F) egészségügyi állításokról szóló rendelet; r Az ál - ál csomagok ÉLELMISZEREK
ÉTEL | GENIOS 2007. október 22-i 10/2007. Sz. Ipari ismeretek
Az élelmiszeripar hangos kiegészítő ígéreteket vonz a fogyasztókra termékeikről. Az olyan reklámüzeneteket, mint a magas C-vitamin-tartalom, a zsírmentes vagy a koleszterinszint-csökkentés, szigorúan kell szabályozni az Európai Unió július óta hatályos, egészségre vonatkozó állításokról szóló rendeletével, és félrevezető ígéreteket kell kitenni.
Cél: egészség és fogyasztóvédelem
Amúgy sem hiszel többé a reklámban? Mert most megfázik, bár már régen megtöltötte hűtőszekrényét probiotikus joghurtokkal, amelyek állítólag növelik az immunrendszert. És a mérleged még egy kilóval többet mutat, annak ellenére, hogy a zsírmentes Katjeset rágcsálod, ahogy Heidi Klum javasolja? Annak ellenére, hogy sok gabonafélét eszel reggelire, ebédidőben kimerültnek érzi magát, és teljesítménycsökkenést tapasztal?
Ezután üdvözölni fogják az úgynevezett egészségre vonatkozó állításokról szóló rendeletet, amely 2007. július 1-je óta az Európai Unió minden tagállamában hatályos. Célja, hogy ugyanazokat a szabályokat hozza létre az egészségre vonatkozó állítások felhasználására az EU belső piacának minden országában, és ezáltal jogbiztonságot teremtsen az Európai Unióban. Mindenekelőtt az egészséget és a fogyasztóvédelmet szolgálja. A fogyasztókat jobban tájékoztatni kell arról, hogy mit esznek naponta. Többet kell tudniuk az ételek összetételéről és összetevőiről, és nem szabad őket félrevezetniük vonzó hangú reklámüzenetekkel.
A rendelet számos élelmiszerre, étrend-kiegészítőkre és a moderné vált funkcionális élelmiszerek reklámüzeneteire hatással van. A jövőben szigorúan ellenőrizni fogják és gyakran tiltják az olyan reklám állításokat, mint a vitaminokban gazdag, kevés zsír, kevés cukor, erősíti a szervezet természetes védekező képességét, csökkenti a koleszterinszintet, támogatja az ízületi funkciókat vagy véd a szív- és érrendszeri betegségek ellen.
A tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások az élelmiszerek reklámozásában és címkézésén csak akkor engedélyezettek, ha azokat az egészségre vonatkozó állításokról szóló rendelet kifejezetten engedélyezi, és az EU pozitív listáján szerepelnek. Meg kell felelniük az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) által kidolgozandó táplálkozási profiloknak is. Ami nem megengedett, az tilos.
Ez a lista kétféle egészségre vonatkozó állítást tartalmaz: Egyrészt lesznek állítások a tápanyagok fiziológiai funkcióiról, például a kalcium fontos az egészséges csontok számára. Másodszor, a jövőben lesznek olyan nyilatkozatok, amelyek a betegség kockázatának csökkenésére utalnak, például a megfelelő kalciumbevitel segíthet csökkenteni az oszteoporózis kockázatát. Csak az engedélyezett, amit elismert tudományos ismeretek bizonyítanak.
Néhány évbe telik, mire az új szabályozás minden szempontját egyértelműen szabályozzák. Az alapvető tudományos munkát 2009-ig európai szinten el kell végezni, és a régi egészségre vonatkozó állításokat továbbra is fel lehet használni erre az időszakra, feltéve, hogy azok nem félrevezető.
Az előírások valószínűleg szigorúak lesznek. Például a „csökkentett energiatartalmú” feliratú termékeknek legalább 30 százalékkal kevesebb energiát kell tartalmazniuk, mint az összehasonlítható élelmiszerek. Ugyanez vonatkozik a "light" attribútumra is. Az olyan kijelentések, mint a "100 százalékos zsírmentes", kifejezetten tiltottak is. (1) Azokat az édességeket, amelyek kevés zsírt tartalmaznak, ugyanakkor sok cukrot tartalmaznak, csak akkor szabad alacsony zsírtartalmúként hirdetni, ha ezek szintén rámutatnak egy esetleges magas cukortartalomra.
