Franciaország de Gaulle-ból - 1

Franciaország de Gaulle-ból

Teljes szöveg

1 A koncepciót a hetvenes évek elején javasolták, bár a rendező által kitalált kifejezés (.)
2 Például Juan J. Linz, Arturo Valenzuela (rendező), Az elnöki demokrácia kudarca: Compa (.)
3 A franciaországi zavarról tegnap, mint ma, az "elnök (.)

4 Olivier Costa, Éric Kerrouche, Paul Magnette (rendező), Az európai parlamentarizmus megújítása felé (.)
5 Thomas Poguntke, Paul Webb (szerk.), A politika elnöki felépítése: Mo összehasonlító tanulmánya (.)

6 Az elnök választása általános választójog alapján napjainkban egyre népszerűbb (Raymond Hu (.)
7 Az Európai Unió tagországainak politikai rendszereinek megfelelő leírása érdekében a nyílt (.)
8 Vagyis az a aktus - formailag, aláírás -, amellyel a miniszterelnök vagy egy miniszter (.)
9 Az osztrák esetről lásd Armel Le Divellec: „A köztársaság elnökségének semlegesítése (.)
10 A finn esetről lásd Christine Larssen, Yseult Marique, „Az elnöki funkció alakulása (.)
11 Lásd e két országnak szentelt fejezeteket: Jean-Michel de Waele, Paul Magnette (szerk.), Les (.)

1. táblázat A közvetlen és általános választójog alapján megválasztott köztársasági elnökök hatásköre az Európai Unió országaiban

Forrás: táblázat Emiliano Grossman és Nicolas Sauger alapján, Bevezetés az EU nemzeti politikai rendszereibe, op. cit., p. 123-124.

6 Ez az álláspont, mint mondtuk, annak köszönhető, hogy az 1960-as évek eleje óta képes volt megbízni a nevében megválasztott stabil és fegyelmezett parlamenti többségben, annak ellenére, hogy az 1958-as választópolgárok nem "soha nem vette figyelembe ezt a hipotézist, sőt fordítva, egy alkotmányos architektúrára gondolt, amely minden parlamenti" rendellenességnek "ellen tudna állni. A jelenlegi helyzet megértéséhez tehát meg kell értenünk, milyen messze van az 1958-as alkotmányos projekt antipódusaitól.

8 Ezért érthető, hogy az 1958-as választók, de a különféle politikai kommentátorok tudatában miért kell az új intézményeknek alkalmazkodniuk ehhez a látszólag megváltoztathatatlan tényhez. Az Ötödik Köztársaságot tehát mindenekelőtt olyan intézményi eszköznek tekintik, amely lehetővé teszi a kormány valódi többségének a kvázi strukturálisnak gondolt hiányának pótlását. Képesnek kell lennünk arra, hogy többség nélkül kormányozzon, és ezért meg kell adni a kormánynak az eszközöket, hogy fenntartsa önmagát, és politikáját a többség hiányában határozottan támogató módon hajthassa végre. "Mivel Franciaországban a kormányzati stabilitás nem következhet be a választási törvényből, ennek legalább részben az alkotmányos szabályozásból kell származnia" - jegyzi meg Michel Debré, 1958 augusztusában az "államtanács előtt" tartott beszédében. És így folytatja: „Ez megadja a projekt döntő magyarázatát és történelmi indokoltságát. "

12 Ezt a rendelkezést alaposan módosította a 2008. júliusi alkotmánymódosítás. V (.)

13 Ez azonban nem elég. Az Alkotmány valóban lehetővé teszi, hogy a kormányzó hatalom megkerülje a Parlamentet, amikor szükségesnek ítéli. A rendeletalkotási eljárásnak köszönhetően - amelyhez azonban a Parlament hozzájárulása szükséges - a kormány korlátozott ideig meghozhat olyan intézkedéseket, amelyek általában a törvény hatálya alá tartoznak. Jobb, ritkább, de szimbolikusan központi jelentőségű, a köztársasági elnök felhasználhatja a népszavazási eljárást arra, hogy bizonyos jogi szövegeket közvetlenül az emberek fogadjanak el.

13 A 2008. júliusi alkotmányos felülvizsgálat engedélyezte az ilyen határozatok szavazását, de (.)

15 Mint láthatjuk, az Ötödik Köztársaság alkotmányával valóban egy új hatalmi hierarchia bevezetésének az alkotmányos felépítésében a kérdése; Ez a hierarchia annál is markánsabb, mivel az alkotmány megszakítja a köldökzsinórt, amely addig összekapcsolta a kormányt a Parlamenttel. A parlamenti mandátum és a miniszteri funkció közötti összeférhetetlenség megállapítása e tekintetben jelentős újítás, míg a kumulációt addig a parlamenti hagyomány és a politikai karrier alkotó elemének tekintették. Ezzel implicit módon legitimálják a nem a parlamenti sorból érkező miniszterek kinevezését. Mindenekelőtt az Alkotmány már nem kötelezi kifejezetten a miniszterelnököt arra, hogy hivatalba lépésekor keresse meg az Országgyűlés bizalmát, ezt a "beruházási" eljárást, amely olyan döntő szerepet játszott a korábbi köztársaságokban. A köztársasági elnök által kinevezett miniszterelnök a hivatalba lépéskor kormányoz, anélkül, hogy meg kellene várnia a Parlament előzetes áldását.

14 Ezért a "kormány" kijelöli azt a testületet, amely az összes minisztert összefogja a (.)

16 Szimmetrikusan a kormány autonómiájának megerősödésének (és teljes alkotmányos elismerésének) vagyunk a tanúi, amely már nem csupán „végrehajtó hatalom”, vagyis a parlamenti akaratnak alárendelt szerv, vagy legalábbis képes arra, hogy a parlament tanácskozásainak „végrehajtó karjának” tekintik, valódi autonómia és saját akarat nélkül. Alkotmányos küldetése kifejezetten a nemzet politikájának meghatározása és lebonyolítása (20. cikk). Míg a miniszterelnök továbbra is a törvények végrehajtásáért felel (21. cikk), valójában a törvényalkotás kezdeményezője. Az 1958-as alkotmánnyal a kormány így teljes mértékben kormányzóvá válik. De a kormány nem minden irányító hatalom. Ez utóbbi részben és változó geometria szerint is a köztársasági elnökhöz tartozik. Ha ez utóbbi nem tartozik szigorúan a kormányhoz, akkor teljes mértékben, törvényileg vagy valójában részt vesz a kormányzó hatalomban, sőt ott foglal helyet, legtöbbször, mint mondták, kiemelkedő pozíciót tölt be. Ezért meg kell különböztetni a kormányt az irányító hatalomtól, amikor az Ötödik Köztársaságról beszélünk14.