Fórum - Csak papír alapú napközi - Gazdaság
Aktuális hírek a Süddeutsche Zeitung-ban
Irányítópult
gazdaság
München
Kultúra
társadalom
Tudás
Fórum: Napközi otthona csak papíron
A két év törvényes jogosultsága jó dolog, de ez még nem volt kimagasló siker. Sokkal többet kell tenni ennek elérése érdekében.
Írta: C. Katharina Spieß és Jonas Jessen
Kép megnyitása új oldalon
A stuttgarti napköziban a gyerekek a folyosón lévő polcra tették cipőjüket.
Augusztus 1-jén a két napos kortól kezdve a törvényes napközis hely megünnepli hatodik születésnapját. Tehát az erdőből kellene lennie, gondolhatja az ember. Ebben az esetben ez azt jelentené: Minden szülő, aki szeretné, ha gyermekét egy napköziban látnák el, helyet kap. Tehát a használat társadalmi-gazdasági különbségei, például a szülők jövedelme vagy iskolai végzettsége szerint, jelentősen csökkentek volna, ha az összes csoportnak hasonló a használati aránya. De ez valóban megtörtént?
Mielőtt a törvényes jogosultság 2013-ban életbe lépett, kezdetben pont fordítva történt: különösen a két dolgozó szülővel rendelkező családok, a magas végzettségű családok, a migrációs háttérrel nem rendelkező családok és a szegénységi küszöböt meghaladó családok részesültek előnyben különösen abszolút értelemben, és ennek következtében a használatban meglévő társadalmi-gazdasági különbségek növekedtek. Ezenkívül kimutatható, hogy a napközi otthona bővítése jelentősen megnövelte különösen a munkaorientált anyák jólétét, mint más anyáké. Igazi eszköz a közép- és felső osztály számára.
A törvényes jogosultság megvalósulása legalább részben kapcsolódott abba a reménybe, hogy ezek a használatbeli egyenlőtlenségek csökkennek, mert végül is minden gyermeknek az első születésnapjától kezdve felajánlották a helyét egy napközi vagy napközi központjában. Ez azonban nem történt meg, inkább a csoportok közötti felhasználási különbségek még mindig nagyok - és egyes esetekben még nagyobbak is. Számításaink szerint 2017-ben a három évesnél fiatalabb gyermekek 47 százalékát gondozták nappali központban. A nem akadémiai szakképzettséggel rendelkező anyák esetében ez 30, a szakmai végzettséggel nem rendelkező anyák esetében 19 százalék volt. 28 százalékpontos különbséget tesz a legmagasabb és a legalacsonyabb iskolai végzettség között. Összehasonlításképpen: 2005-ben, a három év alatti gyermekek másik bővítésének megkezdése előtt ez tizenkét százalékpont volt.
Miert van az? Lehetséges, hogy a műveletlen családok ritkábban kérnek napköziot - és vannak elemzések, amelyek ezt megerősítik. Hogy miért van ez így, érdekes lenne kideríteni, de ez egy másik kérdés. Egy dolog világos: ha egy napközi - hasonlóan az általános iskolához - azt állítja, hogy az a hely, ahol az összes csoport gyermekei együtt játszanak és támogatják őket, akkor ez az állítás nem teljesül. A Kita törvényes jogosultság kétéves kortól történő bevezetése óta, mint korábban, olyan családok is voltak, akik azt szeretnék, hogy gyermeküket napközben gondozzák, de nem találnak helyet, és nyilvánvalóan még nem indítottak pert. A legfrissebb felmérések szerint a három év alatti gyermekek kielégítetlen szükséglete 13 százalék. A differenciáltabb elemzések azt mutatják, hogy a napköziotthonokban eddig alulreprezentált csoportok közül a migráns hátterű gyerekeket, és kisebb mértékben a nem iskolázott szülők gyermekeit érinti különösen: a napköziotthonok használata és a tényleges szükséglet közötti eltérés 21, illetve 16 százalékpont.
A napközi otthoni bővítését - mint korábban - elsősorban az önkormányzatok és államok hajtják végre, még akkor is, ha a szövetségi kormány 2004 óta részt vesz a napközi gondozásában. A "Gute-Kita-Gesetz" (Good Day Care Act) jóvoltából több pénzt ad hozzá a rendszerhez, amely akkor áramlik, amikor az államok és a szövetségi kormány megállapodtak a minőség növelését vagy a díjak csökkentését célzó intézkedésekről. A minőség javulása vitathatatlanul központi kérdés, és a napközi díjait természetesen úgy kell megtervezni, hogy a napközi ellátogatása a költségek miatt ne bukjon meg. Ugyanakkor a szülők csak 17 százaléka említi a túlzott költségeket annak okaként, hogy nem használják a napköziot. Sokkal inkább arról kell szólnia, hogy minden szülőnek magas színvonalú helyet biztosítson, és tájékoztassa őket a jó napközi otthona lehetőségeiről. A megfelelő programok szövetségi szinten is elérhetők. A nappali ellátó központok használatának társadalmi-gazdasági különbségei azonban nem érezhetően csökkennek.
További erőfeszítésekre van szükség. A jogi igény nem biztos siker, elő kell mozdítani és tovább kell fejleszteni - újra és újra, újra és újra a megváltozott helyzetekhez és követelményekhez igazítva. Mindenkit kihívnak - szövetségi, állami és helyi önkormányzatok.
Kép megnyitása új oldalon
C. Katharina Spieß a Német Gazdaságkutató Intézet (DIW Berlin) oktatási és családi osztályának vezetője, valamint a berlini szabadegyetem oktatási és családgazdaságtanának professzora.
(Fotó: Barbara Dietl/DIW Berlin)
Kép megnyitása új oldalon
Jonas Jessen a DIW Berlin Oktatási és Családügyi Osztályának tudományos munkatársa.