Összefoglaló lap A francia intézmények szintetikus bemutatása - a
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az 1958. október 4-i alkotmány célja az volt, hogy véget vessen a gyülekezési rendszer túlzásainak, olyan összefüggésben, hogy a Negyedik Köztársaság képtelen szembenézni a dekolonizáció válságaival.
Középen a köztársasági elnök, "az intézmények kulcsa". Választottbírósága útján biztosítja " a hatóságok rendszeres működése ". A tekintélye fokozatosan erősödött.
A miniszterelnök irányítja a kormány intézkedését, amely "Meghatározza és végrehajtja a nemzet politikáját ".
A parlament két közgyűlésből áll, az Országgyűlésből és a Szenátusból, amelyek törvényeket vizsgálnak és fogadnak el, figyelik a kormányt és értékelik a közpolitikát. A közvetlen, általános választójog alapján megválasztott nemzetgyűlésnek meghatározó szerepe van, mivel a jogalkotási eljárásban a szenátussal való nézeteltérés esetén dönt, és ráadásul megdöntheti a kormányt.
A 2008. július 23-i alkotmánymódosítás megerősítette a Parlament hatáskörét.
I. - Az ötödik köztársaság alkotmánya
1. - Az Ötödik Köztársaság, reakció a Negyedik Köztársaság nehézségeire
A Negyedik Köztársaság utolsó éveit a rezsim megbénulása és a dekolonizáció jelentette legnagyobb kihívás nem tudta teljesíteni.
Az önállóságát követelő algériai felkeléssel és algériai katonai tisztviselők lázadásos hatalomátvételének fenyegetésével (1958. május 13.) szembesülve René Coty köztársasági elnök felszólítja de Gaulle tábornokot, aki kivonul a politikai életből., hogy új kormányt alakítson.
A kormányt 1958. június 1-jén fektették be. A június 3-i alkotmánytörvény alapján alkotmányos tanácsadó bizottságot hozott létre, amely 1958 nyarán megvizsgálta a pecsétek őrzője, Michel Debre által készített alkotmánytervezetet.
A népszavazásra benyújtott és a leadott szavazatok 79% -ával szeptember 28-án elfogadott projektet 1958. október 4-én hirdették ki.
2. - Az Alkotmány felülvizsgálata 1958 óta
Az Alkotmány 89. cikke meghatározza annak felülvizsgálatának módozatait. A köztársasági elnök által a miniszterelnök javaslatára benyújtott törvényjavaslatot, vagy az alkotmányt módosító törvényjavaslatot először a két közgyűlésnek külön és azonos feltételekkel kell elfogadnia, az „utolsó szó” megadásának lehetőségét a az Országgyűlés abban az esetben, ha a szenátussal való nézeteltérés nem alkalmazható. A szöveget ezután a köztársasági elnök akarata szerint népszavazásra lehet terjeszteni. Alkotmányos törvényjavaslatról az államfő dönthet úgy, hogy nem népszavazásra, hanem két kongresszuson ülésező közgyűlésre terjeszti elő (elfogadás a leadott szavazatok háromötöde többségével).
A mai napig az Alkotmányt huszonkét alkalommal módosították ebben az eljárásban, mindig a kormány által a köztársasági elnök nevében benyújtott törvényjavaslat alapján.
Az így elvégzett módosítások egy része jelentősen megváltoztatta a rezsim és az intézmények általános gazdaságát. Ez így van:
- az Alkotmánytanácshoz fordulási jog kiterjesztése hatvan képviselőre vagy hatvan szenátorra (1974);
- egyetlen ülés létrehozása (1995);
- az elnöki megbízatás hét évről öt évre csökkentése (2000);
A jelentős felülvizsgálatok, bár nem befolyásolják alapvetően a rezsim jellegét, a nemek közötti egyenlőség előmozdítására irányultak (1999), vagy az Alkotmányban rögzítették a halálbüntetés tilalmát (2007).
