Illeszkedjen a Parlamentbe a GDP-étrendnek köszönhetően; Prométheusz
Nak,-nek Dr. Alexander Fink, Lipcsei Egyetem, az IREF - Gazdasági és költségvetési kérdések kutatóintézetének vezető munkatársa és Benjamin Buchwald, Az IREF tudományos munkatársa, a Lüneburgi Leuphana Egyetem közgazdaságtan hallgatója.
A közvéleménnyel ellentétben a képviselő étrendje nem emelkedett különösebben hirtelen a GDP tekintetében. A nettó béralakuláshoz való kapcsolódás fontos első lépés volt. Fenntarthatóbb lenne azonban, ha a GDP-t használnák központi viszonyítási alapként.
A politikusok pénzügyi kompenzációja nemcsak népszerű és ellentmondásos ebben az országban. A Bundestag tagjainak javadalmazása és az egy főre jutó bruttó hazai termék arányának elemzése azt mutatja, hogy a parlamenti képviselőknek juttatott pénzeszközök jelentősek voltak, az utóbbi évek növekedése azonban mérsékelt volt. A parlamenti képviselőknek fizetett kifizetések szintjének alakulása ezért nem tűnik problémásnak. A képviselők ösztönzési struktúrájában azonban egyértelműen javulni lehet. 2016 óta a parlamenti juttatások alakulása összekapcsolódik a nominális bérek alakulásával. Ez egy lépés a helyes irányba. A GDP-hez való kapcsolódás és a képviselők társadalombiztosításba történő bevonása előnyösebb lenne azonban, annak érdekében, hogy összeegyeztethetők legyenek a népképviselők ösztönzései az általuk képviselt képviselők ösztönzőivel.
A Bundestag tagjainak ellentételezése ellentmondásos vitát folytatott
A "fokozott étrend" témája többször is heves vitákat vált ki. Nem ritkán állítják, hogy a politikusok túl sokat keresnek és pazarul szolgálják ki magukat. Más források azt is állítják, hogy a parlamenti képviselők javadalmazása elmarad a bruttó bérek általános alakulásától. Különös figyelmet fordítanak a német Bundestag tagjaira és pénzügyi kompenzációjuk eljárására.
De mit kap a Bundestag egyik tagja pénzügyi ellentételezésként politikai munkájáért?
1977 óta jövedelemadó-köteles tagsági támogatás
Az alaptörvény kimondja, hogy a képviselők megfelelő kompenzációra jogosultak, amely biztosítja függetlenségüket. 1977 óta a német Bundestag tagjainak ilyen kompenzációt fizetnek havi tagi juttatás formájában, amely jövedelemadó-köteles. Ez felváltotta a korábban fizetett étrendet, amelyet a képviselők 1977 előtt kaptak költségtérítésként és adómentesek voltak.
A parlamenti képviselőkről szóló törvény szerint a havi ellentételezésnek nagyjából a szövetségi legfelsőbb bíróság egyszerű bíráinak javadalmazásán kell alapulnia. A legutóbbi, 2016 nyarán történt kiigazítás óta a Bundestag tagjai havi 9 327 euró adóköteles kompenzációt kaptak. Nincsenek külön kifizetések, például nyaralási díj, karácsonyi bónusz, tizenharmadik havi fizetés vagy hasonlók. Ezen felül van azonban jövedelemadó nélküli all-in díj, amely jelenleg 4305 euró. Különösen a választmányi irodák felállításának és fenntartásának a Bundestag székhelyén kívüli költségeinek fedezésére szolgál, a berlini szállás- és étkezési többletköltségekért, a megbízás gyakorlása során tett utazásokért, amennyiben azokat nem térítik meg, valamint a mandátummal kapcsolatos egyéb költségekért.
Link a nominális bérindexhez
2016-ban a Bundestag tagjai először nem maguk határozták meg havi ellentételezésük összegét. Az automatikusan július 1-jén végrehajtott kiigazítás alapja a Szövetségi Statisztikai Hivatal által meghatározott nominálbér-index alakulása volt és ma is. Ez azt jelenti, hogy a parlamenti juttatások mértéke összefügg az általános kereseti tendenciával Németországban.
