ANRE függetlenségét megkérdőjelezték
Külföldi és román vállalatok nemzetközi vizsgálatot kértek a Nemzeti Energiaszabályozó Hatóság (ANRE) függetlenségéről a londoni ICIS szerint, amely a globális petrolkémiai és energiapiacokról nyújt információt.
ANRE függetlenségét megkérdőjelezték. A hatóság ellen felhozott vádak, többek között külföldi társaságok által
A vizsgálatot a politikai beavatkozás aggályai közepette kérték, amely jelentős piaci torzulásokhoz vezethetett - mondta a forrás. Az Európai Unió normáinak megfelelően, amelynek tiszteletben tartását Románia mint tagállam vállalta, az ANRE-nek függetlennek kell maradnia a politikai vagy a magánszektor befolyásától - áll az említett kiadványban. A piacon és regionális szinten aktív érdekelt felek azonban felszólították az Európai Bizottságot, hogy vizsgáljon meg számos olyan esetet, amelyek megkérdőjelezik a román energiapiaci szabályozó hatóság semlegességét.
UTOLSÓ HÍREK
Tanulmány: A kutyájukat sétáló embereknél megnő a koronavírus fertőzés kockázata
Eduard Hellvig és az SRI elválasztja magát a volt Securitate bűncselekményeitől, a disszidens Gheorghe Ursu halálának emlékére
Záró vizsgálatok: A Pfizer koronavírus vakcina 95% -ban hatékony, mellékhatások nélkül, még idősebb felnőtteknél sem
Nincs oxigén az intenzív terápiában. Nyolc betegnél fogyott az oxigén, miután az ATI lélegeztetőgépek leálltak
Az említett esetek a londoni publikáció szerint a következőket foglalják magukban: a politikusok, kormánytisztviselők és az ANRE tagjai közötti munkaidőn kívüli megbeszélések a villamos energia és a gáz árszabályozásának befolyásolása érdekében; nyilatkozatokat arról, hogy egy vitatott sürgősségi rendeletet, amely a gáz- és villamosenergia-árak felső korlátozását szorgalmazza (GEO 114/2018. sz.), amely ebben az évben jelentős piaci torzulásokhoz vezetett, a szabályozó hatóság legalább egy tagja írhat, egy magas rangú kormánytisztviselő utasítására; az a tény, hogy az ANRE megállapodott a villamosenergia-árak felső korlátozásában a termelők számára, a 114/2018/EU sürgősségi kormányrendelet követelményeinek megfelelően, annak ellenére, hogy az EU szabadpiaci elvei kötelezővé teszik a szabadon beépített árak kialakulását a harmadik országban. energiacsomag, amelyet a tagállamoknak be kell tartaniuk; azt állítja, hogy a szabályozó tisztességes piaci környezet megteremtése helyett meghatározott céllal határozta volna meg a beszállítók megtérülési rátáját.
Az Európai Unió forrásai az ICIS londoni kiadványnak elmondták, hogy ezek az állítások az Európai Bizottság Romániával szembeni eljárásához vezethetnek, ha kiderül, hogy a szabályozóval szemben a vonatkozó függetlenségi követelményeket nem tartják be maradéktalanul.
A 942/2019/EU rendelet 6. cikkének (3) bekezdésével és a 944/2019/EK 57. cikkének (7) bekezdésével összhangban a Bizottságnak 2022. július 5-ig, majd azt követően négyévente jelentést kell tennie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A tagállami szabályozók függetlenségéről. Így a Bizottság köteles ilyen vagy olyan módon kivizsgálni a szabályozó hatóságok függetlenségét.
A londoni publikáció azt is megjegyzi, hogy a román szabályozó hatóság elleni nemzetközi vizsgálatra irányuló felhívások a parlament nemrégiben tett kísérletei között módosítani egy kulcsfontosságú törvényt, amely hatékonyan felmentheti az ANRE vezető tagjait minden olyan gondatlanság vád alól, amely a jelentős piaci torzulások. A javasolt változtatások célja a szabályozó hatáskörének növelése az euró tízmillióinak kezelésében a kormány által az energiaipari vállalatok bruttó fedezetére kivetett 2% -os adó eredményeként.
Az ICIS által megkérdezett több forrás rámutatott, hogy az ANRE tagjai rendszeresen találkoztak magas rangú parlamenti képviselőkkel, köztük Iulian Iancuval, a Képviselői Kamara Ipari és Szolgáltatási Bizottságának elnökével.
A megjelölt forrás szerint bár a szabályozási bizottság tagjainak és a parlamenti képviselőknek jogukban áll megvitatni a piac alakulását, az ülések egy részére a munkaidőn kívül vagy a hétvégén a bukaresti ANRE székhelyén került volna sor. Ezeknek a találkozóknak az volt a célja, hogy politikai befolyást gyakoroljanak az ANRE tagokra.