Az élelmiszeripar hajlandó együttműködni, a hirdetők bosszankodnak
A kölni Anuga szakkiállításon az ipar készen állt az együttműködésre. Önként kérte termékei tápértékjelölését. Például az Unilever fogyasztási cikkek csoportja üdvözölte Horst Seehofer fogyasztóügyi miniszter legújabb lépését.
Eszerint 2010-ig az élelmiszeriparnak önkéntes alapon a csomagolt élelmiszerek mintegy 70 százalékát a korábbinál részletesebb táplálkozási információkkal kell ellátnia. Seehofer terve szerint a csomagolás a jövőben megmagyarázza az előlapon vagy a címkén szereplő kalóriák számát. Ezenkívül a gyártóknak fel kell sorolniuk a cukor, zsír, telített zsírsavak és só tartalmát is. E "1 plusz 4" elnevezésű modell szerint a tápértéket mindig adagonként és az átlagos napi szükséglethez viszonyítva adják meg.
Egy önkéntes kötelezettségvállalás részeként 2008 végéig az Unilever átfogó tájékoztatást nyújt az összes termék tápértékéről. Amikor a csomagolást egyébként átalakítják, az új információkat figyelembe veszik a csomagolás tervezésénél - magyarázta a szóvivő. A Knorr márkájú szószokat jelenleg ezzel az új címkével forgalmazzák. (2)
A reklámipart bosszantja az Európai Unió reklámmenedzsmentje. A dohányreklám után az alkoholreklámot, az autóreklámot, a gyermekműsorokban és az élelmiszerek reklámozását most Brüsszelből kell szabályozni.
A reklámipar a tájékozott fogyasztóra támaszkodik, aki maga is tájékozott, és Brüsszel segítsége nélkül is megalapozott döntéseket hozna. (3)
A funkcionális étel kritikusabb megvilágításba kerül
A funkcionális élelmiszerek jelenleg virágzó piac. Sok gyártó például vitaminokkal, ásványi anyagokkal, baktériumtenyészetekkel vagy telítetlen zsírsavakkal gazdagítja ételeit, és csábító egészségügyi ígéreteket ír a csomagolásra. A jövőben ezt már nem szabad könnyedén megtenni. Mindenesetre számos adalékanyag egészségügyi előnyeit tudományos vizsgálatok még nem igazolták. Például még nem bizonyították kétségkívül, hogy a só növeli a vérnyomást. Azt pedig, hogy egy cukorka összességében egészségesebb-e egy hozzáadott vitaminnal, csak józan ésszel lehet megkérdőjelezni. (4)
Újdonság, hogy a jövőben az ételeket a betegség kockázatának csökkentésére vonatkozó információkkal lehet reklámozni, ami korábban csak a drogok esetében volt megengedett. A betegség kockázatának csökkentésére, például a szív- és érrendszeri megbetegedések elleni védelemre vonatkozó információkra azonban különleges előírások vonatkoznak, és jóváhagyási folyamaton kell átesniük. A pályázók tulajdonjogokat kaphatnak termékeik értékesítéséhez. A folyamat azonban hosszadalmas és drága. Az ipar ezért attól tart, hogy a kis- és közepes gyártók hátrányos helyzetbe kerülnek, és a jövőben kevesebb újítást hoznak a piacra. Másrészt a középvállalkozások megnövekedett jogbiztonságát lehetőségnek tekintik, mivel a kártérítési rendelet listái egyértelműen szabályozzák, mit szabad mondaniuk és mit nem.
A fogyasztók egyre inkább olyan termékek felé fordulnak, amelyeket olyan jelszavak vonzanak, mint a wellness, a fitnesz, az organikus vagy a könnyű. De sajnos sok esetben nem más, mint levegő, vagy legalábbis a történet fele. Üdvözlendő az a tény, hogy az Európai Unió megtévesztő reklámüzeneteket akar célozni. Tekintettel a felnőttek és sajnos a gyermekek növekvő elhízására, ezt a témát nem lehet eléggé megvitatni a nyilvánosság előtt, még akkor is, ha végül minden egyén teljes felelősséggel tartozik saját és gyermekei táplálkozásáért és egészségéért. Az uniós rendelet nem segít abban, hogy a C-vitamin cukorkáért a gyümölcskosár helyett vitaminigénye nyújtson be.