A kompenzáció lassabban növekszik, mint az egy főre jutó GDP
Amikor 1977-ben először fizették ki a havi parlamenti juttatást, az 3835 eurónak felelt meg. Amikor 1999-ben a német Bundestag elfoglalta új hivatalos székhelyét Berlinben, a kártérítés összege már 6583 euróra nőtt. A 2000-es évek több egyértelmű fordulója alatt a már említett 9 327 euróra emelkedett, és megalakulása óta több mint kétszeresére nőtt.
Az egy főre eső bruttó hazai termékhez viszonyítva azonban kiderül, hogy ez gyorsabban nőtt, mint a parlamenti kompenzáció. Az egy főre eső GDP 1977-ben 10 367 euró, 2015-ben 37 127 euró volt.
A Bundestag egyik tagjának javadalmazása és az egy főre jutó bruttó hazai termék aránya 1974-ben 4,44 volt. De 2015-ben a kompenzáció csak 2,94-szerese volt az egy főre jutó bruttó hazai terméknek. Az arány ezen a szinten az 1980-as évek óta viszonylag állandó.
A Bundestag egyik tagjának pénzügyi ellentételezése minden bizonnyal lenyűgöző havi jövedelmet jelent, tekintettel a bruttó hazai termék alakulására, az utóbbi években a parlamenti ellentételezések növekedése azonban mérsékeltnek tűnik.
Kompatibilis ösztönzők: kapcsolat a GDP-vel és integráció a társadalombiztosításba
A képviselők ellentételezésének szintje ezért nem tűnik problémásnak. Van azonban fejlesztési lehetőség, amely jobban összehangolja az EP-képviselők ösztönzéseit az általuk képviselt polgárok ösztönzéseivel.
Egyrészt a képviselőket - valamint a köztisztviselőket - be kell építeni a törvényben előírt társadalombiztosításba. Furcsának tűnik, hogy társadalmunk többi tagja számára kötelezőek éppen azok, akik az állami szektor által szervezett társadalombiztosítási rendszerek szervezéséért felelősek, és az állam legközelebbi alkalmazottai nem kötelesek csatlakozni a biztosító társaságokhoz.
Másrészt előnyösebb lenne, ha a kompenzáció éves kiigazítását nem a nominális bérindexhez kötnék, hanem a bruttó hazai termékhez. A bruttó hazai termék szintén nem lenne tökéletes alap a parlamenti juttatások méréséhez, mert például a parlamenti képviselők a magasabb állami fogyasztási kiadások révén közvetlenül befolyásolhatják a GDP-t. A bruttó hazai termék mindazonáltal előnyösebb a nominális bérindexnél, mint a parlamenti képviselők kompenzációjának horgonya, mert befogadóbb.
Először is, a nominális bérindexhez hasonlóan a bruttó hazai termék is figyelembe veszi a termelési tényező munkaerő biztosításából származó jövedelmet. Ezenkívül a nominális bérindexszel ellentétben figyelembe veszi a termelési tényező tőke biztosításából származó jövedelmet is. Ha a bruttó hazai termék szolgál a parlamenti képviselők kompenzációinak kiigazításának alapjául, ösztönzést kapnak arra, hogy olyan feltételeket biztosítsanak, amelyek megkönnyítik a társadalom tagjainak a mindkét termelési tényezőből származó jövedelem összegének növelését.
Másodszor, a munkanélküliség problémája közvetlenebb hatással van a bruttó hazai termékre, mint a nominális bérindexre. Például a magas nominális bérek együtt járhatnak a magas munkanélküliséggel, például ha a munkaerő-piaci bennfentesek a kívülállók kárára sikeresen érvényesíthetik érdeklődésüket a magas piaci belépési akadályok iránt. Ha az emberek munkanélküliség miatt nem keresnek jövedelmet, és így nem járulnak hozzá a GDP-hez, a GDP közvetlenül alacsonyabb.