Az EU-szabályok elfogadása Európai Bizottság
Az EU a jogalkotási eljárások széles skáláját alkalmazza a rendeletek elfogadásához. Az alkalmazott eljárás a jogalkotási javaslat típusától és céljától függ. A legtöbb uniós jogszabályt az Európai Parlament és a Tanács fogadja el. Vannak azonban olyan esetek, amikor rendeletet egyetlen uniós intézmény fogadhat el. A tagállamok nemzeti parlamentjeivel konzultálnak minden bizottsági javaslatról, és az EU-szerződések bármilyen változásához valamennyi tagállam beleegyezése szükséges.
Elfogadás a Parlament és a Tanács részéről
Rendes jogalkotási eljárás
A legtöbb uniós jogszabályt rendes jogalkotási eljárás útján fogadják el, amelyben az Európai Parlament (közvetlen szavazással megválasztott) és az EU Tanács (a 27 EU tagállam képviselőiből áll) egyenlő hatáskörrel rendelkezik. A Bizottság által kidolgozott jogalkotási javaslatokat az Európai Parlament és a Tanács elé terjesztik, amelyeknek megállapodásra kell jutniuk a szövegről, mielőtt az az európai jog részévé válhat.
Hogyan működik az eljárás
A Parlament és a Tanács több olvasat során felülvizsgálhatja és módosíthatja a jogalkotási javaslat szövegét. Ha a két intézmény az első olvasat során egyetért a módosításokkal, a javasolt jogi aktust el kell fogadni. Ellenkező esetben második olvasásra kerül sor. Ha a második olvasat során nem születik megállapodás, a javaslatot egy, a Tanács és a Parlament azonos számú képviselőiből álló "egyeztető bizottsághoz" kell benyújtani. A Bizottság képviselői részt vesznek az üléseken és hozzájárulhatnak. A megállapodás megkötése után a szöveget harmadik olvasatra továbbítják a Parlamentnek és a Tanácsnak, majd azt elfogadják. Azokban a ritka esetekben, amikor a két intézmény nem tud megállapodni, a törvényt nem fogadják el.
Részletek a Parlament és a Tanács szokásos uniós jogalkotási folyamatban betöltött szerepéről
Különleges jogalkotási eljárások
Ezeket az eljárásokat csak bizonyos esetekben alkalmazzák. Általában az EU Tanács az egyetlen jogalkotó bennük, és az Európai Parlamentet csak arra kérik, hogy adja meg beleegyezését vagy nyilvánítsa ki véleményét a kérdéses jogalkotási javaslattal kapcsolatban. Ritkább esetekben a Parlament az egyetlen jogalkotó, aki a Tanáccsal folytatott konzultációt követően képes jogi aktusokat elfogadni.
A Bizottság elfogadta
A Tanács és a Parlament felhatalmazhatja a Bizottságot kétféle nem jogalkotási aktus elfogadására:
- végrehajtási jogi aktusok, intézkedések meghatározása a jogszabályok egységes alkalmazásának biztosítására az EU-ban
- felhatalmazáson alapuló jogi aktusok, a meglévő jogszabályok módosítása vagy kiegészítése, különösen nem alapvető szabályok hozzáadásával
A szerződések felülvizsgálata
Az összes európai jogszabályt megalapozó EU-szerződések felülvizsgálhatók, hogy az uniós jogszabályokat és politikákat az új kihívásokhoz igazítsák. A szerződések bármilyen módosítása megköveteli egyhangú egyetértés nak,-nek mind a 27-re az EU tagállamai.
A szerződések felülvizsgálatának két módja van:
- rendes felülvizsgálati eljárás - a Szerződések lényeges változtatásainak megvalósítására használják, például az uniós hatáskörök kiterjesztésére vagy csökkentésére
- egyszerűsített felülvizsgálati eljárás - az EU belső politikáihoz és cselekvéseihez kapcsolódó változtatások végrehajtására (pl. a mezőgazdaság és a halászat, a belső piac, a határellenőrzés, a gazdasági és monetáris politika területén), feltéve, hogy a kérdéses változások hogy ne terjessze ki az Unió hatásköreit
A nemzeti parlamentek szerepe
A nemzeti parlamentek a Bizottságtól, az Európai Parlamenttel és a Tanáccsal együtt megkapják az összes jogalkotási javaslatot, ami lehetőséget ad számukra, hogy véleményekkel reagáljanak a javaslatokra.
Azokon a területeken, ahol a hatásköröket az EU és a tagállamok megosztják, a nemzeti parlamentek ellenőrzik, hogy nem lenne-e hatékonyabb a nemzeti vagy regionális szintű fellépés (szubszidiaritás elve). Ezt a mechanizmust "szubszidiaritás-ellenőrzési mechanizmusnak" nevezik.