továbbra is a folyamatos háború alakítja. Évek óta tartó recesszió után - a Krím annektálása és a 2014-ben kezdődött háború miatt - az ukrán gazdaságnak éppen most sikerült visszatérnie a növekedésbe. Ezeket a sikereket eltörölték, és alig van tartalék az átmeneti megoldások finanszírozására és a kialakulóban lévő társadalmi vészhelyzetek csillapítására.
Ez nagy probléma a civil társadalom számára. Az önkéntes munkavégzéshez olyan időforrásokra van szükség, amelyek egyre kevesebb embernek kell kereső munkájukra összpontosítania. E tekintetben a civil társadalmi tevékenységek visszaesésére lehet számítani, bárhol is nőtt az önkéntes munka - a helyi kezdeményezésekben és szövetségekben, az önkéntes szociális munkában stb.
Az, hogy a struktúrák milyen mértékben változnak a professzionalizált civil társadalomban, attól függ, hogy a külső szponzorok költség okokból visszaléphetnek-e, vagy egyidejűleg fenntarthatják-e finanszírozásukat. Mindazonáltal a szakmai civil szervezetek szektorának egyik hatása az lehet, hogy az ott foglalkoztatottak vagy jobban kereső munkákat keresnek (az infláció okozta magasabb árakra is tekintettel), vagy azonnal a külföldi munkaerőpiacra vándorolnak.
Segítség: Karoline GilAz ukrajnai elemzéseket a Bremeni Egyetem Kelet-európai Kutatóközpontja, a Német Kelet-európai Tanulmányok Társasága, a Német Lengyel Intézet, a Leibniz Átmeneti Gazdaságfejlesztési Intézet, a Leibniz Kelet- és Délkelet-Európai Kutatóintézet és a Központ közösen publikálja. a kelet-európai és nemzetközi tanulmányok (ZOiS) számára gGmbH. A bpb engedélyezett kiadásként teszi közzé őket.
(& másolja a képszövetséget/Pacific Press | Aleksandr Gusev)