Az "álhíreken" túl
Belépés
Fiók létrehozása
Jelszó visszaállítás
A világban
Két évvel azután, hogy az Egyesült Államok egyoldalúan kilépett az Iránnal kötött nukleáris megállapodástól, amelyet közös és átfogó cselekvési tervnek (JCPOA) neveznek, egyértelmű jelei vannak annak, hogy a Trump-adminisztráció kényszeríti a megállapodás teljes felmondását (és egy új tárgyalását az Egyesült Államok által előírt feltételek mellett). MINKET).
Még akkor is, ha Washingtonnak úgy tűnik, nincs alternatív terve Teherán nukleáris ambícióinak kezelésére, a szankciókon és az úgynevezett maximális nyomáson túl. Az amerikai tisztviselők megpróbálták meggyőzni a JCPOA többi aláíróját - az Európai Uniót (Németország és Franciaország), Nagy-Britanniát, az Orosz Föderációt és Kínát - az ENSZ októberben lejáró fegyverkereskedelmi embargójának (2231. határozat) meghosszabbításáról., csak néhány héttel az amerikai elnökválasztás előtt, de legalábbis egyelőre nem pozitív a válaszuk. A Trump-kormány iráni megközelítésének középpontjában álló stratégiai hiányosság - amely az USA külpolitikájának is központi témája - az a tendencia, hogy kemény képet és elkötelezett elkötelezettségeket mutatnak be, anélkül, hogy egy valódi elmélet alátámasztaná ezt megközelítés meghozza a kívánt eredményeket.
Azt állítva, hogy Irán destabilizáló intézkedései a régióban nagy kockázatot jelentenek a fegyverek Teherán általi értékesítésének lehetővé tételére, Washington bejelentette, hogy új szankciókészlet egyoldalú bevezetését fogja kényszeríteni, ami az amerikai adminisztrációt ismét diplomáciai ütközési pályára állítaná. európai szövetségesekkel, valamint Oroszországgal és Kínával, akik életben akarják tartani a nukleáris megállapodást. A Kr.e. novemberben várható amerikai elnökválasztás valószínűleg meghatározza, hogy fennmarad-e Irán nukleáris megállapodása. Ha Donald Trump új ciklust nyer, Irán feladja a JCPOA-t, és megváltoztatja nukleáris doktrínáját, hogy nagyobb előnyt szerezzen a jövőbeni tárgyalások során. Ha megválasztják Joe Bidenet, az állítólagos demokrata jelöltet, Irán és az Egyesült Államok is elmozdulhat az üzlet folytatása felé, de Irán továbbra sem hajlandó meghosszabbítani feltételeit.
Bármi legyen is az amerikai elnökválasztás eredménye, az iráni kormányban széles körű egyetértés van abban, hogy Teherán nem fogja újratárgyalni a JCPOA-ban már meglévő feltételeket, mivel úgy ítéli meg, hogy a nukleáris program dossziéját a megállapodás aláírása után lezárták, és hogy más feltételekkel - például a program kiegészítésével - újratárgyalást folytattak. az ország ballisztikus rakétáit vagy Irán regionális politikáját belsőleg Teherán döntéshozóinak gyengülésének jeleként tekintenék.
Augusztus 10-én Trump elnök új atomegyezményt ígért Iránnal "négy hét múlva", ha novemberben újraválasztják. Teherán azt mondta, örömmel fogadná a tárgyalásokat, ha Donald Trump komolyan gondolja és pótolja a múltbeli hibákat, de a JCPOA által meghatározott feltételekhez való visszatérés feltétele az amerikai szankciók feloldása is.
Ali Khamnei legfelsõbb vezetõ a tárgyalóasztalhoz való visszatérésérõl. Forrás: Zamaneh rádió
Így az amerikai adminisztráció úgy véli, hogy Irán megvárja az amerikai választások eredményét, tekintve, hogy Teherán a nehéz gazdasági helyzet miatt üzleti tevékenységet folytat, tekintet nélkül az eredményükre. De ennek a megközelítésnek nagy kérdőjel van, mivel már most egyértelmű, hogy Irán még a békeidő államra kivetett történelem legsúlyosabb szankciói alatt sem volt hajlandó tárgyalni a jelenlegi amerikai közigazgatás szempontjából.
Az elmúlt hetekben a megállapodás többi fő fele egyre hangosabban elutasította az Egyesült Államok azon állításait, hogy továbbra is részt vesznek a JCPOA-ban. Idén június 9-én a kínai külügyminisztérium közleményt adott ki, miszerint az Egyesült Államok megállapodásból való kilépése a jelenlegi válság "fő oka", míg Szergej Lavrov orosz külügyminiszter az ENSZ-konferencián kijelentette, hogy az Egyesült Államok intézkedései egyidejűleg elhagyni a megállapodást, de megpróbálni eldönteni annak jövőjét is, "nevetségesek és felelőtlenek".
