Az első napok döntő jelentőségűek; bpb
Az újonnan megválasztott képviselők megismerik a Parlamentet, az újraválasztott kollégák összepakolják a dolgaikat: Werner J. Patzelt politológus elmagyarázza, mely fontos döntéseket hozzák manapság - és miért kellene egy új képviselőnek kezdetben megfigyelő szerepet játszania.
Hamarosan az új tagok a Bundestag plenáris termében találkoznak. (& másolja a Soeren Stache dpa/lbn fájlt)
Patzelt úr, az általános választások néhány napja voltak - mi lesz a következő a parlamentben?
A megválasztott parlamenti tagok a Bundestagban üléseznek, és működőképessé teszik parlamenti csoportjaikat, vagyis parlamenti csoportvezetőt és első parlamenti vezetőt választanak. Az ellenzékben maradó pártok, mint például a baloldal, azonnal meghatározhatják teljes csoportvezetésüket. A többi parlamenti csoport azért vár, mert a kabinet megalakulása során több személyi kár keletkezik. Ezenkívül a parlamenti csoport vezetése összegyűjti a képviselők azon kívánságait, hogy mely munkacsoportokban és bizottságokban akarnak ülni.
Hogyan ítélik oda ezeket a hivatalokat?
Ennek alapvető szabályai vannak. Minden képviselő felfedi preferenciáit, általában három kívánságot fejezhet ki. A parlamenti csoport vezetése ezen kívánságok szerint próbálja betölteni a bizottságokat és a parlamenti csoport munkacsoportjait. Azokat, akik már aktívak voltak egy bizottságban, és folytatni akarják, általában nem utasítják el. Egyes bizottságok különleges jelentéssel bírnak, például a Külügyi Bizottság vagy a Pénzügyi Bizottság - egy újonnan érkező nem fog bejutni oda. Az újonnan érkezőknek vissza kell kerülniük: szavazniuk kell azokra a bizottságokra, amelyek kevésbé kapcsolódnak a hatalomhoz és a kormányzati ellenőrzéshez, és amelyek kevésbé elismertek, mint például a családi vagy a sportbizottság.
Egy újonc a "klikk-tárgyalások" keretében beszélt a Süddeutsche Online-val - ezek a döntések ilyen háttér-beszélgetéseken születnek?
A parlamenti képviselőcsoport vezetése gondoskodni fog arról, hogy ne legyenek érvek és biztosan ne harcoljanak a szavazatok. Biztosítani fogja, hogy minden kívánság teljesüljön. Nagy parlamenti csoportokban nem lehet elkerülni a problémákat, a parlamenti csoport vezetése ezután egyéni megbeszéléseket folytat az érintettekkel. Azok, akik nem teljesítik kívánságaikat, cserepartnereket és szövetségeseket keresnek, majd tájékoztatják a parlamenti képviselőcsoport vezetését, hogy elképzeléseiket nem lehet megvalósítani, és most azt akarják hagyni, hogy harcos szavazás következzen be. A legrosszabb esetben valóban a kezdetektől fogva szavazni fognak a parlamenti csoport ellen.
Ez nagyon sokszor megtörténik?
Nem, a meccsszavazatok ritkák. Néha, amikor a bizottsági elnökök kinevezéséről van szó, elkerülhetetlen a harcban való szavazás. De itt is az alábbiak érvényesek: ha Ön már egy bizottság elnöke, akkor általában ilyen maradhat.
Az első csoporttalálkozók tehát kulcsfontosságúak?
A parlamenti csoportokban mindig létszámváltozás tapasztalható, általában a parlamenti csoport tagjainak 20-25 százaléka újonnan érkezett a parlamentbe. Az újonnan érkezőknek először meg kell ismerniük kollégáikat és a Bundestag működését. A kezdő napok és hetek döntő jelentőségűek, annál is inkább, ha a kormányalakítás - ahogyan jelenleg is van - nincs kéznél. Ezután a parlamenti képviselőcsoportok vezetőinek meg kell találniuk, hogy az új képviselők melyik koalícióba kerülnek, mert a szövetségi kancellár megválasztásakor szükségük van titkos szavazataikra. Nem bánhat velük úgy, mint a szavazó állatokkal.
Mi történik ezután az új parlament üléséig?
A következő lépés a parlament alkotmánya - mi történik ezen az ülésen?
Az alakuló ülés lényegében két részre oszlik. Az első rész a vezető elnök köszöntése és megnyitó beszéde a parlamentben. Egyesek arra használják az alkalmat, hogy valami alapvetően fontosat mondanak a köztársaság helyzetéről és a közelgő politikai feladatokról. Mások meglehetősen felületes megjegyzésekkel elégednek meg, például Konrad Adenauer vezető elnök. Miután az alakuló ülés ünnepélyes, meglehetősen szimbolikus része befejeződött, a képviselők megválasztják a Bundestag új elnökét. Ezután átveszi az ülés elnökségét.
