Egyes r egyesítése; szállítással kapcsolatos g a; semmi nemzetközi
A nemzetközi légi szállításra vonatkozó egyes szabályok egységesítése
387. sz
RENDKÍVÜLI ÜLÉS 2001-2002
Melléklet a 2002. július 31-i ülés jegyzőkönyvéhez
JOGPROJEKT
az egyes, a következőkkel kapcsolatos szabályok egységesítéséről szóló egyezmény megerősítésének engedélyezéséről nemzetközi légi közlekedés,
JEAN-PIERRE RAFFARIN úr nevében,
szerző: M. DOMINIQUE DE VILLEPIN,
Külügyminiszter.
(A Külügyi, Védelmi és Fegyveres Erők Bizottságához utalják, a szabályzatban meghatározott feltételek mellett külön bizottság esetleges felállítására figyelemmel).
Szerződések és egyezmények. |
INDOKOLÁS
Hölgyeim és Uraim,
A nemzetközi légi szállítással kapcsolatos egyes szabályok egységesítéséről szóló egyezmény korszerűsített és egységes jogi keretet hoz létre a légitársaságok polgári jogi felelősségének szabályozására az utasoknak, a poggyásznak és a rakománynak a nemzetközi utazások során okozott káraiért.
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) tagállamai 1999. május 28-án elfogadták ezt az új légi magánjogi egyezményt, amelynek célja a jelenlegi varsói egyezmény felváltása.
A varsói egyezmény fontos lépés volt a nemzetközi léginavigáció történetében; ma is szabályozza a légi fuvarozók és az utasok közötti kapcsolatokat, különösen a nemzetközi légi forgalom keretében bekövetkezett balesetek ügyében, és százötven állam csatlakozott hozzá.
Ezt az 1929. október 12-én kelt szöveget az évek során számos jegyzőkönyv egészítette ki és módosította (különösen az 1955. szeptember 28-i hágai jegyzőkönyv, az 1961. szeptember 18-i guadalajarai egyezmény, a március 8-i guatemalai egyezmény). És az 1975. szeptember 25-i montreali kiegészítő jegyzőkönyvek) komplex és nem egyértelmű jogrendszert eredményeznek.
A jogi eszközök ezen eltérései, amelyek nem mindegyikének ugyanaz az aláírója, és amelyek némelyike nem tudott hatályba lépni, mivel azokat nem elegendő számú állam ratifikálta (Guatemalai Jegyzőkönyv és Montreal 3. kiegészítő jegyzőkönyve), káros következményekkel jár a légi törvényekre nézve. Például, ha figyelembe vesszük, hogy a Varsói Egyezmény a fuvarozók felelősségét 100-as indexben határozza meg, a Hágai Jegyzőkönyv eléri a 200-as indexet, a Guatemala Jegyzőkönyv az 1200-as és a Montreali Jegyzőkönyv az 1500-as indexet. Ezért attól függően, hogy az államok a légitársaság által biztosított nemzetközi szállítás származási és rendeltetési helye egy adott megállapodás részes fele, a kártérítés összege jelentősen változni fog.
A Varsói Egyezmény számos elemét évek óta igazságtalannak tekintik az utasokkal szemben, és nem alkalmasak a légi közlekedés fejlődésére. Az egymást követő és részleges frissítések a felelősségi rendszer széttöredezettségéhez és összefüggésben az utasok kártérítési rendszereinek elterjedéséhez vezettek.
A szövegek ezen elégtelensége által okozott számos hátrány orvoslása érdekében az ICAO tagállamai véglegesítették az 1999-es megállapodást, amely egységesíti az előző szövegek vonatkozó rendelkezéseit, frissíti azokat a légi közlekedési ágazat fejlődésének jobb integrálása érdekében, és arra törekszik, hogy az utasok és a fuvarozók érdekeinek igazságos egyensúlya.
*
* *
A Montreali Egyezmény preambulumában rögzíti a fogyasztók érdekeinek védelmének elvét és a jóvátétel elvén alapuló tisztességes ellentételezés szükségességét. Célja a nemzetközi utas-, poggyász- és árufuvarozás rendezett működésének kialakításának biztosítása, és ennek érdekében a fuvarozási szerződésre és a polgári jogi felelősségre vonatkozó szabályok harmonizálására és további kodifikálására törekszik.
Miután az I. fejezet meghatározta alkalmazási területét, amely lényegében a díjazás ellenében végzett nemzetközi fuvarozásra terjed ki, az egyezmény a II. Fejezetben az utasok, a poggyász és az áruszállítás dokumentumaival foglalkozik.
A cikkek, különösebben e dokumentáció (személyszállítási jegy, feladott poggyász azonosító nyomtatvány, áruk légi fuvarlevele) elkészítésének szentelték, célja annak elkészítésének egyszerűsítése, figyelembe véve az ügyben az elmúlt években megfigyelt technológiai fejleményeket, különösen a elektronikus eljárások biztosítása, biztosítva ugyanakkor a fuvarozási szerződés egyes lényeges elemeiről szóló írásbeli információk kézbesítését.
A fuvarozó, a feladó és a címzett áruszállítással fennálló kapcsolatának konkrét kérdésével a 12–16. cikk amelyek meghatározzák különösen e területek mindegyikének jogait.
A megállapodás legfontosabb része a III. Fejezet, mivel rögzíti a fuvarozó felelősségi rendszerét és a kártérítést. A varsói egyezmény előírta, hogy a bizonyítási teher a fuvarozóra hárult, de az intézkedés hatásainak enyhítése érdekében pénzügyi felelőssége korlátozott volt, kivéve, ha a felperes bizonyítani tudta, hogy súlyos gondatlanság történt.