Mivel 2018. május 8-án Donald J. Trump elnök kivonta az Egyesült Államokat a JCPOA-ból, a megállapodás létét mindig megkérdőjelezték és állandó válságban voltak. Teherán különféle intézkedéseket kezdeményezett, amelyek megsértik a megállapodás rendelkezéseit, de nyitva tartotta az ajtót, hogy visszatérjen az általa meghatározott paraméterekhez. Az európai kormányok megpróbálták kijátszani az USA Irán elleni szankcióit, legalábbis a humanitárius erőforrások biztosítása érdekében, különösen a világjárvány kapcsán. De vajon az Európai Unió készen áll-e a nukleáris megállapodás támogatására? Szinte biztos, hogy ezt a választ annyira befolyásolni fogja a novemberi másnapi választások eredménye. az USA-ból, de a jövő év tavaszán Iránban tartott választásokból is.
Az amerikai perspektíva
2017 óta az USA Irán iránti elkötelezettsége három lépésből áll: felhagy a "minden idők legrosszabb üzletével", maximális nyomást gyakorol és ellenőrzi a nukleáris megállapodás feltételeit, még akkor is, ha ez már nem része annak. Trump kivonta az Egyesült Államokat egy nukleáris megállapodástól, amely bár korlátozott volt, felhasználható lett volna az Egyesült Államok külpolitikájára, és hatékony volt abban, amit elérni kívánt. 2018 májusát megelőzően a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ) minden ellenőrzése azt mutatta, hogy Irán betartja a megállapodást, amelyet érintetlenül hagyva a jövőben további tárgyalások alapjául szolgálhat. Az amerikai elnök ragaszkodott az üzlet elhagyásához azon a feltételezésen alapult, hogy egy jobbat ily módon újratárgyalnak, de több mint két évvel az amerikai kivonulás után még mindig nincsenek arra utaló jelek, hogy Teherán vissza akarna térni a tárgyalóasztalhoz.
Az Egyesült Államoknak és Iránnak rövid időszaka lesz a következő elnökválasztása között, hogy csökkentse a két állam közötti (újra) felhalmozódott feszültséget. Feszültségek nőttek, miután Trump elnök kilépett a 2015-ös iráni atomszerződésből, amelyet a nagyhatalmak (P5 + 1) tárgyaltak Obama-kormány alatt, amikor Joe Biden volt az alelnök. Az amerikai szankciók újrakezdése sújtotta Irán gazdaságát, és Teheránt arra kényszerítette, hogy megszegje az atomfegyverek fejlesztésének megakadályozását célzó korlátozásokat. Az amerikai elnökválasztás meglehetősen szűkös lehetőséget kínál az iráni esetválság megoldására, mivel a jelenlegi mérsékelt iráni elnököt, Hasszan Rouhanit várhatóan az ultrakonzervatívok képviselője követi, aki idővel hevesen ellenezték a JCPOA tárgyalásait és aláírását.
A két történelmi ellenség katonai konfrontáció küszöbén állt, miután az Egyesült Államok 2020 elején megszüntette Soleiman Qasemi tábornokot, Irán pedig megtorolta az iraki amerikai csapatok elleni rakétatámadást. Az új tárgyalások kilátásai komornak tűnnek. A Trump-adminisztráció azzal fenyeget, hogy nukleáris megállapodás alapján újból nemzetközi szankciókat vezet be Teherán ellen, kivéve, ha az ENSZ Biztonsági Tanácsa meghosszabbítja Irán elleni fegyverembargót. Ali Khamenei ajatollah, Irán legfelsõbb vezetõje két héttel ezelõtt kizárta az iráni nukleáris és ballisztikus rakétaprogramokkal kapcsolatos tárgyalásokat.
Ha Donald Trumpot újraválasztják, széles körű egyetértés van az iráni döntéshozók között abban, hogy folytassák a maximális ellenállást folytató politikát a közigazgatás maximális nyomásgyakorlásának ellensúlyozása érdekében. Teheránban senki sem vágyik arra, hogy megvitassa azokat a irreális követeléseket, amelyeket Trump kormánya javasolt. A maximális nyomásgyakorlás kudarcos tapasztalataihoz hasonlóan Donald Trump Kim Dzsongun észak-koreai vezetővel folytatott tárgyalásai sem hoztak eredményt. Ehelyett Irán valószínűleg megváltoztatja nukleáris doktrínáját és növeli befolyását a Közel-Keleten, mivel több lehetőséget adna neki egy esetleges katonai konfrontációban.
