Louis Rolland törvényei; közszolgálat; Chez Fouc @ rt 7
Tan (ok) és joghurt (ok) a helyszínen vagy elvitelre
Louis Rolland törvények és közszolgálat
Ez a cikk a következőtől származik: Touzeil-Divina Mathieu ” Louis Rolland, mediterrán Algírból, a közszolgálat promótere és megmentője »In Touzeil-Divina Mathieu & Levade Anne (szerk.), Mediterranean Review of Public Law n ° 4 - Louis Rolland, le Méditerranéen napok; Toulouse, Lextenso-L’Epitoge; 2016.
Nyilvánvalóan még annál is inkább, mint annak az embernek az élete, akit "mediterránként" minősítettünk, mióta Algírban kezdték karrierjét, és véleményünk szerint folytatták a gyarmati törvények tanulmányozását, ez a tan. csodálat.
I. Közszolgálat, a közigazgatási jog kritériuma: Duguit Léon nyomdokai
„A közigazgatási jog lényegében a közszolgáltatások törvénye. Ezért először meg kell próbálnunk megállapodni ebben a fogalomban [1] ".
A közszolgálat mint a közigazgatási jog mozgatórugója. De, mint mondták, valóban a közszolgálat lesz a tanának elsődleges - és folytatódik - tárgya. Emlékezzünk arra, hogy Rolland először a közszolgálatnak (ebben az esetben a postai szolgáltatásnak) köszönhetően érte el doktori rangját diplomamunkája után. Ezenkívül úgy gondolják, hogy elmondható, hogy a szerzőt legalább három okból a közszolgálati törvény értelmében kell ünnepelni: egyrészt azért, mert javasolta az említett fogalom meghatározását (ami elveszi a doyen-től) Duguit), mert kereste a „törvényeket” vagy elveket (C), és mert értékelte az úgynevezett ipari és kereskedelmi közszolgáltatást (vagy SPIC) (B).
Sőt, Jeze-hez hasonlóan, Rolland ezért beleegyezett abba, hogy az általános érdekű (túl metafizikusnak tartott és következésképpen Duguit által ellenszenves) elképzeléshez folyamodjon nemcsak a közszolgáltatás meghatározása érdekében, hanem annak figyelembe vétele mellett, amellyel Foucart dékánt sokáig előtte az uralkodók (és ezért a közhatalom) szubjektív válaszaként ugyanarra az általános érdekre [13]. A közszolgálat Louis Rolland szerinti meghatározása akkor a következő volt [14]: "a közszolgáltatás olyan társaság vagy általános érdekű intézmény, amely a kormányzók felső vezetése alá tartozik, és amelynek célja a nyilvánosság kollektív igényeinek kielégítése. az uralkodók szerint egy adott pillanatban a magánkezdeményezések nem tudtak kielégítő módon kielégíteni és legalább részben különleges jogi rezsimnek alávetni magukat ”. Mint könnyen látható, Rolland három kritériumot említett (amelyek a híres Narcy szerint indexekké válnak)[15]): organikus (az intézmény és "uralkodói"), anyagi ("különleges jogi rendszer" létezése révén) és funkcionális (általános érdekű).
Nem tagság a bordeaux-i "iskolában". Akárhogy is legyen, a szerző nem követte vakon Dean Duguit, vagy akár a Közszolgálati Iskola mestereként bemutatott Jèze összes elméletét [16]. Sőt, nagyon kétséges ennek az Iskolának a létezése, amint azt más írások is kifejtették [17]. Megjegyezzük, hogy Rolland nem osztotta meg különösen egy olyan törvény (és egy általános érdekű) útmutatójának elképzelését, amely csak objektív és kötelező a hatalmon lévőkre. A Duguit ebből a szempontból valójában kivételes képlettel rendelkezett [18]: "a közjog a közszolgáltatások objektív törvénye". A Rolland ráadásul beleegyezett abba, hogy csatlakozzon az ipari közművek kategóriájához, amelyet integráltak az általa "megfelelő közműveknek" nevezett eredményeként. Ebben a tekintetben Rolland még azt is szemrehányta Duguit-nak, hogy túlságosan széles látókörű volt, amely végül minden közéleti tevékenységet közszolgálati tevékenységként fog magában foglalni. Ezzel szemben ezúttal bírálta Jèze-t, amiért nem volt hajlandó figyelembe venni az ipari és kereskedelmi közszolgáltatások új kategóriáját.
II. A "valódi" ipari és kereskedelmi közszolgáltatás támogatása és a "válságban lévő" közszolgáltatás "védelme"
A Spic: igazi közszolgáltatás. Ez - úgy véljük - a legerősebb Rolland intuíciója: megjegyezve, hogy a közigazgatási jog nem redukálható a közszolgálat fogalmára, és szembesülhet a Spic-szel, úgy ítélte meg, hogy bizonyítani kell, hogy ez utóbbi valódi közszolgálat saját joga. Ennek érdekében minden közszolgáltatásban, beleértve az ipari és a kereskedelmi szolgáltatást is, közös elveket keresett. Ennek során nem egy jogi rendszert azonosított, hanem több közös alapelvet: a híres "Rolland törvényeket". Így míg a szerző első írásai arról számolnak be, hogy léteznek "a közszolgáltatások", amelyek ellentétesek a kereskedelmi szolgáltatásokkal (amelyeket "más [22] közszolgáltatásoknak nevez"), doktrínája tovább fog fejlődni.
III. A közszolgálat négy (nem három) törvénye
Ezért szerintünk a Spic nevében, a Spic által és az ő nevében írja azokat, amelyeket évszázadunk minden publicistája ma is - a Földközi-tenger partján [26] nevez - Louis Rolland három törvénye: A közszolgálat folyamatossága, mutabilitása és egyenlősége.
Egy, négy vagy három ? Közelebbről megvizsgálva azonban Rolland nem három, hanem négy "törvényt" vagy közös elvet azonosított, amelyeket M. Bezié [27] szép cikkében szintén azonosított előttünk [28]. Ezeket a pontos 1926-os első kiadása vázolja fel [29], de mindenekelőtt - kifejezetten - a párizsi órákból származó tipizált óráin [30]: „Soha ne támasszon alá olyan formulát, amely megerősítené, hogy kivétel nélkül minden közszolgáltatás a különleges jogi rendszer nem volt igaz; egyre kevesebb lenne (…). Bizonyos számú közszolgáltatás azonban ezeknek a szabályoknak a teljes vagy csaknem teljes működése során elkerülhető. Csak minimális mennyiségű speciális étrendet alkalmaznak ". "Ezek az általános magatartási szabályok, ezek a törvények, amelyek mindig és szükségszerűen alkalmazandók a közszolgáltatásokra, kevés: három: a folytonosság törvénye, a változás törvénye, az egyenlőség törvénye". Sőt, ehhez a három alapelvhez, amelyet Rolland kifejezetten "törvényeknek" minősít, a szerző minden közszolgáltatáshoz közös utolsó pontot adott hozzá, amely talán még a legalacsonyabb közös nevező is: egy "összekötő törvény" egy közszemély számára, ezáltal feltárva a szerves és az intézményi erősség a közszolgálat középpontjában.