Kockázatmegelőzési jogszabályok egyszerűsítése a szélturbinákra vonatkozó ICPE-rendszerben; Közszolgálati hírek
Az Európai Unió jogának a kockázatmegelőzés terén történő alkalmazkodásának különféle rendelkezéseiről szóló, szeptember 9-én kezdődött törvényjavaslatának vizsgálata részeként Denis Baupin úr és számos más környezetvédelmi képviselő módosító javaslatot terjesztett elő, amelynek célja "a jogi szabályozás egyszerűsítése". szélturbinák működtetése ". Magyarázatok.
A szélturbinák alávetése a minősített létesítmények rendszerének
A „Grenelle 2” néven ismert, a környezetvédelemmel kapcsolatos nemzeti elkötelezettséget viselő, 2010. július 12-i 2010–788. Sz. Törvény meghatározta azt az elvet, hogy a szélturbinákat alá kell vonni a környezet védelme érdekében besorolt létesítmények rendszerébe (ICPE) azáltal, hogy előállítják ezt a termelést. egységek (5 szélturbina), amelyek árbocmagassága meghaladja az 50 métert, engedélyköteles létesítmények.
A szélerőműveknek az ICPE nómenklatúrába a 2980 vámtarifaszám alá történő bejegyzéséről szóló, 2011. augusztus 23-i 2011-984. Sz. Rendelet jelentősen kibővítette az eredeti hatályt 1 azzal, hogy engedélyezésre bocsátotta a szélerőműparkot (i), amely legalább egy szélgenerátort tartalmaz nagyobb árbocmagassággal vagy legfeljebb 50 m, vagy (ii) a beépített teljes teljesítmény nagyobb, mint 20 MW 2 .
Ezt az új rendszert széles körben vitatták, mivel:
- feleslegesnek tűnt. A szélturbinákra építési engedély és mindenekelőtt hatástanulmány/közvélemény-kutatás szükséges.
- nem tűnt alkalmasnak. A szélturbinákra ésszerűen nem vonatkozhat a legszigorúbb szabályozás, amely elvben a legveszélyesebb és legszennyezőbb ICPE-k számára van fenntartva, mivel ezek nem szigorúan ipari létesítmények (nincsenek veszélyes anyagok kibocsátása vagy felhasználása), és hogy ugyanakkor sok létesítmény költözött a az engedélyezési rendszert a regisztráció egyszerűsített rendszeréhez.
- fékezi a megújuló energiák fejlődését: egyrészt az ICPE engedély megszerzése hosszú (körülbelül 10-12 hónapos) és összetett eljárást (hatástanulmány, veszélyvizsgálat, technikai/pénzügyi kapacitás), másrészt Azzal, hogy a már szisztematikusan megtámadott építési engedélyhez új engedélyt adtunk, megnöveltük a perek kockázatát.
Ugyanakkor Franciaország ambiciózus célokat tűzött ki maga elé a megújuló energiákkal történő villamosenergia-termelés fejlesztése terén. Franciaország tehát elkötelezte magát amellett, hogy 2020-ig a megújuló energiák részarányát a végső energiafogyasztás legalább 23% -ára növeli 3 .
Ebből a szempontból a villamosenergia-termelés beruházásainak többéves programozásáról szóló, 2009. december 15-i rendelet azt tervezi, hogy elérje a teljes beépített kapacitás tekintetében: "25 000 MW 2020. december 31-én, beleértve a szárazföldi szélenergiából származó 19 000 MW-ot és 6000 MW tengeri szélenergiából és más tengeri energiákból ”.
Ezeket a célkitűzéseket azonban még messze nem érik el (2015. június végén a szélerőműpark elérte a fenntartható fejlődés általános bizottsága szerint telepített 9761 MW-ot), ezért elengedhetetlenné válik az ágazatra nehezedő szabályozási és adminisztratív fékek eltávolítása.
Az egyszerűsítés első erőfeszítései
A Brottes-törvény által kezdeményezett leegyszerűsítési mozgalom folytatódott 5 kísérleti alapon egy egységes engedélyezési eljárás létrehozásával azokban a fő régiókban, ahol a szélenergia található, nevezetesen Champagne-Ardenne, Picardie és Nord-Nord. Pas-de-Calais 6 .