Büntetőjogi felelősség, a megválasztott tisztviselők napi gondja
A megbízatás gyakorlása során a büntetőjogi kockázat súlyozza a nemzeti és helyi választott tisztviselők tevékenységét.
A helyi választott tisztviselőkkel 2018. január 31-én lezárult általános konzultáció első eredményei szerint a jogi és bűnügyi kockázat a harmadik helyet foglalja el a "hivatásválság" magyarázatához leggyakrabban felvetett nehézségek között. Ez az eredmény aligha meglepő: bár a megválasztott tisztviselők ellen folytatott büntetőeljárások továbbra is ritka jelenségek, az ellenük indított büntetőeljárások száma növekszik. Ezenkívül a megválasztott tisztviselők, különösen a helyi tisztviselők, törvényeik és rendeleteik összefonódásán belül látják el feladataikat, amelyeket el kell sajátítaniuk, beleértve az olyan műszaki kérdéseket is, mint a környezetvédelmi törvény vagy a személyes adatok. E szövegek ismeretlensége azonban valószínűleg a büntető törvénykönyv 121–3. Cikke alapján felelősséggel is jár.
Közjog
A közjog az állam (különösen az alkotmányjog), a közigazgatás (közigazgatási jog), a közjogi jogi személyek működésével és szervezésével, valamint a köztük és a magánszférával fennálló kapcsolatokkal kapcsolatos jogág. személyek.
Ebben az összefüggésben szintetikus emlékeztetésre van szükség a megválasztott tisztviselők büntetőjogi felelősségét szabályozó főbb vonalakról. Képviselői megbízással rendelkező választott tisztviselők az Alkotmány 3. cikke szerint a nemzeti szuverenitás egy részének az emberek számára letéteményesek. Ez a statútum igazolja, hogy büntetőjogi felelősségük játékba léptetése bizonyos előírásoknak felel meg, két imperatívum motiválva. Egyrészt a büntetőjogi kockázat nem sértheti a választott képviselők függetlenségét megbízatásuk gyakorlása során, másrészt meg kell akadályozni a kifejezetten a megbízás gyakorlásához kapcsolódó visszaélések kockázatát.
A megválasztott tisztviselők védelmi intézkedései a gyakorolt mandátumtól függően változnak. Így a nemzeti és az európai választott képviselők mentességeket élveznek, míg a helyi választott képviselők bizonyos feltételek mellett funkcionális védelemben részesülhetnek.
A büntetőjogi mentesség egy olyan védelmi rendszer, amely az állami fellépés akadályozásával megakadályozza a kedvezményezett felelősségének érvényesülését. Az Emberi Jogok Európai Bírósága úgy véli, hogy ezek a mentességek összeegyeztethetők az Emberi Jogok Európai Egyezményével (CEDH, 2004. június 3., 73936/01, De Jorio c/Olaszország, 49. §; CEDH, 2010. április 6., 2/08. (CGIL és Cofferati kontra Olaszország, 44. §).
A köztársasági elnök
Az Alkotmány 67. cikkének rendelkezései amellett, hogy előírják a köztársasági elnök felelőtlenségét a feladatai ellátása során végrehajtott cselekményekért, megbízatásának időtartamára teljes mentességet garantálnak a joghatóság alól.
Ezt a mentelmi jogot utoljára Nicolas Sarkozy elnök hívta fel, amikor 2016. november 8-án tanúként meghallgatásra hívták be az „Elysee ötéves időtartama alatt elrendelt közvélemény-kutatások elosztásában elkövetett szavazatok elosztásának gyanúja miatt folytatott nyomozás részeként tanúként történő meghallgatásra. Ez a mentelmi jog azonban nem zárta ki, hogy közös megegyezéssel válását meg lehessen adni, amennyiben kifejezett beleegyezését adta.
François Hollande elnök egy ideje fontolgatta a köztársasági elnök igazságügyi státusának megreformálását, de az erre a célra 2013-ban készített alkotmánytörvény-tervezet soha nem vált be.
Parlamenti képviselők
A képviselők és a szenátorok az Alkotmány 26. cikke értelmében kétágú mentelmi jogot élveznek.
Először is úgynevezett funkcionális immunitás védi őket a funkcióikhoz kapcsolódó viselkedés ellen. Ez a mentelmi jog abszolút bűnügyi felelőtlenséget ad számukra a megbízatásuk gyakorlása során kifejtett véleményekkel és leadott szavazatokkal kapcsolatban. Ez a védelem függetlenségük és a hatalommegosztás alapvető eleme.
Másodszor, a parlamenti képviselők úgynevezett eljárási mentességet élveznek a feladataiktól elválasztható magatartás miatt. Az elsőnél alacsonyabb szintű védelem mellett ez a mentelmi jog nem garantálja a büntetőjogi felelőtlenséget, hanem a büntetőeljárás vagy a javítási eljárás esetén a sérthetetlenséget. Más szavakkal, a parlamenti képviselőkre nem vonatkozhat szabadságvesztés vagy korlátozó intézkedés (például őrizet). Ez az intézkedés biztosítja a parlamenti képviselők missziójának folytonosságát. Valójában a parlamenti tevékenység akadályozása nélkül büntetőeljárás indítható és nyomozati cselekmények is megindíthatók. Ez az eljárási mentesség azonban nem abszolút: nem vonatkozik kirívó bűncselekmény vagy vétség, sem jogerős ítélet esetén. Ezen túlmenően ezt a védelmet az igazságügyi miniszter kérésére feloldhatja annak a közgyűlésnek az irodája, amelyhez az ügyészség által megcélzott parlamenti képviselő tartozik.
Az Ötödik Köztársaság alatt több mint harminc kérelmet teljesítettek a mentelmi jog felfüggesztésére. Például Sylvie Andrieux képviselő parlamenti mentelmi jogát 2010. április 7-én feloldották a közpénzek állítólagos sikkasztásával kapcsolatos nyomozás részeként. Andrieux asszony ennek ellenére továbbra is az Országgyűlésben ült, és 2016. november 9-én véglegesen egy öt év alkalmatlansági büntetésre ítélte a Semmítőszék. A pecsétek őrzője ezután az Alkotmánytanácshoz fordult Andrieux asszony mandátumának elvesztésének kinyilvánítása céljából, aki végül 2016. december 8-án benyújtotta lemondását.
EP-képviselők
Az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló (7. sz.) Jegyzőkönyv 9. cikke szerint az Európai Parlament tagjai "saját területükön élvezhetik az országuk parlamenti képviselőinek biztosított mentességeket". Bármely más tagállam területén szintén mentesülnek „minden fogvatartási intézkedés és bírósági eljárás alól”. A francia parlamenti képviselőkhöz hasonlóan az EP-képviselők eljárási mentessége sem abszolút. Nem lehet rá hivatkozni nyilvánvaló jogsértés esetén, és az Európai Parlament ráadásul dönthet e tagok mentelmi jogának felfüggesztéséről.
Így 2017. március 2-án az Európai Parlament feloldotta Marine Le Pen parlamenti mentelmi jogát az erőszakos kép Twitter-fiókján való terjesztése miatt indított eljárások kapcsán.