Eltérés az állami normáktól Mit tehet a prefektus Patrick Lingibé ügyvéd
Ez a cikk elmagyarázza a 2020. április 8-i 2020-412. Sz. Rendelet azon rendelkezéseit, amelyek mentességi jogot állapítanak meg a prefektus javára, amikor bizonyos területeken dönt.
A prefektusnak biztosított mentesség jogáról szóló, 2020. április 8-i 2020–412. Sz. Rendeletet a Hivatalos Lapban, 2020. április 9-én tették közzé. Ezt a hat cikkből álló rendeletet egy elvégzett kísérlet nyomán állandósítják. közel két évig a regionális és tanszéki prefektusoknak, valamint az állam más területein, Franciaországban és a tengerentúlon tartózkodó, általános érdekű okokból eltérni az államigazgatás által meghatározott normáktól. E célból felhatalmazza az érintett állam képviselőjét, hogy bizonyos területeken a szabályozástól eltérő határozatokat hozzon annak érdekében, hogy bizonyos körülmények között figyelembe vegye a helyi körülményeket.
Ez a 2020. április 8-i rendelet, amelyet kommentálunk, nem az első, mivel a szilveszter estjén 2017. december 31-i Hivatalos Lapban, a 2017. december 29-i 2017-1845. a prefektus által elismert mentesség. Ez a szöveg lehetővé tette a nemzeti szabványok esetleges prefektusi adaptációját helyi szinten, megadva a prefektúra hatóságainak a szabályozási előírásoktól való eltérés jogát.
Abban az időben cikket is közöltünk erről a szövegről és a következményekről: Először is: a prefektúra szintjén a Köztársaság bizonyos területein tapasztalt normától való eltérés joga… és utána? Ez a példátlan kísérleti eszköz 2018. január 1-jén, hétfőn lépett hatályba a Köztársaság kilenc területén, köztük három tengerentúli területen, nevezetesen a Pays de la Loire régióban található összes megyében, a Burgundia régióban található valamennyi megyében. -Comté, Lot megyéje, Bas-Rhin megyéje, Haut-Rhin megyéje, Creuse megyéje, Mayotte, Saint-Barthélemy és Saint-Martin helyi önkormányzata.
Ez a 2020. április 8-i rendelet tehát általánosítja a 2017-ben kipróbált rendszert. Ez tükrözi azt, amit több mint két évvel ezelőtt bejelentettünk, nevezetesen a kormány nagyon egyértelmű vágyát, hogy kialakítsa a területek társadalmi korlátaihoz való jogot, átmenetileg felidézve, mint a tengerentúlon egy mozaik, amely önmagában szemlélteti a többes számú korlátokat és az új és szokatlan valóságokat Franciaország vonatkozásában. Beszélhetünk a körforgalom törvénynek ebben az esetben. Ezt a fogalmat ma történelmi hivatkozások használják: a francia forradalom idején a girondei forradalmi képviselőknek a jakobinus képviselőkhöz képest a tartományi valóságot és a regionális törvényt kellett volna megvédeniük, a jogállamiság egységességét választva a az egész francia terület az egyenlőség elve nevében.
Nyilvánvaló, hogy az egységes és jakobinus állam felfogása, ahogyan azt a francia forradalom megfogalmazta, évtizedek után évtized után fogyott, az állami hatásköröket vagy az Európai Unió „döntéshozatali hatása” szerződések, akár az infra-állami struktúrákról (régiók, megyék, EPCI-k és önkormányzatok) az 1982-ben megkezdett decentralizációs törvényekkel. Ezenkívül egy erős, mindenható és mindenütt jelen lévő párizsi állam különösen jelentős pénzügyi forrásokat feltételez, amelyeket Franciaország ma már nem képes biztosítani.
Ezért a körforgalom törvény hatályba lép, és valósággá válik, ideértve Franciaországot is, éppúgy, mint lehetőség, különösen társadalmi, szükségszerűen, különösen pénzügyi szempontból: a törvénynek nem szabad és már nem is kell feltétlenül azonosnak lennie az ország minden területén, a teljesen eltérő realitásokkal szemben. Csak gratulálni tudunk magunknak, mert túl gyakran keveredtünk össze Egyenlőség és Egységesség törvényben az egyenlőség elvének aláásása, különösen a tengerentúli területeken, amely a társadalmi kihívások mozaikja.
Az egyenlőség fogalmának egységes módon történő alkalmazása nyilvánvalóan a normatív hatalomra kényszerített valóságokkal való szembenézés megtagadásához vezet, amelyek megkövetelik, hogy a megállapított jogi szabály különösen a társadalmi, emberi, társadalmi és gazdasági realitásokra teljes mértékben a normálisságból reagáljon, különösen a tengerentúlon a Hexagonhoz képest. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a Norm területén egy fontos alkotmányos pontról van szó, amelyet hajlamos elfelejteni. Az 1958. október 5-i alkotmánnyal a jog területét szigorúan korlátozza és az Alkotmány 34. cikke felsorolja. Másrészről az Alkotmány 37. cikke előírja, hogy a fent említett 37. cikk alapján a jogalkotó korlátozott hatálya alá tartozó minden egyéb kérdés egyedüli szabályozási körbe tartozik., ezáltal a szabályozás szabályozási eszközökkel történő széles körű megnyitása.
A 2020. április 8-i példátlan rendelettel létrehozott prefektusi mentességi rendszer 2020. április 10-én lépett hatályba. Meg kell jegyezni, hogy ez a szöveg egyszerű lehetőséget teremt a prefektus számára az államigazgatás által elfogadott normáktól való eltérésre. egyéni döntések. Más szavakkal, itt korántsem kérdés a prefektusi hatóságnak tulajdonított alkalmazkodási erő elismerése.