Hogyan kezdődik a munka a Parlamentben?
Az alkotmány meghozatala után a Bundestag eldönti, mely bizottságokat hozza létre, és mely parlamenti csoport elnöke lesz. A Bundestag nem teljesen szabad a bizottságok létrehozásában, néhány bizottságot az alkotmány biztosít, például a védelmi és a költségvetési bizottság. A Bundestag más bizottságokat hoz létre saját politikai belátása szerint. Az az elv, hogy minden minisztériumnak rendelkeznie kell ellenőrző bizottsággal. A keresztmetszeti feladatokat, például a sportot külön bizottságok látják el.
Mire választanak új kancellárt?
A kancellár megválasztása azzal kezdődik, hogy a szövetségi elnök jelöltet javasol a Bundestagba a kancellár megválasztására. Erre az Alkotmány nem rendelkezik előírt határidővel. A Németországi Szövetségi Köztársaság történetében általában nem tartott sokáig, általában a választások estéjén már egyértelmű volt, hogy ki kivel fog koalíciót kötni. Várható, hogy a szövetségi kancellárt három-öt héten belül megválasztják. Az, hogy mennyi idő telik el a Bundestag és a kancellár választása között, nagyban függ a koalíciós tárgyalások nehézségeitől. Noha ez viszonylag gyorsan történt az előző években, ezúttal minden kicsit más.
Elméletileg több hónapba telhet, mire új szövetségi kancellár hivatalba lép?
Ez több hónapig is eltarthat. Ha hosszabb időbe telik, mint ahogyan azt ésszerűen el lehet fogadni, például ha a koalíciós tárgyalások két hónapnál tovább tartanak, akkor a szövetségi elnöknek be kell avatkoznia hivatalos feladatai ellátásába. Ezután tárgyalásokat kell folytatnia a felekkel. Talán megfenyegetheti, hogy saját belátása szerint javasol valakit a szövetségi kancellár megválasztására az elhúzódó vagy akár blokkolt tárgyalások feloldása érdekében. Ez a szövetségi elnök kevés tényleges kompetenciájának egyike, de a normál időkben nem jön létre.
Vessünk egy pillantást azokra a képviselőkre, akik már nem lépnek be az új Parlamentbe. Mit csinálsz most?
Először is, a távozó képviselők között két csoport van: azok, akik mindenképpen távozni akartak, és azok, akik vonakodnak távozni, például jelenleg az FDP parlamenti csoportjának képviselői. Sokan számítottak arra, hogy helyet kapnak az új parlamentben. Jelenleg a munkanélküliség fenyegetésével kell szembenéznie. Ezt csillapítják az átmeneti kifizetések, de néhány hónap múlva minden volt képviselőnek tudnia kell, hogy hol van szakmailag. Éppen ezért sok leköszönő képviselőnek elsődleges gondja a szakmai poszt ellátása. A legtöbb esetben a saját pártja és a parlamenti életében felvett kapcsolatai hasznosak. A távozó képviselők felelősséggel tartoznak az alkalmazottaikkal szemben, közöttük és alkalmazottaik között vannak olyan személyes munkaszerződések, amelyek már nem relevánsak. A felelős képviselők megpróbálnak találni valamit az alkalmazottaik számára is. De ha egy egész parlamenti csoport azonnal feloszlik, akkor nehéz a több száz alkalmazottnak munkát találni. Általában csak egy jó szó és egy barátságos kézfogás marad.
Melyek az újonnan megválasztott képviselők első feladatai?
Feladatai három területre oszthatók. Először az új képviselőknek kell megszerveződniük. Meg kell választaniuk és fel kell venniük alkalmazottaikat, fel kell állítaniuk az irodai struktúrákat. Boldog az a képviselő, aki sokat átvehet elődjétől. Ha a semmiből indul, akkor először két-három hét intenzív szervezési munkát kell irányítania. A második feladat a hely megtalálása a csoportban, a munkacsoportokban és a bizottságokban. A harmadik a politikai feladat: az EP-képviselőknek meg kell tudniuk, hogyan működik egy politikai csoport. Meg kell találniuk a helyüket a bizonyításhoz, hogy a frakción belül tovább tudjanak lépni. A következő szabály érvényes itt: a parlamenti csoport új tagjaként legalább egy évig nem szabad felhívnia a figyelmet saját beszédeivel, mert meglehetősen nagy a kockázata annak, hogy megszégyenítse magát.
Más szavakkal, az új képviselőknek kezdetben figyelőbb szerepet kell játszaniuk?
Megfigyelő szerepet kell vállalnia a csoport plenáris ülésén, de a csoport munkacsoportjaiban olyan szerepet kell vállalnia, amelyet felismerhető tanulási akarat, felismerhető szorgalom és felismerhető politikai tehetség jellemez.