Az italgyártás legújabb trendje az úgynevezett wellnessvíz vagy vízközeli ital. Állítólag a citromfűnek vagy a bodzavirágnak megfelelő víz jót tesz a közérzetünknek. A fogyasztói tanácsadó központok figyelmeztetnek: legtöbbször fontos ásványi anyagok hiányoznak, ehelyett a víz aromákkal és savakkal keveredik, és a "könnyű" kijelentés ellenére nem éppen kalóriatartalmú. (6)
A vitamindús cukorkák is divatosak. Harcolj kevés cukorral és sok vitaminnal, Storck Nimm-2-vel, az Em-fital Dr. C. Soldan és cukor nélküli nyalókák a Viviltől a cukorka iránti kereslet általános csökkenése ellen. (7)
A reggeli müzlikészítő Kelloggs és az italgyártó Coca-Cola már válaszolt. Kelloggs bejelentette, hogy csökkenteni fogja a gyermekek reklámozását. Kukoricapehely és egyéb termékek, amelyek meghaladják a kalória-, zsír- és cukortartalom bizonyos küszöbértékeit, többé nem kerülnek forgalomba tizenkét évesnél fiatalabb gyermekek számára. A társaság a múlt héten jelentette be, hogy a termékeket 2008 végéig vagy megváltoztatják, vagy már nem hirdetik a gyermekek számára. Németországban a Coca-Cola először hajt végre imázs kampányt, amelynek során a vállalat bevezeti az új tápértékjelöléseket a termékekre. A gondosan elhelyezett marketingstratégia az aktív életmódra szólít fel, és az "Élő sokszínűség" szlogenrel hirdet. (3)
1. ábra: A funkcionális élelmiszerek német piaca 2003–2006
Készítette: Handelsblatt, 2007.08.20., 11. o
A törvény szövege itt olvasható: (8)
(1.) Creutz, Marcus, az élelmiszeripar fél a figyelmeztető hullámtól. Az élelmiszerekkel kapcsolatos tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokra vonatkozó új EU-irányelvek zavart okoznak - az "Egészségügyi állítások" rendelet 2007. július 1-jén lép hatályba, Handelsblatt 116. szám, 06/20/07, 18. o.
a 2007. június 20-i Handelsblatt 116. sz. számából, 18. oldal
(2.) Wilke, Katja/Dengel, Birgit, a gyártók elkötelezettek a kalóriák iránt. A vállalatok önként jelzik termékeik energiatartalmát? Az EU-szabályozás előrejelzése, Financial Times Deutschland, 2007. október 17., 8. o
a Financial Times Deutschland 2007. október 17-i 8. oldalán
(3.) Bialek, Catrin, a hirdetők rohamoznak a tiltások ellen, az EU nem csak az élelmiszer-reklámot akarja korlátozni - a vállalatok átalakítják a marketinget, Handelsblatt 117. szám, 07.06.21., 18. o.
a 2007. június 21-i Handelsblatt 117. számból, 18. oldal
(4.) Krieger, Friederike, Az EU-szabályozás nehéz a gyomorban a funkcionális élelmiszerek gyártói számára. Az "igények" irányelv szabályozza, hogy mely egészségügyi ígéretek a jövőben még megengedettek, Handelsblatt 193. szám, 07.10.10., M03. Oldal
a Handelsblatt 193. számától, 07.10.08., m03. oldal
(5.) Szövetségi Kockázati Kutatóintézet (BfR), a táplálkozási profilokkal és az egészségre vonatkozó állításokkal kapcsolatos kérdések és válaszok, a BfR 2007. május 25-től frissített GYIK-je, www.bfr.bund.de
a Handelsblatt 193. számától, 07.10.08., m03. oldal
(6.) Frank, Charlotte, 21 cukorkocka vízenként, Süddeutsche Zeitung, 2007. augusztus 23., németországi kiadás, Bajorország, München, 10. o.
a Süddeutsche Zeitung-tól, 2007.08.23., németországi kiadás, Bajorország, München, 10. o
(7.) Hackhausen, Jörg, rágás helyett szopás, WirtschaftsWoche NR. 023., 2007.06.04., 094. o
a WirtschaftsWoche NR-től. 023 2007.04.06-tól 094. OLDAL
(8.) Az Európai Unió Hivatalos Lapja, az élelmiszereken feltüntetett tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, 2006. december 20-i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet helyesbítése, 2007. január 18.
a WirtschaftsWoche NR-től. 023 2007.04.06-tól 094. OLDAL