Más változatok "technikai" jellegűek voltak. Ez történt a parlamenti ülések időpontjának (1963), a Köztársaság Bíróságának létrehozása (1993) vagy az államfő büntetőjogi statútumának (2007) módosítása esetén. Számos felülvizsgálat kapcsolódik Franciaországnak az Európai Unióba történő integrációjához (1992. június, 1999. január, 2003. március, 2005. március, 2008. február).
A köztársasági elnök közvetlen és általános választójog alapján történő megválasztására vonatkozó reformot (1962) nem az 89. cikk, hanem közvetlenül népszavazás útján hajtották végre, az alkotmány 11. cikkében foglalt eljárásnak megfelelően.
II. - Az Ötödik Köztársaság intézményeinek általános jellemzői
1. - Vegyes étrend ?
Az Ötödik Köztársaság intézményei a parlamenti rendszerek és az elnöki rendszerek klasszikus jellemzőiből kölcsönöznek, ami néhány alkotmányos szakértőt arra késztetett, hogy "félelnöki rendszerekről" beszéljenek.
Így vesz részt a parlamenti jellegben a kormány parlamenti jellege, amelynek élén a közvetlen, általános választójog alapján megválasztott közgyűlésnek felelős miniszterelnök áll. A kormánynak az Országgyűlés előtt fennálló ilyen felelőssége fejében az államfő feloszthatja utóbbit.
Másrészt a köztársasági elnök kinevezése közvetlen általános választójog alapján, a külpolitikában betöltött kiemelkedő szerepe, valamint az ország politikájának az együttélési időszakokon kívüli folytatásában betöltött elsőbbsége nincs egyenértékű a parlamenti rendszerekben, mint a az Egyesült Királyság vagy a Németországi Szövetségi Köztársaság - ahol az államfő feladata alapvetően formális -, és közelebb hozza a francia rendszert az amerikai modellhez.
A köztársasági elnök hivatali idejének öt évre történő csökkentése és az a tény, hogy megválasztása most megelőzi a képviselőkét, megerősítette az államfő súlyát.
2. - Az Alkotmány, legfelsõbb norma
A francia jogi hagyomány, amelyet Jean-Jacques Rousseau (Társadalmi szerződés, 1762), hosszú ideig abszolút elsőbbséget biztosított a törvénynek, amelyet a nép képviselői szavaztak és " az általános akarat kifejezése "Az ember és a polgárok jogainak 1789. évi nyilatkozatának 6. cikke értelmében.
Az Ötödik Köztársaság Alkotmánya azonban az Alkotmánytanácsra bízta azt a kollégiumi intézményt, amely a volt államfők mellett a köztársasági elnök és a közgyűlések elnökei által kinevezett kilenc tagból áll. kihirdetése, a törvény alkotmánynak való megfelelés. Ezt követően a Tanács szerepe fokozatosan érvényesült. Az 1970-es évek elejétől a Tanács kibővítette ellenőrzési körét az "alkotmányossági blokkba" - vagyis az ellenőrzéshez használt referencia-szabványokba - integrálva az 1789. évi nyilatkozatot, az 1946. évi alkotmány és a a köztársaság törvényei által elismert alapelvek. 1974-ben annak kihasználásának lehetőségét hatvan képviselőre vagy hatvan szenátorra terjesztették ki, így jelentős hatalmat ruházva a parlamenti ellenzékre.
A Tanács így 1985-ben megerősíthette, hogy a törvény az általános akaratot csak az alkotmány tiszteletben tartásával fejezi ki "(A DC 1985. augusztus 23-i 85–197. Sz. Határozata). A jogalkotó tevékenységének figyelembe kell vennie minden alkotmányos érték elvei ".
Ezt a fejleményt megerősítette a 2008. július 23-i alkotmányos felülvizsgálat alkalmával a felkérés lehetőségének elismerése a posteriori az Alkotmánytanács álláspontja, amikor a bíróság előtt folyamatban lévő eljárás során azt állítják, hogy egy már kihirdetett jogszabályi rendelkezés sérti az Alkotmány által garantált jogokat és szabadságokat (az alkotmányosság kiemelt kérdése).