Chile válasza a COVID-19-re vagy a vészhelyzeti rendszer színlelésére Carolina
Chile úgy döntött, mint más ibero-amerikai országok (Brazília vagy Portugália), hogy a jelenlegi egészségügyi válságot közveszélynek minõsíti, és az alkotmány szövegében már foglalt kivételes rendszerhez folyamodik: az állami katasztrófához. Chilében ezt a rendszert az a megnövekedett hatáskör jellemzi, amelyet a köztársasági elnöknek és a fegyveres erőknek biztosít. A válság jellegére való tekintettel e rendszer sajátosságai alkalmatlannak tűnnek. A tények igazolják a decentralizált és a polgári hatóságok döntő szerepét.
Chile úgy döntött, mint más ibero-amerikai országok (Brazília vagy Portugália), hogy az egészségügyi válságot nyilvános csapásnak minősíti, és az alkotmány szövegében már rögzített kivételes rendszert alkalmazza: a katasztrófa állapotát. Chilében azonban ezt a rendszert a köztársasági elnök és a fegyveres erők hatásköreinek növekedése jellemzi. A válság jellegére való tekintettel e rendszer sajátosságai nem tűnnek megfelelőnek. A valóság igazolja a decentralizált és a polgári hatóságok döntő szerepét.
Által Carolina Cerda-Guzman, Előadó a Paul Valéry Egyetemen, Montpellier 3, CERCCLE (EA 7436)
Miután 2019 októberében egy rövid héten át rendkívüli állapotban volt, példátlan mértékű társadalmi mozgalom közepette Chile ismét vészhelyzetben él. A COVID-19-hez kapcsolódó szennyeződések növekedését követően Sebastián Piñera, a köztársasági elnök 2020. március 18-án úgy határozott, hogy 90 napon keresztül "alkotmányos katasztrófa-rendkívüli állapotot" hirdet ki az egész területen [1]. A chilei alkotmány 41. cikke szerint ez a kivételes rendszer kiváltható egy közönséges csapás esetén, és lehetővé teszi a terület különböző régióinak a honvédelmi vezetők, nevezetesen kijelölt magas rangú katonatisztek fennhatósága alá vonását. a köztársasági elnök.
1. A hatalom látszólagos központosítása az elnök és a fegyveres erők kezében
A katasztrófa állapotában az elnöki szorítás különösen a chilei jogrendszerben mutatkozik meg. A rendkívüli állapotokról szóló, 1985. június 14-i organikus alkotmányos törvény 8. cikkének rendelkezéseivel összhangban a katasztrófa állapota egy olyan rendszer, amelyet a köztársasági elnök és a belügyminiszterek által aláírt egyszerű legfelsőbb rendelettel lehet kihirdetni. és a honvédelem. Az Alkotmány 41. cikke szerint az elnöknek ez idő alatt is nagy mozgástere van, bár ez a cikk meghatározza, hogy a katasztrófa állapotának minden, egy évnél hosszabb időtartamra szóló nyilatkozatának számítania kell a Kongresszus beleegyezésére, amely szintén hatáskörrel rendelkezik arra, hogy 180 nap után szüntesse meg ezt a rendszert, ha a kiváltásának feltételei már nem teljesülnek. Ezt az elnöki monopóliumot még inkább megerősíti a kiváltó rendelet által élvezett joghatósági mentelmi jog, mivel az Alkotmány 45. cikke kifejezetten megtiltja a bíróságoknak, hogy minősítsék a cselekmény meghozatalához a hatóság által hivatkozott okokat vagy ténybeli körülményeket [2].
Amikor a ravaszt kiváltják, a köztársasági elnöknek meg kell jelölnie, hogy mely vezető katonai tisztviselőket nevezik ki a rendkívüli állapot alá helyezett területek feletti hatalommal rendelkező nemzetvédelmi vezetőknek. Miután kinevezték őket, a honvédelmi vezetők felsorolják a fontos hatásköröket. Az organikus alkotmányos törvény 7. Cikke előírja, hogy a rend biztosítása érdekében különösen a katasztrófa állapotában kihirdetett területen található fegyveres erők, a rend és a közbiztonság erőinek parancsnokságát biztosíthatják. Ellenőrizhetik a terület be- és kilépését, valamint a belső forgalmat is; Élelmiszerek, cikkek és áruk szállításának és tárolásának elrendelése; a lakosság megélhetéséhez szükséges áruk ingyenes vagy drága elosztása; felügyelje a nyilvános helyeken tartott találkozókat; vagy végül utasításokat adjon az állam, annak társaságai vagy önkormányzatai minden tisztviselőjének a környéken azzal a kizárólagos céllal, hogy helyrehozza a közveszély hatásait. E kivételes rezsim alatt tehát a polgári intézmények egyértelműen a fegyveres erők közvetlen fennhatósága alá tartoznak.