ELSŐ FEJEZET: A JÖVŐRE való felkészülés, amelynek alapja a múltbeli tanulás
A francia nyugdíjrendszer megreformálása nem azt jelenti, hogy „megsemmisítsék a múltat”, hanem éppen ellenkezőleg, a történelmi társadalmi nyereség erősítését a jövőre való jobb felkészülés és a nemzeti szolidaritás révén mindenkinek a megfelelő nyugdíjszint biztosítása érdekében. ”, valamint a különböző rendszerek nyugdíjasai közötti legnagyobb egyenlőség állandó keresése révén.
Ez a törvényjavaslat alapja három alapelv - nemzeti szolidaritás, méltányosság és szabadság - amelyek szintén a Francia Köztársaságé.
A cím először, amely összefogja a Általános rendelkezések Ez a törvényjavaslat kezdettől fogva lehetővé teszi ezen alapelvek újbóli megerősítését, amelyeket aztán a szöveg minden cikkében alkalmazni fognak.
Ez a fejezet megkísérli elemezni az első címben szereplő általános rendelkezéseket annak érdekében, hogy jobban megértsük a jelenlegi nyugdíjreform alapvető alapjait..
I. A FRANCIA NYUGDÍJRENDSZERNEK FELTÉTELESEN A NEMZETI SZOLIDARITÁS Kifejezését
A. A Kiosztás ELVÉNEK MEGOLDÁSÁNAK MEGERŐSÍTÉSE
A nemzeti szolidaritás, amely a társadalombiztosítás egyik szervező alapelve, nyugdíjrendszerünkben kétféleképpen fejeződik ki: egyrészt a különböző generációk egyénei között, elosztás útján, másrészt ugyanazon egyének között generáció, de különböző társadalmi-szakmai kategóriákba tartozik az öregségi biztosítási rendszerek közötti kompenzációs mechanizmus révén.
1. Az elosztás történelmi elve
1. cikk e törvényjavaslat "a nyugdíjazás területén ünnepélyesen megerősíti a nemzedékeket összefogó társadalmi paktum középpontjában az elosztás választását", a Biztonsági Kódex L. 111-1. cikkének rendelkezéseivel összhangban. amelyhez a szociális biztonság szervezése a nemzeti szolidaritás elvén alapszik.
a) Történelmi nemzeti választás
A francia nyugdíjrendszer alapjául szolgáló elosztás választása történelmi nemzeti döntés.
Az 1945. október 19-i rendelet ezzel megszületik a felosztó-kirovó rendszer Franciaországban: az általános rendszert akkor hozták létre, és a mezőgazdaságban dolgozók kivételével a magánszektor összes alkalmazottja összehozta. Fizetésük összegétől függetlenül a járulékplafon határain belül hozzá kell járulniuk az öregségi biztosításhoz.
Az elosztás elve tehát felváltja a kapitalizációs rendszert, amely a kötelező társadalombiztosítás korábbi, 1930-ban megjelent rendszerét jellemezte. Az elosztás hasonló a generációk közötti paktumhoz, és azon az elven alapul, hogy ugyanazon év folyamán az aktív munkavállalók fizetéséből levont járulékokat használják fel a nyugdíjasok nyugdíjának kifizetésére..
Az 1946. május 22-i törvény majd megalapozta a társadalombiztosítás valamennyi polgárra való általánosításának elvét. A teljes dolgozó lakosságot tehát arra kérik, hogy elvben részesüljön az öregségi biztosításban az 1947-től kezdődő általános rendszer keretében, amely azonban nem akadályozza a speciális rendszerek fenntartását és az önálló vállalkozók önálló rendszereinek létrehozását.
Végül a 1972. december 29-i törvény - kötelezővé teszi az általános rendszer alkalmazottainak csatlakozását egy kiegészítő rendszerhez, és - 1974-es pénzügyi törvény pénzügyi kompenzációt szervez az összes alaprendszer között.
b) A nyugdíjasok pénzügyi függetlenségének garantálása
Ezek az egymást követő történelmi szakaszok, az elosztás elvének, mint közös szál folyamatos megerősítésével, különösen a nyugdíjasok garantálását tették lehetővé, még akkor is, ha még mindig kicsi a nyugdíj, valódi pénzügyi függetlenséget.
A Nyugdíjasorientációs Tanács (COR) 2001. évi jelentése "Nyugdíjak: a nemzedékek közötti társadalmi szerződés megújítása" címmel így hangsúlyozza, hogy az általános rendszer átlagos nyugdíja 1960 és 1998 között négyszeresére nőtt, miközben az átlagfizetés megduplázódott. A nyugdíjak átlagos összegének ezen javulásán túl az RB megjegyzi továbbá, hogy a nyugdíjasok átlagos életszínvonala ma összehasonlítható a munkaképes korúakéval, ha figyelembe vesszük az eszközökből származó jövedelmet, és hogy általában javult még akkor is, ha még mindig vannak különbségek a nyugdíjasok között.
Végül, ami a nyugdíjak likvidálás utáni alakulását illeti, az RB ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a nyugdíjak nagyjából az infláció ütemét követő átértékelése ellenére a nyugdíjasok vásárlóerejük csökkenését tapasztalták az elmúlt években a magasabb nyugdíjak. A COR szerint "a nyugdíjasok pénzügyi függetlensége nagyrészt akkor is biztosított, ha a legidősebb nyugdíjasoknak átlagosan lényegesen alacsonyabb a nyugdíjuk, mint a legfiatalabbaknak".