Az egészségi állapot sürgősségi Hogyan miért Benjamin Pitcho és Mila Petkova ügyvédek
A vita tárgyát képezi az a vészhelyzet kialakításáról szóló törvénytervezet, amely a Cofid 19 járvány kezelésére szolgál. Új kivételes rendszert hoz létre, amely a már meglévőkre kerül. Érdeklődése inkább politikai, mint jogi szempontból tűnik.
A globális egészségügyi válság közepette a kormány éppen sürgősségi törvényjavaslatot terjesztett a Szenátus elé a COVID-19 járvány kezelésére, gyorsított eljárás keretében. Ennek a törvényjavaslatnak lehetővé kell tennie a jelenlegi járvány megoldásához és a válság végéhez szükséges feltételek megteremtését.
Ez lehetővé teszi különösen a közigazgatási hatóságok számára a rendkívüli hatáskörök megadását, de tudomásul veszi az e nagy esemény által kiváltott társadalmi megrázkódtatásokat. A II. Cím bevezeti az egészségi állapotot, a III. Címben pedig gazdasági sürgősségi intézkedéseket és alkalmazkodást biztosít a COVID-19 járvány elleni küzdelemhez, például a cselekvési határidők és a vényköteles dokumentumok által előírt módosítására. . Ezt a szöveget az írás idején az Országgyűlés olvassa el, ezért még változhat.
Ma új egészségi állapotot hoz létre, és szigorú felügyeletet biztosít. Egyes intézkedések végrehajtása azonban továbbra is bizonytalan, és lehetővé teszi számunkra, hogy megértsük, hogy az eseti törvény érdeke inkább politikai, mint jogi.
Az egészségi állapot vészhelyzete, példátlan jogi mechanizmus.
A II. Címben bevezetett rendes törvényjavaslat által létrehozott vészhelyzeti állapot példátlan jogi mechanizmust jelent. Nyilvánvalóan összehasonlítható a közegészségügyi törvénykönyv L. 3131-1. És azt követő cikkeivel, amelyeket pontosan kiegészített az említett törvény, bár sokkal ambiciózusabbak a különböző hatóságokra ruházott hatáskörök.
Ezt a kormány szerint a közjog rendkívüli állapota ihlette, amelyet az 1955. április 3-i 55-385. Sz. Törvény a szükségállapotról szól, de " megkülönbözteti motívumait, amelyek a lakosság egészségét fenyegető súlyos fenyegetésre vonatkoznak, és rezsimjével ". Mindenekelőtt tartalma különbözteti meg, amely sokkal inkább korlátozza a közszabadságokat.
Az egészségi állapot vészhelyzetének keretbe foglalt nyilatkozata.
A törvényjavaslat 5. cikke meghatározza annak végrehajtására vonatkozó eljárást. Az 1955. április 3-i 55-385. Sz. Törvény előírása szerint az egészségügyi helyzetet a Miniszterek Tanácsa rendeletben állapítja meg az általa biztosított időtartamra.
A törvényjavaslatban előírt feltételek elég tágak, mivel egészségügyi katasztrófa, különösen olyan járvány, amely természeténél és súlyosságánál fogva veszélyezteti a lakosság egészségét ". Ezért nem csupán egyszerű fenyegetés vagy veszély, hanem a veszélynek meg kell terhelnie az érintett lakosságot, hogy a tervezett rendszert végrehajthassa.
A rendelet meghatározza azokat a körzeteket is, amelyekben a rendkívüli állapotot alkalmazni kell. A kezdeti időtartam megújítható, de az egy hónapon túli meghosszabbításhoz szükség van egy új konkrét törvény beavatkozásának garantálására, amely ezt követően meghosszabbítja és pontosan meghatározza. Érdekes lesz megfontolni, hogyan lehet előre látni egy ilyen kockázat vagy ilyen járvány időtartamát. Kétségtelen, hogy a maximalista megbecsülésnek kell érvényesülnie.
Ez a helyzet áll fenn azzal a törvénnyel, amely 5a. Cikkével előírja, hogy az egészségi állapot sürgősségi állapotát a hatálybalépésétől számított 2 hónapos időtartamra azonnal bejelentik. Ráadásul nem zár ki új joghatóságot, hanem fenntartja egy új törvény szükségességét. Ennek a járványnak a várható ideje tehát semmilyen módon nem korlátozódik néhány napra vagy csökkentett számú hétre. Ez a szöveg azonnal felkészít minket arra.
A válság azonban nem lehet krónikus. Képesnek kell lennie arra, hogy kijusson belőle, még akkor is, ha ez az alkalmazkodás módjának és a szükséges visszacsatolás biztosítását jelenti. Ezért szükségesnek tűnik ennek az állapotnak a gyors feloldása, és a szöveg előírja, hogy a formák párhuzamosságával ellentétben a Miniszterek Tanácsa által hozott rendelet véget vethet annak az előírt határidő lejárta előtt. ezt a lehetséges törvényt.
Az egészségügyi állapot veszélyhelyzetének tudományos felügyelete.
Végül ez a törvénytervezet annyiban újul meg, hogy a Miniszterek Tanácsának rendeletét egyrészt az egészségügyért felelős miniszter jelentéséről fogadják el. Másrészt az egészségi állapot sürgősségi állapotának kimondásához szükség van egy olyan tudósok bizottságának ülésére, akik közvéleményt adnak a meghozott kivételes intézkedésekről. Rendelettel nevezik ki őket, kivéve kettőt, mindegyiket a két közgyűlés elnöke nevezi ki.
Az így kinevezett tudósok bizottságának nincs hatalma. Csak annak a felhatalmazásnak lesz számára, amelyet tudni fog végrehajtani, hogy irányítsa a kormány fellépését és szükség esetén elszámoltathassa az állampolgárok előtt tetteiért. A rendkívüli állapot végén feloldódik.
Fontos, hogy ezeket a tudósokat etikai megközelítés is vezérelhesse. Mindenki ismeri már például a Cofid 19 járvány miatt: az egészségügyi rendszert nehezedő gazdasági korlátok szükségessé teszik az intenzív ellátásban részesülő betegek kiválasztását és kiválasztását. Ezek a döntések ugyanolyan tudományos, mint politikai és emberi. Remélhetõen világos és vitathatatlan protokollok hozhatók létre.
Kivételes intézkedések.
Míg az 1955. április 3-i 55-385. Sz. Törvény kiterjeszti a belügyminiszter és a prefektus hatáskörét, ez a törvényjavaslat felsorolja a miniszterelnök által valószínűleg meghozandó intézkedések listáját. Eredeti változatában azt tervezték, hogy homályos előjogokat adjon neki a általános intézkedések, amelyek korlátozzák a jövés és menés szabadságát, az üzleti tevékenység szabadságát és a gyülekezés szabadságát, és lehetővé teszik a 4. cikkben említett egészségügyi katasztrófa elleni küzdelemhez szükséges áruk és szolgáltatások igénybevételét ".
Ezt a projektet módosították annak érdekében, hogy szigorúbban szabályozzák a valószínűleg végrehajtandó hatásköröket, és most a következők lehetőségét tartalmazzák: