Az EU értékeinek megsértése a szankciós eljárás működésében (7. cikk) Szerződések;
Ha egyik tagja nem tartja tiszteletben alapvető értékeit, az Európai Unió szankciókat alkalmazhat ellene. A 7. cikket először 2017 decemberében használták Lengyelország ellen, majd 2018-ban Magyarországgal szemben. Mi a kockázata annak az országnak, amelyet ilyen eljárás céloz meg? Hatékony ez a döntés? Egész Európa megvizsgálja a kérdést.
A képviselők 448 szavazattal elfogadták a Sargentini-jelentést, amely a 7. cikk szerinti eljárás megindítását szorgalmazza Magyarországgal szemben - kredit: Európai Parlament/Flickr
Mi a "7. cikk" ?
Az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 7. cikke lehetőséget ad az EU-nak, hogy szankcionáljon egy olyan tagállamot, amely nem tartja tiszteletben az alapértékeit. Ezeket a szerződés felsorolja: "Az Unió a emberi méltóság, nak,-nek szabadság, nak,-nek demokrácia, nak,-nekegyenlőség, nak,-nek Jobboldali állam, valamint az emberi jogok tiszteletben tartása, beleértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait […] "(az EUSZ 2. cikke); irányítaniuk kell az Európai Unió és minden egyes tagállamának belső és külső fellépéseit, amelyek vállalják, hogy tiszteletben tartják őket és elősegítik őket az EU-csatlakozással. (EUSZ 49. cikk).
A 7. cikk leírja ennek a szankciós mechanizmusnak az aktiválására vonatkozó eljárást. Ez elméletileg ahhoz vezethet a tagállam szavazati jogainak felfüggesztése a Tanácsban Európai Unió - és ezért részvétele az európai döntések nagy részében. Ez a szankciók maximális szintje, amelyet az EU az egyik tagjával szemben kivethet.
Melyek a 7. cikkben leírt eljárás lépései ?
A szerződés két egymást követő nagy szakaszot ír le: megelőző intézkedések először, majd a szankciómechanizmus.
- Megelőző intézkedések
Először a megelőzési mechanizmus aktiválva van. A tagállamok egyharmada, az Európai Parlament (a félév kétharmadával) vagy az Európai Bizottság javasolhatja a Tanácsnak (a tagállamoknak), hogy "vegyék figyelembe, hogy egyértelműen fennáll az alapértékek súlyos megsértésének veszélye" Egy tagállam által. Ezt követően az Európai Unió Tanácsa dönt a négyötöd többség (EUSZ 7.1.1. Cikk), de az érintett tagállam nem vesz részt a szavazásban (EUMSZ 354. cikk).
A jogsértés kockázatának meghatározása előtt "a Tanács meghallgatja a szóban forgó tagállamot, és ajánlásokat intézhet hozzá". És ha megállapítja ezt a megfigyelést, figyelnie kell az ország helyzetét (7. cikk (2) bekezdés) és párbeszédet kell kialakítania vele.
Ha ez a helyzet nem változik (a szerződés nem határoz meg határidőt), akkor a 7. cikk lehetőséget biztosít a "kockázat súlyos jogsértés "de jó"létezés súlyos és tartós jogsértés. " szankciómechanizmus ezután aktiválódik.
Ehhez az Európai Bizottság vagy a tagállamok egyharmada (az Európai Parlament beleegyezésének megszerzése után) ezúttal kapcsolatba léphet a Európai Tanács arra kérni, hogy "vegye figyelembe az alapértékek tagállam általi súlyos és tartós megsértésének fennállását" (7.2. cikk). Az Európai Tanács hozza meg ezt a döntést egyhangúlag - az érintett országot kizárták a szavazásból (EUMSZ 354. cikk).
Az Európai Parlament infografikát kínál, amely összefoglalja az eljárást.
Melyek a lehetséges szankciók ?
Ha az Európai Tanács valóban "súlyos és tartós jogsértést" állapít meg (lásd az előző kérdést), az eljárás ismét a Bizottság kezében van. Az EU Tanácsa. Színész a minősített többség, ez utóbbi felfüggeszthet bizonyos jogokat, amelyek az országnak az EU-tagsága révén vannak. Ez különösen az adott ország szavazati jogát érinti a Tanácsban. Másrészről mindig teljesítenie kell kötelességeit az EU tagjaként (7. cikk (3) bekezdés).