Iancu az ICIS-hez intézett nyilatkozatában cáfolta az állításokat, és ragaszkodott ahhoz, hogy a szabályozó szervezetének kialakulásához vezető jogi eszközöket jóváhagyó jelentés szerzőjeként küzdjön a szabályozó függetlenségének támogatásáért. "Ezeket az érveket figyelembe véve nem lehettem az, aki megsértette a szabályozó függetlenségét" - mondta a londoni publikáció szerint.
Iancu azt is hangsúlyozta, hogy nem volt olyan hétvége, amelyen az ANRE vezetőségének tagjaival találkozott volna a szabályozó hatóság székhelyén vagy másutt.
Viszont az ANRE kijelentette az ICIS számára, hogy az ANRE tagjai és a román parlament közötti találkozókra és megbeszélésekre jogi és intézményi keretek között kerül sor.
"A héttagú igazgatóság nem kérhet és nem fogadhat el állami vagy magánszervektől utasításokat a feladatok ellátására […] Az igazgatóság minden döntését nyilvános konzultációnak kell megelőznie […] szakmai vagy fogyasztói szervezetek javaslatára." ANRE.
Ugyanakkor a londoni kiadvány megállapítja, hogy a 114/2018-as sürgősségi rendeletben szereplő energiapiacokkal kapcsolatos cikkek magyarázata, amely piaci torzulásokhoz vezetett, és Romániát Európában az egyik legdrágább gáz- és villamosenergia-piacgá tette. ebben az évben az ANRE vezetésének legalább egy tagja készíthette el.
Az ICIS áttekintette a jegyzet tervezetének Word dokumentumát, amelyen Claudiu Dumbrăveanu, az ANRE villamosenergia- és földgázügyi osztályának igazgatója látható szerzőként.
A szabályozó hatósághoz közeli forrás azt mondta, hogy a GEO 114/2018 elkészítése közben mind Dumitru Chiriţă, az ANRE elnökét, mind Dumbrăveanu-t rendszeresen meghívták a kormányba, hogy találkozzanak Florin Ciocănelea tanácsadóval. miniszterelnök, annak érdekében, hogy utasításokat kapjon a rendelet kidolgozásával és végrehajtásával kapcsolatban. A forrás szerint az ilyen fellépés ellentétes a villamos energiáról és a földgázról szóló 72/2009. És 73/2009. EU irányelvekkel, amelyek meghatározzák:
Florin Ciocănelea, aki most egészségügyi okokból távozott a kormánytól, elmondta az ICIS-nek, hogy több megbeszélésen vett részt az ANRE vezetőségének tagjaival a romániai és a regionális energiapiacok alakulásáról szóló "elemzés és tájékoztatás" céljából.
"Semmilyen esetben sem befolyásoltam és nem utasítottam az ANRE vezető tagjait a GEO 114/2018 kidolgozására vagy végrehajtására" - mondta a londoni publikáció szerint.
"A rendelet torzította a piacot, mert a termelők feladata volt, hogy szabályozott tarifával adják el a földgázt és a villamos energiát a háztartásoknak. A szabályozó szabályozta a gázmennyiséget, de nem volt elegendő a kérelem teljesítéséhez. Ez azt jelentette, hogy a beszállítóknak növelniük kellett az importot, Romániát prémium piaczá alakítva. Novemberben a Romániából származó importáraknak átlagosan 5 euróval/MWh-val kellett drágábbak lenniük, mint az osztrák VTP-nél "- derül ki az ICIS cikkéből.
Továbbá az ICIS forrásai arra figyelmeztettek, hogy nem sokkal a 114/2018. Számú sürgősségi rendelet közzététele után az ANRE feladata volt, hogy szabályozott tarifákat állapítson meg a helyben előállított villamos energia háztartások számára történő értékesítésére. Nem világos, hogyan és milyen módszerek alapján számolták ki ezeket a tarifákat.
Egy aktív piaci forrás szerint azonban a szabályozónak lehetősége volt elutasítani a kormány tarifák szabályozására irányuló kérelmét, sürgetve, hogy tartsa be az EU szabadpiaci szabályait, hogy elkerülje az esetleges EK-kötelezettségszegési eljárásokat Románia ellen. A szabályozó azonban a rendelet végrehajtását választotta.
Így a bizottság ebben az évben kötelezettségszegési eljárást indított Románia ellen, amely az árplafonra és a termelőkre rótt, a háztartások előnyben részesítésére vonatkozó kötelezettségre utal.
