Költségvetési politika

Mit jelent az állami költségvetés ?

Jogi értelemben az állami költségvetés a "pénzügyi törvény" számlája. Ezt a törvényt vitatja meg és szavazza meg a Parlament, amely felhatalmazza a kormányt, hogy vállalja az állam forrásait és költségeit a következő évre.

Gazdasági szempontból az állami költségvetés olyan számviteli és pénzügyi dokumentum, amely meghatározza az állami kiadások összegét és az előrejelzett jövedelmet a következő évre .

Franciaországban az állami költségvetés a GDP körülbelül 15% -át teszi ki . Felépítése tükrözi a kormány gazdasági prioritásait. A bevételek elsősorban az adózásból származnak. Ezekkel a bevételekkel az államnak fedeznie kell a rá háruló kiadásokat.

Adóbevételek = ÁFA (45%) + TIPP (8%) + IRPP (20%) + IS (15%) + ISF (1%) + Egyéb (11%)

Közkiadások = személyi jellegű ráfordítások (45%) + intervenciós költségek (23%) + adósságteher (15%) + működési költségek (12%) + beruházási költségek (5%)

Mi a költségvetési hiány ?

A költségvetési egyenleg meghatározható a bevételek és a kiadások közötti különbségként a pénzügyi év végén . Ha a bevétel nagyobb, mint a kiadás, az egyenleg pozitív, és az állam felszabadítja a következő év finanszírozási képességét. Ezzel szemben, ha a kiadás nagyobb, mint a bevétel, az egyenleg negatív, és az állami költségvetés hiányban van.

A költségvetési hiány eltér az államháztartási hiánytól mert nem tartalmazza a helyi hatóságok bevételeinek és kiadásainak egyenlegét és a társadalombiztosítást.

A költségvetési hiány egyenértékű az állam finanszírozási szükségletével. A pénzügyi törvények hiányt írhatnak elő, és felhatalmazhatják az államot, hogy hitelt vegyen fel e finanszírozási szükséglet erejéig.

A költségvetési hiány finanszírozható monetáris létrehozással (a Központi Bank előlegei) vagy megtakarítási forrásokkal (hitelkibocsátás).

A központi bank monetáris előlegeit most tiltja a Maastrichti Szerződés, mert inflációt generálnak: az állam a Központi Banktól rövid lejáratú kölcsönökkel valós gazdasági ellentételezés nélkül járul hozzá a pénzteremtéshez.

A költségvetési hiányt tehát csak ma lehet fedezni hosszú és rövid lejáratú állami hitelek kibocsátásával, amelyek nemzeti és külföldi állami megtakarításokat igényelnek a pénzügyi piacon. Ez a megoldás az államadósság növekedését eredményezi.

Franciaország több mint 25 éve folyamatosan költségvetési hiányban szenved, ami megnöveli fennálló adósságát (a kölcsönök teljes összege).

Mi az állami fiskális politika ?

A fiskális politika bizonyos költségvetési eszközök (közkiadások, államadósság, adóilletékek) felhasználásából áll a gazdasági helyzet befolyásolására .

Az adózás felhasználható egy gazdasági szektor fellendítésére vagy a gazdasági szereplők kiadásainak a kívánt területre történő irányítására. Az adók (IR, IS ...) és adók (HÉA, IRPP ...) szintjének csökkentésével az állam további vásárlóerőt biztosít, amely növelheti a fogyasztást, a beruházásokat és ezáltal a foglalkoztatást.

Az állami kiadások és ezen belül a gazdaságra erősen hullámzó hatású kiadások (infrastruktúra, építés stb.) Növelése gyakran a gazdasági tevékenység felgyorsítása érdekében történik.

Valójában a költségvetés felhasználható a növekedés fellendítésére, az infláció elleni küzdelemre vagy a társadalmi kohézió elérésére. A költségvetés lehetővé teszi a kormány számára, hogy gyorsan reagáljon a gazdasági változókra (háztartások fogyasztása, üzleti beruházások, foglalkoztatás stb.). Használata azonban vita tárgya a közgazdászok körében:

A liberális doktrína szerint a költségvetésnek kiegyensúlyozottnak kell lennie, hogy ne akadályozza a piacok megfelelő működését; Az államnak fel kell számolnia vagy csökkentenie kell a költségvetési hiányt. A liberálisok ragaszkodnak a növekvő államadósság káros hatásaihoz. Szigorú szabályok alapján a fiskális politika gyakorlását javasolják.

Ezzel szemben a keynesi doktrína a költségvetési hiányt a gazdasági tevékenység támogatásának egyik eszközének tekinti. John Maynard Keynes számára a költségvetési hiány fellendítheti a növekedést és a munkahelyeket egy recessziós gazdaságban. Ezért diszkrecionális fiskális politikát javasol, amely a gazdasági helyzet igényeinek megfelelően módosítható.

Az 1930-as évek válságáig a kormányzati kiadások mennyiségét nem tekintették olyan változónak, amely képes befolyásolni a gazdaság aktivitási szintjét. Keynes elemzése megváltoztatta ezt a nézetet azzal, hogy hangsúlyozta a fiskális politika hatását az ország gazdasági aktivitásának szintjére.