Ha Trumpot újból megválasztják második ciklusra, Irán valószínűleg visszaállítja azokat az eszközöket, amelyeket a JCPOA tárgyalása során használt, például az urándúsítást 20% -ra, csökkenti a NAÜ ellenőreivel folytatott együttműködést, felfüggeszti a jegyzőkönyv önkéntes végrehajtását és folytatja a dúsítást. uránt a Fordow földalatti nukleáris létesítményében, hogy előkészítse a "szimmetrikus tárgyalások" terepét. Annak ellenére, hogy Irán az Egyesült Államok kilépése óta tett lépéseket a nukleáris megállapodáson kívül, mégsem jutott el ilyen messzire. Teherán egyes szavai úgy vélik, hogy az amerikai döntéshozók csüggedése két fő lehetőségből áll: vagy megengedik Iránnak, hogy folytassa útját, és nukleáris állammá váljon, vagy pedig háborút indít annak megakadályozására. Ilyen körülmények között az elemzők úgy vélik, hogy az Egyesült Államok egy harmadik lehetőséget választ - a szimmetrikus tárgyalások lehetőségét -, amely jelentős engedményeket fog kínálni Irán nukleáris fejlődésének ismételt csökkentésére.
Az elemzők többsége úgy véli, hogy nagyon valószínűtlen, hogy az Egyesült Államok az Iránnal folytatott háború útját választja, mivel ez veszélyeztetné az ázsiai amerikai forgatókönyvet, amelyet a republikánusok és a demokraták egyaránt támogatnak. Az Iránnal folytatott katonai konfliktus még legalább egy évtizedig blokkolná az Egyesült Államokat a Közel-Keleten. Ezen túlmenően, figyelembe véve, hogy egyes környező régiókban erős Irán-barát képviselők vannak, a Teherán elleni háború amerikai szövetségeseket is bevonna, és hihetetlenül káros és előre nem látható következményekkel járna. Ezért az Egyesült Államok legtöbb szövetségese sem támogatja a Teheránnal folytatott háborút.
Ha Joe Bidenet megválasztják, és sikerül megteremtenie az előfeltételeket a JCPOA-hoz való visszatéréshez - ideértve Irán ballisztikusrakéta-programját és a regionális befolyásának bővítésével kapcsolatos kérdéseket -, Teherán visszautasítja a tárgyalásokat és megpróbálja végrehajtani elrettentő stratégiáját. Sok iráni elemző azonban úgy véli, hogy Biden hivatalában Barack Obamához hasonlóan stratégiát fog folytatni Irán, arab szomszédjai és Izrael közötti hatalmi egyensúlyról. Joe Biden külpolitikai csoportja egységesnek látszik a JCPOA-hoz való visszatérés felszólításában, bár több tanácsadó arról beszélt, hogy a megállapodás átfogóbb kiteljesítéséhez szükség van, amely többek között ballisztikus rakétákat és a regionális konfliktusokat is felszámolná.
Meg kell jegyezni, hogy ha Biden is nyer, akkor csak rövid ideje lesz tárgyalni Iránnal, mert, mint fentebb említettük, Hassan Rouhani jelenlegi iráni elnök 2021 májusáig hivatalában marad, és az Egyesült Államok szankciói és Rouhani rossz gazdálkodása Iránnak már mérsékelt mérsékelt irányítást jelentett a parlament felett, és a következő elnök valószínűleg keményvonalas lesz. Tehát, ha az új amerikai elnök újra akarja éleszteni a megállapodást, akkor gyorsan és hatékonyan kell cselekednie.
A következő amerikai adminisztrációnak szintén hosszú távú stratégiát kell kidolgoznia Irán iránt. Konzultálnia kell a kongresszussal, az európai és a közel-keleti szövetségesekkel, valamint Kínával és Oroszországgal, mielőtt külön nemzetközi tárgyalásokat hívna össze Iránnal a regionális stabilitásról és a nukleáris kérdésről, ideértve az iráni program korlátozott korlátozásainak kiterjesztését is.
Az iráni válasz
Ali Rabiei kormányszóvivő augusztus 11-én azt mondta, hogy Donald Trump amerikai elnöknek négy éve van arra, hogy korrekt és törvényes utat követve sikeres diplomáciát kezdeményezzen Iránnal. Az iráni tisztviselő folytatta: "Irán reagál az Egyesült Államok esetleges provokatív cselekedeteire." A forgatókönyv előkészítése során Irán valószínűleg hangsúlyozni fogja a rakéták használatára való készségét, és háború esetén lezárja a Hormuz-szorost. Ezen kívül Teherán 1000 kilométer hosszú olajvezetéket épít Goreh-tól a Jászig a Perzsa-öbölben, amely lehetővé teszi Irán számára, hogy folytassa az olajexportot és megkerülje a stratégiai vízi utat. Az iráni tisztviselők azt jósolják, hogy a projekt egy év múlva indul. Irán bejelentése, miszerint kiterjeszti a földalatti rakétákat a Perzsa-öböl déli határain, valamint katonai gyakorlatok lebonyolítása - például egy amerikai repülőgép-hordozó legutóbbi elsüllyesztése - szintén része az elrettentő tervének.
