Bevándorlás - Stoiber-diéta - Politika
Aktuális hírek a Süddeutsche Zeitung-ban
Irányítópult
gazdaság
München
Kultúra
társadalom
Tudás
Bevándorlás: Stoiber-étrend
Az egykor aktuális téma nem játszik szerepet ebben a választási kampányban: Miért kerüli a kancellárjelölt a bevándorlási és integrációs törvényről való beszédet?.
(SZ, 2002. szeptember 14.) - Ez egyedülálló Európában: a külföldiek és a bevándorlás nem vitatott téma Németországban. "Így lepődött meg a La Repubblica római újság a Schröder és Stoiber közötti két televíziós párbaj után.
A kedvenc téma felfüggesztve
Valóban: mindenki meglepetésére Stoiber egykori test- és gyomorkérdése, amellyel bajor belügyminiszterként hírnevet szerzett magának, és amely hozzájárult vasfaló hírnevéhez, nem játszik szerepet ebben a szövetségi választási kampányban: alig van poszter, nincs nagyobb nyilvános vita, nincsenek szlogenek - Stoiber mondata "Németország már nem képes megbirkózni a bevándorlással", amely tegnap, pénteken hangzott el a Bundestagban, a kevés kivétel egyike volt.
Az elmúlt két évtized választási kampányaiban vad viták folytak a menedékjog állítólagos visszaéléséről vagy a jóléti rendszer visszaéléséről, és egyetlen előítélet sem volt túl primitív ahhoz, hogy politikailag ne szolgálják őket. Menekültellenes és idegenellenes vitákkal az Unió, különösen a CSU, számos választási kampányban végigvezette az SPD-t. Most nem.
Ezúttal az Unió visszafogja. Mert szembe kell szállnia egy széles társadalmi konszenzussal, amely az egyházaktól és a jóléti szövetségektől a szakszervezetekig és a munkaadói szövetségekig terjed. A szövetségi kormány által felállított Süssmuth-bizottságban - amelynek jelentése volt az alapja a bevándorlási törvénynek, és javaslataival a bevándorlási törvény messze elmaradt - minden egyesület és csoport képviseltette magát, amelyek valamilyen módon foglalkoznak külföldiekkel és Németországban jó hírnévnek örvendenek. A törvényellenes kemény választási kampánnyal az Unió saját ügyfeleinek egy részét is maga ellen fordítaná.
Stoibernek uniós tagjelöltként az egész üzletet együtt kell tartania. Vele nem történhet meg, hogy - mint Franz Josef Strauss jelöltsége esetében - a CDU egyes részei is ellenzik - különben eleve nem lett volna esélye. Jobboldali kérdéssel Stoiber nem tudta volna megteremteni és fenntartani az Unió egységét a választási kampányban. A választási kampányban felbomló szakszervezetet Stoiber beilleszkedni képtelenségének bizonyítékaként értelmeznék. Tehát támaszkodik az uniót az összes szárnyon és csoporton át összefogó témára, amelyről nincs vita és nincs ellenvélemény - a gazdaság, a munkahelyek, az adók.
A félelem elnyeli a témát
A bevándorlás témájú választási kampány tehát úgy zajlik, mintha mindkét nagy párt félne saját bátorságától. És valószínűleg így van: Stoiber attól tart, hogy egy bevándorlásellenes választási kampány, ahogy neki valójában megfelel, keményvonalasnak és Strauss epigonének tenné ki. Az SPD pedig aggódik amiatt, hogy a bevándorlás kérdését nem fogja jól fogadni a munkaerő. Tehát minél közelebb kerülnek a szövetségi választások a szociáldemokratákhoz, annál inkább hangsúlyozzák a "korlátozás" szót, mint a "bevándorlás" szót.
És Otto Schily (SPD) szövetségi belügyminiszter még azt is gondolja, hogy a legjobb integráció az asszimiláció - mintha a kulturális különbségek és sajátosságok olyan hiba lennének, amelyet el kell dörzsölni. A "tisztességesek felkeléséről", amelyet a szövetségi kancellár 2001 nyarán hirdetett ki egy idegengyűlölő támadássorozat után, az SPD a választási kampány kezdetén csendben volt. Csak Wolfgang Thierse Bundestag elnöke utazik fáradhatatlanul Keleten és az idegengyűlölet ellen szól.
Csak a Zöldek, mint egész párt próbálják összekapcsolni a külföldiek integrációját a rasszizmus elleni fellépésekkel. És az FDP? Möllemann alelnökük antiszemita közhelyekkel játszott játéka barna árnyékot vetett a liberálisokra, akik az SPD-vel és a Zöldekkel együtt a bevándorlási törvényről szavaztak.
Amikor Ronald Schill hamburgi belügyminiszter elmondta kimondhatatlan idegengyűlölő beszédét a Bundestagban zajló árvita során, az Unió választási kampányvezetése nyugtalanná vált, és ez a nyugtalanság Stoiber tegnapi, Bundestag-i beszédében is érződött. A választások várható szoros eredményére való tekintettel néhány ezer szavazat, amely Schillre vándorol, meghatározó lehet. De egyelőre az Unió ragaszkodott vonalához.