„Ezt követően a szabályozó hatóság javaslatot terjesztett elő a kötelezettségek fokozatos megszüntetésére 2021 tavaszáig, csak egy évvel korábban, mint 2022-ben, amikor a GEO 114/2018 eredetileg bevezetett árplafonját fokozatosan le kellett vonni. Az ICIS-nek adott nyilatkozatában az ANRE elmondta, hogy a villamosenergia-termelők árképzési módszertanát a szabályozó bizottság jóváhagyta a termelők és a legvégső szállítók közötti szabályozott szerződések részeként. A hatóság közölte, hogy a piaci szereplők a bíróságon megtámadták az ANRE 10/2019. Számú végzését, amely jóváhagyja ezt a módszertant. Az ANRE elismerte, hogy köteles végrehajtani az elsődleges jogszabályokat, de hozzátette, hogy figyelmeztette a kormányt, hogy a GEO 114/2018 cikkeinek meg kell felelniük a szabadpiacra vonatkozó uniós előírásoknak, de ezt nem tették meg. ".
Továbbá a kiadvány szerint az ANRE az, amelyik kiadta a 474/2019 határozatot, amelyben megpróbálta arra kényszeríteni a termelőket, hogy több fogyasztónak adják el termelésüket. A határozat be nem tartása a bruttó fedezetük 10% -ának megfelelő büntetést von maga után.
Átláthatatlan és önkényes volt a belföldön előállított gáz bizonyos fogyasztóknak történő elosztása.
A határozatot ez év első felében véglegesen megsemmisítették, de a források rámutattak, hogy annak kidolgozásakor a szabályozó hatóság megállapította, hogy a 33/2007. Számú sürgősségi rendelet 8. cikke alapján adják ki.
"A 33/2007 EU rendelet 8. cikke nem határozta meg a 474/2019 határozat kiadásának jogalapját. Nincs összefüggés a kettő között, felvetve a kérdéseket, hogy a szabályozó hatóság rosszhiszeműen cselekedhetett-e a 474/2019 határozat kiadásakor "- írta a kiadvány. Az ANRE nem válaszolt az ICIS kérdésére, miszerint a 33/2007 EU rendelet 8. cikke összeegyeztethető a 474/2019 határozattal.
Az ICIS szerint a piaci források kérdéseket vetettek fel a beszállítók szabályozott megtérülési rátájának meghatározására vonatkozó módszertannal kapcsolatban is.
Egy forrás szerint az ANRE a kamatlábat 3,66% -os bankközi kamatláb (ROBOR) alapján számította ki, amelyhez további 2 százalékpontot adott, ami azt jelentette, hogy a forgalmazók kamatlába évente 5,66% volt. A szabályozók ezt az arányt veszik figyelembe a forgalmazók éves díjának megállapításakor.
A forrás szerint azonban a szabályozott megtérülési rátának figyelembe kell vennie más tényezőket, például a tőke- és működési költségeket, valamint a lopásokkal és veszteségekkel kapcsolatos költségeket. Az árfolyamot végül 2019 márciusában engedték szabadon, és 2019. áprilisában a kormány sürgősségi rendelete 6,9% -ban határozta meg. Alacsonyabb kulcs megállapításával a szabályozó olcsóbb árakat számolhatna - mondta a forrás.
Az ANRE kijelentette, hogy a villamos energia kiskereskedelmi értékesítésére a szabályozási bizottság a 169/2018. Cikknek megfelelően határozta meg az árat. Elmondta, hogy az ANRE által megállapított árfolyamot a bíróságon vitatták.
A Parlament nemrégiben megpróbált jóváhagyni egy sor módosítást, amelyek mentesítik az ANRE vezetőségének tagjait minden olyan gondatlansági vád alól, amely jelentős piaci torzulásokhoz vezethetett. A törvényhozás ezt úgy próbálta megtenni, hogy két cikket eltávolított a 33/2007. Számú sürgősségi rendeletből, amelyek a gondatlanság bizonyítása esetén a munkaerő tagjait megszüntették volna.
A javasolt módosítások, amelyeket Klaus Iohannis román államfő elutasított és visszautalt a Parlament elé, szintén igyekeznek növelni a szabályozói hatásköröket az adó eredményeként várhatóan beszedhető euró millióinak kezelésében. a kormány által az energiaipari vállalatok bruttó fedezetére előírt 2%. Magától értetődik, hogy a 2% -os adóból származó bevételeket az ANRE tevékenységeinek finanszírozására fordítják.
Nem ismert, hogy a szabályozó mennyi pénzt gyűjthet a GEO 114/2018 által kivetett adó eredményeként, de a piaci források becslése szerint évi 100 és 200 millió euró között mozog. Az ANRE éves költségvetését általában körülbelül 18 millió euróra becsülték.
Az Európai Bizottság szóvivője az ICIS-nek adott nyilatkozatában elmondta, hogy az intézmény szoros kapcsolatban áll a román hatóságokkal a GEO 114/2018 által az uniós joggal való esetleges ütközések kiküszöbölése érdekében bevezetett intézkedésekről, de nem volt hajlandó kommentálni a viselkedést ANRE.