Értesítés a Goreh-Jask olajvezeték építésének befejezéséről. Forrás: IRNA Hírügynökség.
Az iráni döntéshozók úgy vélik, hogy a csüggedésnek ezek a szempontjai rá fogják venni az Egyesült Államokat, hogy kiegyensúlyozott helyzetből tárgyaljanak Teheránnal, elkerülve ezzel a nulla összegű játékot, amely nemcsak Teherán vezetői, hanem általában bármely nemzetközi szereplő számára elfogadhatatlan. Néhány iráni katonai és nukleáris infrastruktúrát érintő eseményt - például a legutóbbi robbanás a natanzi atomerőműnél és egy incidens a főváros közelében található parchini katonai táborban - Teherán arra használta fel, hogy Izrael és az Egyesült Államok óvintézkedéseket tegyen Irán elrettentő eszközeinek megerősítésére vonatkozó terveinek megzavarására.
A legjobb garancia arra, hogy Irán nukleáris programja kizárólagosan békés és marad, az lenne, ha Irán elfogadná az úgynevezett "nukleáris aranystandardot" - amely kötelező jogi kötelezettség az urándúsítási és újrafeldolgozási technológiákra. Irán azonban többször kijelentette, hogy soha nem adja fel azt, amit az atomsorompó-szerződés alapján törvényes jogának tart az urán dúsítására.
A tárgyalások során Irán bizalomépítő intézkedéseket hajthat végre, például csökkentheti a dúsított uránkészleteket a JCPOA által előírt szintre és minőségre, és bezárhatja a Fordow-dúsító létesítményt. Ehelyett az Egyesült Államok részben felfüggesztheti az iráni olajexportot korlátozó szankciókat. Ezek az intézkedések megvalósíthatók, de könnyen visszafordíthatók is. Ezenkívül az Új JCPOA-t szigorúan Irán nukleáris programjára kell korlátozni. Az Irán külpolitikájával és a régió katonai részvételével, valamint a ballisztikus rakétákkal kapcsolatos egyéb kérdések külön politikai megállapodás tárgyát képezhetik, amely más partnereket is bevonhat, például Szaúd-Arábiát.
Egy új megállapodás utópiája
Ha az amerikai kormányzat nem hajlandó tárgyalni egy új nukleáris megállapodásról, mindaddig, amíg Irán nem vállalja, hogy abbahagyja a Hezbollah támogatását, lemond a szíriai befolyásról és beavatkozásról, kivonul Irakból és megszünteti az emberi jogi visszaéléseket, akkor nem lesz "új" JCPOA ”és a helyzet sokkal érzékenyebbé válik. Éppen ellenkezőleg, ha a jelenlegi adminisztrációnak sikerül, tekintettel a novemberig hátralévő nagyon rövid időre, az új megállapodás tárgyalása során Trump azt mondhatja, hogy jobban teljesített, mint Barack Obama volt elnök, és ezért igaza volt a visszalépésről. a kezdeti megállapodástól. Ez az eredmény Trump jelentős politikai győzelmének tekinthető - ami ösztönzést jelenthet számára arra, hogy bizonyos fokú rugalmasságot tanúsítson a tárgyalások során. Az "új JCPOA" -hoz minden bizonnyal szükség lenne az ENSZ Biztonsági Tanácsának többi állandó tagjának támogatására, amikor e nemzetek némelyike között nagy a feszültség. Egy dologban azonban mindenki egyet tud érteni: nem akarják, hogy egy másik ország Észak-Korea példáját követve kivonuljon az NTP-ből és megszerezze a nukleáris képességeket.
Bármely tárgyalás eredményes lehet, az eredményt nyereségként kell felfogni, és hajlandónak kell lenniük arra, hogy egyidejűleg és jóhiszeműen tárgyaljanak. Sajnos ezek a feltételek ma nem teljesülnek. Ennek a szakasznak az eléréséhez az EU, Oroszország és Kína összehangolt erőfeszítéseire lesz szükség, hogy meggyőzze az Egyesült Államokat és Iránt arról, hogy mindenki érdeke, hogy ne szalasszon el egyetlen lehetőséget sem, hogy előrelépjen az atomválság megoldása terén. jelenlegi iráni.
Ioana Constantin Bercean elemzése, PhD hallgató a Bukaresti Egyetemen és a LARICS szakértője a Közel-Kelet kérdéseiben.