Harcolj a föld alatt
Így működik: Az Unió által irányított államok beperelik az új bevándorlási törvényt a Szövetségi Alkotmánybíróság elé; az Unió azt is bejelentette, hogy a választási győzelem után "azonnal" megváltoztatja a bevándorlási törvényt. De a politikai harc nem a piacokon és a politikai beszélgetéseken zajlik, hanem inkább a föld alatt. Ebben az esetben a földalatti az állami bürokrácia: a CDU/CSU által irányított államok nem hajlandók együttműködni a bevándorlási törvény végrehajtására vonatkozó vonatkozó rendeletek meghozatalában. Ezek elsősorban a nyelvtanfolyamokra (hat hónap, összesen 600 óra) és a külföldi bevándorlók számára irányító tanfolyamra (30 óra) vonatkozó előírások.
Ezekhez a rendeletekhez a Szövetségi Tanács jóváhagyása szükséges. Az emigránsok nyelv- és tájékozódási tanfolyamait szabályozó párhuzamos rendeletek nem igényelnek jóváhagyást; de pontosan úgy kell kinézniük, mint a külföldiek.
A század törvényének kedvezőtlen előfeltétele
A "Szövetségi Migrációs és Menekültügyi Hivatalt" (BAMF), amelyet ma a külföldi menekültek elismerésének korábbi szövetségi hivatalának hívnak, az Unió blokádja nem irritálja. Albert Schmid elnök informális módon megpróbálja bevonni az unionistákat az előkészületekbe. "Napi kapcsolatban állunk a mintegy 750 németországi bevándorlási hatósággal" - mondja. De a századi törvény végrehajtásának politikai előfeltételei valóban kedvezőbbek lehetnek. A törvény szerint a bevándorlók és a hazatelepülők tanfolyamainak 2003. január 1-jén kell kezdődniük.
Schmid szilárdan bízik abban, hogy ez sikerülni fog. A lényeg az, hogy megalapozzuk azokat a helyeket, ahol a bevándorlási és integrációs törvény megnyitotta az utat egy új politika előtt: a "törvény végrehajtása és teljesítése" az úgynevezett szokás. "Az integráció mindenekelőtt a nyelv," mondja Albert Schmid, "nemcsak, hanem mindenek felett."
Tehát a nyelvi promóció képezi az integrációs program négy oszlopának első részét - ez az egyetlen azonban túlmutat egy durva tervrajzon. A második-negyedik pillér - szociális ellátás, szakmai integráció, társadalmi integráció - még a koncepciós papíron sem létezik.
Nyelvtanfolyamok: A BAMF becslései szerint 2003-ban 122 000 bevándorló jogosult lesz nyelvképzésre, plusz 80 000 áttelepítő. 20 százalékos "veszteség" várható, 98 000 plusz 64 000, tehát összesen 202 000 marad. 600 órányi nyelvtanfolyamon (legfeljebb 25 résztvevő) képesnek kell lennie arra, hogy "érthetővé tegye magát a mindennapi nyelvben, amikor a hatóságokkal és a munkával foglalkozik". - mondja Albert Schmid.
A tanulási siker hiánya esetén nincsenek szankciók. November 30-án a BAMF jóváhagyni akarja a közel 700 jelentkezőt, akik potenciális szponzorként regisztráltak a nyelvtanfolyamokra: "Olyan, mintha itt galambfürdőben lennénk" - kommentálja Schmid. És a kérdés nem annyira az lesz, hogy kit veszünk el, hanem az, hogy a szolgáltatók elegendőek-e a törvényileg előírt országos nyelvi szolgáltatás biztosításához. Valószínűleg mindannyian szükségünk van rájuk.
Tizenkét óra alkotmányos állapot
A nürnbergi hivatal számára, amely a közelmúltig inkább menekültvédelmi hivatal volt, a német tanulás és az integráció biztosításának feladata ugyanolyan új, mint a német nyelv a bevándorlók számára. A fiatal külföldiek az alaptámogatás után 600 órával, egy teszt után pedig további három hónapos fejlesztési támogatásban részesülnek, a szakmai orientációra összpontosítva. Valami hasonló történik a felnőtt etnikai német hazatelepülőkkel (nem külföldiekkel), akik 600 órányi nyelvtanfolyam után nem tudnak megalapozni a munkaerőpiacon: "Fejlesztési támogatást vagy esti órákat" biztosítanak számukra. Az "orientációs tanfolyamok" célja a német jogrendszer, kultúra és történelem alapjainak közvetítése.
Az SZ rendelkezésére álló koncepciók szerint a hangsúly a következő: Tizenkét óra a demokratikus alkotmányos államon; nyolc óra a politikai struktúrákról, például: "napi politikai példán alapuló jogalkotási folyamat"; plusz tíz óra olyan témákban, amelyeket az országok meghatározhatnak. Mindez nem hangzik rosszul, de: A törvény szerint minden követelés csak a jövőbeli bevándorlókra vonatkozik, vagyis azokra, akik 2003. január 1. után érkeznek. A már Németországban élő külföldieknek, akiknek sürgősen szükségük van nyelvtanfolyamokra, csak akkor finanszíroznak, "ha a kapacitás továbbra is szabad marad". Schmid 200 ezerre becsüli azok számát, akiknek "felzárkózniuk kell".
Valószínűleg még sokan vannak. Valójában az Uniónak versenyeznie kell a többi féllel a jobb integrációs koncepciókért: Az integráció a megelőző biztonsági politika eleme is. Ami pedig a biztonságpolitikát illeti, a Stoiber, a Beckstein & Co. nem akarja, hogy bárki felülmúlja őket.