Az adminisztratív körkörös meghatározás, célok, tartalom - tanfolyam
Közigazgatási körlevelek
Ezek olyan közigazgatási aktusok, amelyek célja a hatályos rendeletek és jogszabályok „értelmezése”. Évente 10 000 és 15 000 körlevél van. Leggyakrabban a miniszterelnöktől vagy a minisztertől származik. A körlevél meghatározása: A körlevél olyan közigazgatási aktus, amellyel egy közigazgatási hatóság megszólítja a hierarchikus fennhatósága alá helyezett szolgáltatásokat, vagy akár az állampolgárokat, hogy jelezze nekik, hogy véleménye szerint mi a jogi helyzet és hogyan kell végrehajtva.
Két olyan ítélet létezik, amelyek valójában nem helyettesítik az új érvelést a régivel, hanem további érveket helyeznek el annak megállapításához, hogy a körlevél fellebbezhető-e.
1954. január 29-i ítélet Institut Notre Dame du Kreisker: ez az ítélet a körlevelek két kategóriáját különbözteti meg. A pusztán értelmező normális, tisztán értelmező körlevelek a megerősítő cselekmények kategóriájába tartoznak, semmit sem tesznek hozzá, és nem vonnak le semmit a meglévő szabályozásokból. E körlevelek mellett rendelkezünk olyan szabályozási körlevelekkel, amelyek valamit hozzáadnak vagy kivonnak azokból a rendeletekből, amelyeket értelmezniük kellene, ezért jellegüknél fogva fellebbezés tárgyát kell képezniük, mivel módosítják a szabályozásokat. A szabályozási körlevél szerzője olyan szabályozási jogkört tulajdonított el, amellyel esetleg nem rendelkezik.
Amikor a körlevél egy minisztertől származik, a minisztertől származó szabályozási körlevél szerzője alkalmatlansága miatt törvénytelen, mivel a minisztereknek nincs szabályozási jogköre, kivéve három esetet: amikor a miniszterelnök a szabályozási jogkört rájuk ruházta, amikor a törvény előírja és a Jamart-ítélkezési gyakorlat hipotézisét.
az államtanács elismeri a szabályozási körlevél elleni hatalmi túllépés fellebbezésének elfogadhatóságát, mivel ez döntő aktus. Másodsorban az Államtanács megvizsgálja azt a kérdést, hogy a körlevél miniszterének rendelkezett-e szabályozói hatáskörrel vagy sem. Fontos tudni, hogy a körlevél a Jamart-ítélkezési gyakorlat hatálya alá tartozik-e.
Ez a viszonylag egyértelmű megkülönböztetés viszonylag bonyolultnak bizonyult a használatban.
A körlevelek célja a meglévő rendeletek és/vagy jogszabályok értelmezését jelenti. Annak érdekében, hogy a rendeletek és a törvények alkalmazzák őket, a tisztviselők és a miniszterek körlevelekkel értelmezik a szövegeket. A tisztviselők az értelmező körlevelekre várják a szövegek alkalmazását. A körlevél természeténél fogva egy törvény vagy rendelet értelmezését jelenti. A körlevél nem távolíthatja el vagy egészítheti ki a normatív szöveget.
A megadott értelmezés konstruktív lehet: távolodjon el a szöveg betűjétől vagy az értelmezett szöveg szerzőinek akaratától. A körlevélnek nem kell korlátozódnia az értelmezés hiányára, ezért további jogokat és kötelezettségeket hozzáadhat, kivonhat, átruházhat vagy eltávolíthat.
az Államtanács a körlevelek két kategóriáját különböztette meg a szöveges rendelkezéseket értelmező körlevelről szóló, 1954. január 29-i vezető ítéletében. Vannak olyan normális értelmező körlevelek, amelyek ellen nem lehet fellebbezni a hatalom túllépése miatt, mivel azok megerősítő aktusok, amelyek ellen nem lehet fellebbezni. Vannak olyan szabályozási körlevelek is, amelyek többé-kevésbé módosítják az értelmezni kívánt szöveget. Mivel valamit hozzáadnak a jogrendhez, a közzétételtől számított 2 hónapon belül fellebbezni lehet a hatalom túllépése miatt.
A bíró megvizsgálja a fellebbezés megalapozottságát, megvizsgálja, hogy a körlevél jogszerű vagy jogellenes-e. Az illegalitásnak számos oka van. A körlevél megsértheti azt a szöveget, amelyet értelmeznie kell, ezért törölheti. A körlevelek ellen leggyakrabban 1954-ben a kör írójának alkalmatlanságát használták. Ha a körlevél szabályozó, azt a szabályozási jog birtokosának kell elfogadnia. Ha a körlevelet a miniszter írta, akkor mindhárom esetet kivéve nincs szabályozási jogkörük. az Államtanács arra törekszik, hogy megvizsgálja, hogy a körlevél írója valóban illetékes-e egy szabályozási aktus meghozatalában. Ellenőrizni fogja, hogy a miniszter valóban rendelkezik-e szabályozó hatalommal. Ellenkező esetben a szabályozási körlevél illegális az azt elfogadó miniszter alkalmatlansága miatt. Leggyakrabban ez volt az az illegális talaj, amelyet a bíró használt a szabályozási körlevelek törlésére.
Ezt az ítéletet 2002-ig követték. De két nehézséget észleltünk.
Először is, ugyanabban a körlevélben lehetnek értelmező és szabályozási rendelkezések: